Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 961 “О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан”

Справка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

распределение субвенций, предоставляемых в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

Правила
предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961)

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - субвенции).

2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 961.

4. Перечисление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе определять возможность получения субвенций как в порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, учитываются на лицевых счетах распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

7. При выборе высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации варианта получения субвенций в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации указанный орган несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет целевых средств, а также информирует об этом Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

8. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития до начала очередного финансового года доводит информацию о выборе варианта получения субвенций до Федерального казначейства для последующего ее доведения до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. Принятое решение не может быть пересмотрено в течение финансового года.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отчет о расходовании субвенций по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

10. Компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется получателем средств федерального бюджета на основании указанного в пункте 9 настоящих Правил отчета уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При варианте получения субвенций в порядке указанной компенсации отчет за IV квартал должен представляться не позднее первой половины декабря текущего финансового года.

11. При непоступлении в Федеральное казначейство в установленный срок информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации не осуществляется.

12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

13. Контроль за целевым использованием субвенций возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Остаток не использованных в отчетном финансовом году субвенций, потребность в которых не утрачена, подлежит использованию в очередном финансовом году на цели, предусмотренные настоящими Правилами.

При установлении Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отсутствия потребности субъектов Российской Федерации в субвенциях, их остаток либо часть остатка подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Методика
распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961)

1. В соответствии с настоящей методикой определяется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление следующих переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - субвенции):

а) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

б) лицензирование следующих видов деятельности:

медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

2. Размер субвенции исчисляется в следующем порядке:

а) общее количество проверок, проводимых в каждом субъекте Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - переданные полномочия) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяется по формулам:

     В = Сумма В ,
                i

     где:
     В  - количество проверок в i -том субъекте Российской Федерации;
      i

     В  = В        + В       + В                + В             ,
      i    i лицен    i план    i внеплан лицен    i внеплан кмп

     где:
     В                - количество  проверок  по  соблюдению лицензионных
      i лицен           требований и условий организаций,  осуществляющих
                        медицинскую,   фармацевтическую   деятельность  и
                        деятельность, связанную  с оборотом наркотических
                        средств и психотропных веществ;
     В                - количество   плановых  проверок   по   соблюдению
      i план            лицензируемой  деятельности  и  контролю качества
                        оказываемой  медицинской  помощи,  проводимых  не
                        более  чем  один  раз  в 2 года  в соответствии с
                        Федеральным  законом  "О защите  прав юридических
                        лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
                        проведении государственного контроля (надзора)";
     В                - количество  внеплановых  проверок  по  соблюдению
      i внеплан лицен   лицензируемой деятельности;
     В                - количество   внеплановых   проверок  по  контролю
      i внеплан кмп     качества оказываемой медицинской помощи;

     В        = N /t     ,
      i лицен    i  лицен

     где:
     N      - общее  количество  учреждений и организаций, осуществляющих
      i       деятельность    в    сфере   здравоохранения,    подлежащих
              лицензированию;
     t      - срок действия лицензии в соответствии с Федеральным законом
      лицен   "О   лицензировании    отдельных    видов    деятельности",
              t      = 5 лет;
               лицен

     N  = N      + N       + N        ,
      i    i мед    i фарм    i наркот

     где:
     N         - количество индивидуальных предпринимателей и юридических
      i мед      лиц,   имеющих  лицензии  на  осуществление  медицинской
                 деятельности;
     N         - количество индивидуальных предпринимателей и юридических
      i фарм     лиц,  имеющих лицензии на осуществление фармацевтической
                 деятельности;
     N         - количество   юридических   лиц,   имеющих   лицензии  на
      i наркот   осуществление   деятельности,   связанной   с   оборотом
                 наркотических средств и психотропных веществ;

     В       = K х В       ,
      i план        i лицен

     где:
     К = t  /t      - коэффициент кратности плановых проверок по контролю
          пр  лицен   качества    оказания    медицинской    помощи     и
                      лицензионному контролю;
     t              - наименьшее время между проверками, t   = 2 года;
      пр                                                  пр

     В                = Бета х В       ,
      i внеплан лицен           i лицен

     где:
     Бета - эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок,
     Бета = 0,2;

     В              = мю х N     ,
      i внеплан кмп         i мед

     где:
     мю - эмпирический  коэффициент  количества  внеплановых  проверок по
          контролю качества оказываемой медицинской помощи, мю =0,1;

б) численность сотрудников в i-том субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле:

     Q  = (В  х T  )/ T    ,
      i     i    пр    норм

     где:
     T     - время, необходимое  для осуществления одной проверки в i-том
      пр     субъекте Российской Федерации одним сотрудником;
     T     - норматив рабочего времени в году  (247,5 рабочего дня в году
      норм   х 8 рабочих часов в день, T     = 1980 часов);
                                        норм

Если расчетное значение Qi < 5, принять округление до 5;

в) общий объем субвенций определяется по формуле:

     V    = Сумма V ,
      суб          i

     где:
     V  - размер   субвенций,   исчисленный  i-тому  субъекту  Российской
      i   Федерации;

     V  = Q  х S ,
      i    i    i

     где:
     S  - затраты  на  содержание одного работника органа государственной
      i   власти    субъекта    Российской   Федерации,   осуществляющего
          переданные полномочия;

     S  = S   + S       + S      + S       + S         + S        + S         ,
      i    зп    аренда    связь    трансп    ком расх    ком усл    мат обесп

     где:
     S          - расходы   на    оплату    труда   работников,   включая
      зп          соответствующие начисления;
     S          - расходы на оплату аренды помещений;
      зп
     S          - расходы на оплату услуг связи;
      связь
     S          - расходы на оплату транспортных услуг;
      трансп
     S          - командировочные расходы;
      ком расх
     S          - расходы на оплату коммунальных услуг;
      ком усл
     S          - расходы    на    обеспечение    мебелью,    инвентарем,
      мат обесп   оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.

Распределение
субвенций, предоставляемых в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961)

(тыс. рублей)

_____________________________

* С 1 марта 2008 г. - Забайкальский край.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961 “О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан”

Текст постановления размещен на сайте Правительства РФ в Internet (http://www.government.ru)