Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 октября 2009 г. № 293 “Об утверждении Положения о Совете государственных регистраторов и регламента работы президиума Совета государственных регистраторов”

Справка

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и разработки мер по ее совершенствованию приказываю:

Утвердить:

Положение о Совете государственных регистраторов согласно приложению № 1;

Регламент работы президиума Совета государственных регистраторов согласно приложению № 2.

Руководитель

С.В. Васильев

Приложение № 1
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 16 октября 2009 г. № 293

Положение
о Совете государственных регистраторов

I. Общие положения

1 Настоящее Положение определяет порядок создания и организации деятельности Совета государственных регистраторов (далее - Совет), его задачи и функции.

Совет создан с целью формирования единообразной правоприменительной практики в сфере государственной регистрации прав на недвижимость, анализа практики осуществления регистрационных действий для оперативной подготовки конкретных предложений по ее совершенствованию, предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений, обеспечивающих координацию деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - территориальные органы) по реализации возложенных на Росреестр функций по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Совет является совещательным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содействующим выработке управленческих решений, требующих коллегиального рассмотрения. Решения Совета носят рекомендательный характер.

II. Задачи Совета

2. Основными задачами Совета являются:

- формирование единообразной правоприменительной практики в сфере государственной регистрации прав на недвижимость;

- обобщение практики осуществления регистрационных действий в целях распространения положительного опыта по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также оперативной подготовки конкретных предложений по ее совершенствованию;

- выработка практических рекомендаций для территориальных органов и методических материалов по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- рассмотрение наиболее сложных или часто возникающих на практике вопросов, связанных с выполнением задач в части государственной регистрации прав на недвижимость, возложенных на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и разработка рекомендаций по их разрешению;

- рассмотрение вопросов, связанных с созданием и функционированием единой информационной системы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (в части, касающейся осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

- обсуждение разрабатываемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии методических рекомендаций с целью установления единообразия в осуществлении территориальными органами возложенных на них функций по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- взаимодействие с международными организациями регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

III. Порядок создания и деятельности Совета

3. Совет создается из состава федеральных государственных гражданских служащих, в том числе государственных регистраторов, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, государственных регистраторов субъектов Российской Федерации, являющихся руководителями или заместителями руководителей территориальных органов Росреестра, курирующими вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представителей специализированных научных и образовательных учреждений и утверждается приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. В целях повышения эффективности работы Совета периодически осуществляется частичная ротация его состава.

4. Председателем Совета является руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - главный государственный регистратор Российской Федерации либо его заместитель, курирующий вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Председатель Совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Совета осуществляют руководство работой Совета.

5. Секретарь Совета, осуществляющий организационно-техническую деятельность по обеспечению работы Совета, не является членом Совета.

6. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Решение о проведении заседания выносится председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета.

Оповещение членов Совета о дате, времени, повестке дня заседания осуществляется секретарем Совета за семь дней до заседания.

По приглашению председателя Совета в его заседаниях могут принимать участие и иные лица, не являющиеся членами Совета.

7. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются в виде протоколов, которые могут направляться в территориальные органы.

8. Материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

IV. Президиум Совета

9. В промежутках между заседаниями Совета его функции осуществляет президиум Совета (далее - Президиум), в состав которого включаются члены Совета и секретарь Совета. Президиум состоит из 11 членов.

10. Состав Президиума утверждается приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии из числа членов Совета. Периодически осуществляется частичная ротация состава Президиума.

11. Секретарем Президиума является секретарь Совета, осуществляющий организационно-техническую деятельность по обеспечению работы Президиума.

12. На каждом заседании Совета председатель Совета (Президиума) либо секретарь Совета (Президиума) отчитывается по итогам работы, проделанной Президиумом между заседаниями Совета, и докладывает о планах работы Президиума на период до следующего заседания Совета.

Приложение № 2
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 16 октября 2009 г. № 293

Регламент работы
президиума Совета государственных регистраторов

1. Регламент работы президиума Совета государственных регистраторов определяет порядок:

- подготовки и проведения заседаний президиума;

- подготовки заседаний Совета государственных регистраторов (далее - Совет);

- организации работы президиума, в том числе функции его членов.

2. Президиум осуществляет функции Совета в промежутках между его заседаниями.

К полномочиям президиума относится:

- предварительное рассмотрение и подготовка материалов к заседаниям Совета, в том числе его повесток;

- анализ и обобщение практики регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выявление наиболее сложных или часто встречающихся вопросов и подготовка проектов рекомендаций по их разрешению, а также предложений о необходимости внесения изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации или принятия новых нормативных правовых актов Российской Федерации;

- участие в работе Минэкономразвития России по подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- выполнение иных поручений руководства Росреестра и Совета.

3. Работа президиума осуществляется посредством:

- коллегиального обсуждения вопросов членами президиума на его заседаниях;

- обмена мнениями членов президиума по вопросам, подлежащим рассмотрению президиумом, в том числе по электронным каналам связи;

- исполнения решений, принятых на заседаниях Совета, планов работы президиума, в том числе разработки проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, а также ведомственных правовых актов, подлежащих утверждению Минэкономразвития России, методических рекомендаций;

- предварительной проработки членами президиума, ответственными за исполнение решений, принятых на заседаниях президиума и Совета, мероприятий, предусмотренных планами работы президиума, со всеми территориальными органами Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - территориальные органы);

- проработки отдельных вопросов создаваемыми для этих целей рабочими группами с последующим их обсуждением со всеми территориальными органами;

- отчета председателя президиума на каждом заседании Совета об итогах работы президиума в промежутках между заседаниями Совета, доклада о плане работы президиума на период до следующего заседания Совета.

4. Заседания президиума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Решение о проведении очередного заседания принимается председателем президиума. В обязательном порядке заседания президиума проводятся накануне заседания Совета.

Необходимость проведения внеочередного заседания президиума определяется председателем Совета и (или) председателем президиума. Решение о проведении внеочередного заседания президиума может быть также принято на основании аргументированных предложений любого члена президиума,

Повестка дня и конкретная дата проведения заседания президиума утверждаются председателем президиума или по его поручению заместителем председателя президиума.

В повестку дня заседания президиума включаются вопросы, обозначенные в плане работы президиума, исполнение которых должно быть осуществлено в текущий на момент проведения заседания президиума период времени, а также иные вопросы по предложению членов президиума. В обязательном порядке в повестку дня заседания президиума включаются вопросы, предложенные для рассмотрения председателем Совета.

О месте, дате, времени и повестке дня заседания президиума его члены уведомляются секретарем президиума не позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения заседания.

На заседание президиума по предложению его членов и решению председателя или заместителя председателя (если проведение заседания президиума председателем поручено заместителю председателя) могут приглашаться члены Совета, не входящие в состав президиума, иные специалисты территориальных органов, другие лица (представители федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, ученые). Позиция приглашенных на заседание президиума членов Совета, не входящих в состав президиума, иных лиц носит рекомендательный характер и может учитываться президиумом при принятии решений.

5. В целях формирования плана работы президиума и повестки дня очередного заседания Совета председателем президиума или по его поручению заместителем председателя президиума, секретарем президиума не позднее чем за 30 календарных дней до намеченной даты заседания президиума и (или) Совета членам президиума направляется обращение о представлении предложений по вопросам, подлежащим включению в названные план и повестку дня.

По указанию председателя Совета в план работы президиума и в повестку дня заседания Совета могут быть включены вопросы, не предложенные на рассмотрение членами президиума.

В план работы президиума в обязательном порядке включаются соответствующие мероприятия (вопросы), содержащиеся в планах работы Росреестра.

Члены президиума представляют свои предложения по плану работы президиума и повестке дня заседания Совета в срок не более 15 календарных дней со дня получения указанного в настоящем пункте обращения секретарю президиума.

Если члену президиума предлагается включить в план работы президиума или обсудить на заседании Совета конкретный документ (проект документа), разработанный территориальным органом, представителем которого он является, к названным предложениям также прилагается этот документ (проект документа).

План работы президиума обсуждается и принимается на его заседаниях, что отражается в протоколах заседаний президиума.

6. Принятые на заседании президиума решения оформляются протоколом, который подписывается председателем президиума в течение пяти рабочих дней со дня заседания или его заместителем, председательствовавшим на заседании, и рассылается членам президиума. В протоколе заседания президиума отражаются вопросы, вынесенные на рассмотрение, а также принятые поданным вопросам решения.

План работы президиума на соответствующий период времени утверждается председателем президиума по согласованию с председателем Совета. Утвержденный план работы президиума рассылается членам президиума.

7. Персональный состав президиума определяется и утверждается приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

8. В целях выполнения мероприятия, включенного в план работы президиума, член президиума, ответственный за его исполнение (далее - головной исполнитель), организует предварительное обсуждение необходимых для реализации мероприятия вопросов, материалов со всеми территориальными органами.

Для проработки вопроса, включенного в план работы президиума или в протокол заседания Совета, президиумом может создаваться рабочая группа, возглавляемая головным исполнителем или иным членом президиума по поручению его председателя. В состав рабочей группы ее руководителем могут привлекаться наиболее квалифицированные в соответствующей сфере работники территориальных органов, а также иные специалисты и ученые. Порядок работы названной рабочей группы определяется ее руководителем.

Решение о создании рабочей группы отражается в протоколе заседания президиума. Решение вопроса о создании рабочей группы, поставленного головным исполнителем в промежутках между заседаниями президиума, может быть принято единолично председателем президиума.

О ходе и об итогах деятельности рабочей группы ее руководитель докладывает на заседаниях президиума.

9. О ходе и об итогах реализации мероприятия, содержащегося в плане работы президиума и (или) в протоколе заседания Совета, головной исполнитель докладывает на заседании президиума. Головной исполнитель на данное заседание президиума, а в перерывах между заседаниями президиума - председателю президиума, представляет все материалы, включая разработанные проекты документов (нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных актов) и документы, касающиеся предварительной проработки порученного ему вопроса с территориальными органами.

10. Если прорабатываемый головным исполнителем вопрос (в том числе подготовленные им документы, включая проекты нормативных правовых актов Российской Федерации и ведомственных актов) требует незамедлительного рассмотрения, соответствующее решение по данному вопросу принимается в промежутках между заседаниями президиума и Совета председателем президиума. Головной исполнитель докладывает о необходимости решения вопроса без его обсуждения на заседаниях президиума и Совета председателю президиума, а также представляет все необходимые для этого документы.

11. Контроль над исполнением решений президиума (в том числе протоколов заседаний, планов работы) осуществляет его председатель. Контроль над исполнением отдельных мероприятий, включенных в план работы президиума, по поручению председателя президиума могут осуществлять его заместитель или секретарь президиума.

12. Председатель президиума:

осуществляет общее руководство работой президиума, в том числе контролирует исполнение решений президиума (протоколов заседаний, планов работы и т.д.);

- распределяет обязанности между членами президиума;

- председательствует на заседании президиума;

- подписывает протоколы заседаний, утверждает планы работы и иные решения президиума;

- вносит на рассмотрение председателя Совета предложения по изменению персонального состава президиума, а также по иным вопросам, относящимся к компетенции президиума;

- представляет руководству Росреестра на рассмотрение и утверждение, согласование проекты документов, подготовленные президиумом;

- осуществляет иные полномочия, вытекающие из компетенции президиума.

13. Заместитель председателя президиума:

- обеспечивает координацию работы членов президиума по подготовке его заседаний и выполнению решений (протоколов заседаний, планов работы и т.д.);

- по поручению председателя президиума контролирует исполнение отдельных мероприятий, включенных в план работы президиума;

- по поручению председателя президиума председательствует на его заседаниях;

- выполняет иные возложенные на него председателем президиума и настоящим Регламентом функции.

14. Секретарь президиума:

- ведет протоколы заседаний президиума и обеспечивает их хранение;

- обеспечивает решение организационных вопросов деятельности президиума, в том числе по поручению председателя президиума координирует работу членов президиума по подготовке его заседаний и выполнению решений;

- по поручению председателя президиума контролирует исполнение отдельных мероприятий, включенных в план работы президиума;

- выполняет иные возложенные на него председателем президиума и настоящим Регламентом функции.

15. Члены президиума:

- принимают участие в рассмотрении вопросов, проектов документов, вносимых на рассмотрение заседания президиума;

- обеспечивают проработку вопросов, содержащихся в планах работы президиума, протоколах заседаний президиума и Совета, в целях чего также направляют соответствующие запросы в территориальные органы;

- возглавляют рабочие группы;

- выполняют иные функции, предусмотренные Регламентом.

---

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 октября 2009 г. № 293 “Об утверждении Положения о Совете государственных регистраторов и регламента работы президиума Совета государственных регистраторов”

Текст приказа опубликован в "Вестнике Росреестра", 2009 г., N 1