(1).jpg)
Выберите тему Программы повышения квалификации для юристовПриказ Федерального казначейства от 31 марта 2008 г. № 76 «О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации»
В целях реализации статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 50, ст. 6246), а также повышения эффективности расходов федерального бюджета и качества управления средствами федерального бюджета управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьева.
| Руководитель | Р.Е. Артюхин |
Приложение
к приказу Федерального казначейства
от 31 марта 2008 г. N 76
Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок проведения в 2008 году мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
2. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, проводится в части исполнения федерального бюджета за отчетный 2007 финансовый год.
3. Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, проводится по данным первого квартала, первого полугодия и девяти месяцев текущего финансового года нарастающим итогом с начала года.
4. Годовой и ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, проводятся на основании бюджетной отчетности, а также данных и материалов, представленных в Финансовое управление управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
5. Отчеты о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, в части исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год и ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, размещаются на официальном сайте Федерального казначейства в сети Интернет.
6. Финансовое управление Федерального казначейства:
в срок, не превышающий 40 календарных дней после завершения отчетного квартала 2008 года, осуществляет расчет показателей ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
до 15 мая 2008 года рассчитывает показатели годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Приложение N 1
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента,
осуществляемого Управлениями
Федерального казначейства по
субъектам Российской Федерации
Показатели ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации
| Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы, используемые для расчета показателя | Комментарий |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. Финансовое планирование | |||||
| 1.1. Качество планирования расходов: количество внесенных изменений в бюджетную смету в отчетном периоде в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств за счет экономии по использованию лимитов бюджетных обязательств на оказание государственных (муниципальных) услуг | Р - количество внесенных изменений в бюджетную смету в отчетном периоде в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств за счет экономии по использованию лимитов бюджетных обязательств на оказание государственных (муниципальных) услуг | шт | Р | Сведения по состоянию на конец отчетного периода о внесенных изменениях в бюджетную смету по форме согласно приложению N 4 к Порядку формирования, утверждения и составления бюджетной сметы центрального аппарата Федерального казначейства и бюджетной сметы управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденному приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2007 г. N 365 | Большое количество внесенных изменений в бюджетную смету в отчетном периоде в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств за счет экономии по использованию лимитов бюджетных обязательств на оказание государственных (муниципальных) услуг в отчетном периоде свидетельствует о низком качестве работы управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (далее - УФК) по финансовому планированию |
| 1.2. Качество планирования расходов: сумма изменений в бюджетную смету | P = 100 х S_1 / b, где S_1 - сумма положительных изменений бюджетной сметы в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг в отчетном периоде b - объем лимитов бюджетных обязательств УФК согласно бюджетной сметы с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода | % | Р | Сведения по состоянию на конец отчетного периода о внесенных изменениях в бюджетную смету по форме согласно приложению N 4 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2007 г. N 365 и объемах доведенных лимитов бюджетных обязательств до УФК | Большое значение показателя свидетельствует о низком качестве работы УФК по финансовому планированию. |
| 2. Исполнение бюджета в части расходов | |||||
| 2.1. Кассовое исполнение расходов УФК в отчетном периоде | Р = 100 х E / b, где Е - кассовое исполнение расходов УФК в отчетном периоде b - объем лимитов бюджетных обязательств УФК согласно бюджетной сметы с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода | % | Р | Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503127 (квартальная), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н и объемы доведенных лимитов бюджетных обязательств до УФК | Показатель характеризует уровень кассового исполнения расходов УФК по отношению к объему лимитов бюджетных обязательств УФК согласно бюджетной смете с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода. |
| 3. Исполнение судебных актов | |||||
| 3.1. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам УФК | Р = 100 х S_1 / S_0, где S_0 - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам УФК за счет средств федерального бюджета по состоянию на начало отчетного периода S_1 - сумма по неисполненным исполнительным документам УФК за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода | % | Р | Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521298 (квартальная), утвержденной приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н | Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по неисполненным исполнительным документам за счет средств федерального бюджета. |
| 3.2. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам | Р = 100 х S/Е, где S - сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода Е - кассовое исполнение расходов УФК в отчетном периоде | % | Р | Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521298 (квартальная), утвержденной приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503127 (квартальная), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода, по отношению к кассовому исполнению расходов УФК в отчетном периоде. Целевым ориентиром для УФК является значение показателя, равное нулю. |
| 3.3. Среднее количество неисполненных исполнительных документов, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета | Р = Q/N, где Q - количество неисполненных исполнительных документов УФК, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода N - УФК + общее число подчиненных УФК отделений по состоянию на конец отчетного периода | ед. | Р | Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521298 (квартальная), утвержденной приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н | Позитивно расценивается сокращение количества неисполненных исполнительных документов УФК, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета, по отношению к УФК + общему числу подчиненных УФК отделений. Целевым ориентиром для УФК является значение показателя, равное нулю. |
Приложение N 2
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента,
осуществляемого Управлениями
Федерального казначейства по
субъектам Российской Федерации
Показатели годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, в части исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год
| Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя | Комментарий |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. Среднесрочное финансовое планирование | |||||
| 1.1. Качество планирования расходов: количество внесенных изменений в бюджетную смету, связанных с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета | Р - количество внесенных изменений в бюджетную смету в связи с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета в отчетном финансовом году | шт | Р | Сведения о внесенных изменениях в бюджетную смету по форме согласно приложению N 4 к Порядку формирования, утверждения и составления бюджетной сметы центрального аппарата Федерального казначейства и бюджетной сметы управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденному приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2007 г. N 365 | Большое количество внесенных изменений в бюджетную смету в связи с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета свидетельствует о низком качестве работы Управления федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (далее - УФК) по среднесрочному финансовому планированию. |
| 1.2. Качество планирования расходов: сумма изменений в бюджетную смету | P = 100 х S_1 / b, где S_1 - сумма положительных изменений, внесенных в бюджетную смету в связи с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета в отчетном финансовом году b - объем лимитов бюджетных обязательств УФК в отчетном финансовом году согласно бюджетной сметы с учетом внесенных в нее изменений | % | Р | Сведения по состоянию на конец отчетного периода о внесенных изменениях в бюджетную смету по форме согласно приложению N 4 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2007 г. N 365 и объемах доведенных лимитов бюджетных обязательств до УФК | Большое значение показателя свидетельствует о низком качестве работы УФК по среднесрочному финансовому планированию. |
| 2. Исполнение бюджета в части расходов | |||||
| 2.1. Объем неисполненных на конец отчетного финансового года лимитов бюджетных обязательств | Р = 100 х (b - E) / b, где b - объем лимитов бюджетных обязательств УФК в отчетном финансовом году согласно бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений Е - кассовое исполнение расходов УФК в отчетном финансовом году | % | Р | Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503127 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н и объемы доведенных лимитов бюджетных обязательств до УФК | Показатель позволяет оценить объем неисполненных на конец года лимитов бюджетных обязательств. Наличие определенного уровня неисполненных лимитов бюджетных обязательств является допустимым даже при высоком уровне качества финансового менеджмента, осуществляемого УФК. |
| 2.2. Равномерность расходов | P=(Е - Еср) х 100/Еср, где Е - кассовые расходы УФК в IV квартале отчетного финансового года Еср - средний объем кассовых расходов УФК за I-III квартал отчетного финансового года | % | Р | Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503127 (квартальная, годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Показатель выявляет концентрацию расходов УФК в IV квартале отчетного финансового года. Целевым ориентиром для УФК является значение показателя, не превосходящее 25%. |
| 2.3. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками | Р = 100 х К/Е, где К - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным Е - кассовое исполнение расходов УФК в отчетном финансовом году | % | Р | Счет 030200000, строка 490 Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств федерального бюджета за отчетный год по форме 0503130 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503127 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Негативным считается факт накопления значительного объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов УФК в отчетном финансовом году. |
| 2.4. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам по платежам в бюджеты (за исключением кредиторской задолженности по налогу на имущество организаций) | Р = 100 х К/Е, где К - объем кредиторской задолженности по расчетам по платежам в бюджеты (за исключением кредиторской задолженности по налогу на имущество организаций) в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным Е - кассовое исполнение расходов УФК в отчетном финансовом году | % | Р | Счет 030300000, строка 510 Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств федерального бюджета за отчетный год по форме 0503130 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503127 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Негативным считается факт накопления значительного объема кредиторской задолженности по платежам в бюджеты (за исключением кредиторской задолженности по налогу на имущество организаций) в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов УФК в отчетном финансовом году. |
| 3. Исполнение судебных актов | |||||
| 3.1. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам УФК | Р = 100 х S_1/ S_0, где S_0 - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам УФК за счет средств федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года S_1 - сумма по неисполненным исполнительным документам УФК за счет средств федерального бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом | % | Р | Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521298 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н | Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по неисполненным исполнительным документам за счет средств федерального бюджета |
| 3.2. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам | Р = 100 х S/Е, где S - сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного финансового года Е - кассовое исполнение расходов УФК в отчетном финансовом году | % | Р | Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521298 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503127 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н приложению N 3 к Порядку | Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного финансового года, по отношению к кассовому исполнению расходов УФК в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для УФК является значение показателя, равное нулю. |
| 3.3. Среднее количество неисполненных исполнительных документов, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета | Р = Q/N, где Q - количество неисполненных исполнительных документов УФК, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным N - УФК + общее число подчиненных УФК отделений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | ед. | Р | Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521298 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н | Позитивно расценивается сокращение количества неисполненных исполнительных документов УФК, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета, по отношению к УФК + общему числу подчиненных УФК отделений. Целевым ориентиром для УФК является значение показателя, равное нулю. |
| 4. Учет и отчетность | |||||
| 4.1. Представление в составе годовой бюджетной отчетности Сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств» | балл* | 5 | Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица N 2) по форме 0503160, утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной таблицы. |
| Отсутствие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств» | балл | 0 | |||
| 4.2. Отношение накопленной амортизации к основным средствам | Р = 100 х А/О, где А - амортизация основных средств УФК О - основные средства (балансовая стоимость) УФК | % | Р | Строки 010 и 020 Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств федерального бюджета за отчетный год по форме 0503130 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Большие значения показателя свидетельствуют об изношенности основных фондов сети подведомственных УФК бюджетных учреждений. Целевых значений не установлено. Рассчитывается в аналитических целях. |
| 4.3. Отношение расходов на ремонт и техническое обслуживание к основным средствам | Р = 100 х Е/О, где Е - расходы на услуги по содержанию имущества УФК О - основные средства (балансовая стоимость) УФК | % | Р | Строка 175 (код по КОСГУ - 225) Отчета о финансовых результатах деятельности за отчетный год по форме 0503121 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н Строка 010 Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств федерального бюджета за отчетный год по форме 0503130 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Показатель характеризует совокупные расходы на ремонт и техническое обслуживание по отношению к совокупным основным средствам до амортизации сети подведомственных УФК бюджетных учреждений. Целевых значений не установлено. Рассчитывается в аналитических целях. |
| 4.4. Объем материальных запасов | Р = 100 х (J_1 - J_0)/J_0, где J_0 - стоимость материальных запасов УФК по состоянию на 1 января отчетного финансового года J_1 - стоимость материальных запасов УФК по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом | % | Р | Строка 080 Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503130 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Негативно расценивается рост стоимости материальных запасов УФК с темпом, превышающим уровень инфляции за отчетный финансовый год. Целевых значений не установлено. Рассчитывается в аналитических целях. |
| 5. Контроль и аудит | |||||
| 5.1. Осуществление мероприятий внутреннего контроля | Наличие в Пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной Таблицы 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля», содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии | балл | 5 | Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (таблица N 5) по форме 0503160, утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Контроль за результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств, обеспечение надежности и точности информации, соблюдение норм законодательства, внутренних правовых актов, выполнение мероприятий планов в соответствии с целями и задачами УФК. |
| Отсутствие в Пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной Таблицы 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля» либо содержание указанной таблицы функционально не соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии | балл | 0 | |||
| 5.2. Объем недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей | P = 100 х T/(O + M + А + R + S + V), где T - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у УФК в отчетном финансовом году О - основные средства (остаточная стоимость) УФК M - материальные запасы УФК A - вложения УФК в нефинансовые активы R - нефинансовые активы УФК в пути S - денежные средства УФК | % | P | Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей по форме 0503176, утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н Строки 030, 080, 090, 120, 170 Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503130 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у УФК в отчетном финансовом году свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента. Целевым ориентиром для УФК является значение показателя, равное нулю. |
_____________________________
* Здесь и далее показатель измеряется по пятибалльной шкале.
Приказ Федерального казначейства от 31 марта 2008 г. N 76 «О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации»
Текст приказа официально опубликован не был
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
