Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 13 июня 2007 г. N 03-05-07-03/24 О порядке уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности гражданами, приватизирующими жилье

Справка

Вопрос: С 01.01.2007 г. Федеральная регистрационная служба (ФРС) при приватизации жилья за регистрацию права собственности установила госпошлину 500 руб. с каждого заявителя, ссылаясь на пп. 20 п. 1 ст. 333.33 НК РФ и на письма Минфина РФ от 22.09.2005 г. N 03-06-03-05/53, от 03.11.2005 г. N 03-06-03-03/58, от 17.07.2006 г. N 03-06-03-03/31.

Возникает сомнение по существу толкования пп. 20 п. 1 ст. 333.33 (в ред. от 31.12.2005 г. N 201-ФЗ, от 21.07.2005 г. N 106-ФЗ, от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ), где конкретно указана пошлина 500 руб., что и применялось: заявитель, как получатель на семью квартиры, платил эту сумму независимо от количества участников приватизации. В статье нет ссылки на "каждого"; положение статьи действовало многие годы и никаких юридических сомнений не вызывало со стороны Минфина, Минюста и законодателей.

Восьмой выпуск НК РФ с изменениями и дополнениями, вступившими с 01.01.2007 г., не изменяет ст. 333.33 и не вводит понятие "с каждого". Только ФРС с 01.01.2007 г. трактует пп. 20 п. 1 ст. 333.33 по-иному (см. разъяснение ФРС - приложение). Получается, что одну и ту же статью можно трактовать как угодно.

Что касается писем Минфина, положений статей Закона о госрегистрации, то хотелось бы получить разъяснения о правовой значимости их в соответствии с возникшими обстоятельствами.

Учитывая вышеизложенное, прошу Вас:

1) дать юридическое обоснование данного нововведения, решался ли этот вопрос Госдумой или это право Минфина РФ;

2) прокомментировать пп. 20 п. 1 ст. 333.33 и какое правовое поле действия данного подпункта в вопросе, поднятом ФРС;

3) разъяснить, как трактовать и применять термины "в равных долях" абз. 2 и 3 п. 2 ст. 333.18 НК РФ, когда обращается несколько плательщиков и госпошлина уплачивается плательщиками в равных долях. Например, пошлину в 500 руб., поделенную между участниками, можно отнести к "равным долям" и пошлину с каждого тоже можно отнести к "равным долям".

Не всем понятно толкование такой фразы абз. 3 п. 2 данной статьи, как "размер пошлины уменьшается пропорционально количеству льготных лиц и уплаты лицами оставшейся части суммы госпошлины".

Например, если из 4 участников 2 льготника, то как оплачивают 2 остальных участника оставшуюся часть пошлины?

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел Ваше обращение от 10 апреля 2007 г., поступившее из Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации письмом от 30 мая 2007 г. N 3.7-32.1/201, по вопросу уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности гражданами, приватизирующими жилье, и сообщает.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право собственности на приобретенное жилое помещение в результате приватизации возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними# и подлежит регистрации однократно.

Одновременно следует учитывать, что имущество, в том числе приватизируемая квартира, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, и может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности, как долевая собственность, или без определения таких долей, как совместная собственность (пункты 1, 2 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ). При этом государственной регистрации подлежит право в общей совместной собственности и право в общей долевой собственности каждого из участников общей долевой собственности (статья 131 ГК РФ).

Статьей 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определено, что за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах взимается государственная пошлина.

В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса государственная пошлина за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество уплачивается физическими лицами в размере 500 рублей.

Учитывая изложенное, при приватизации физическими лицами жилого помещения государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию:

права общей совместной собственности в размере 500 рублей (вне зависимости от количества участников общей совместной собственности);

доли в праве общей собственности, возникающей с момента государственной регистрации в размере 500 рублей, умноженные на размер доли в праве собственности. Например, в случае приватизации квартиры тремя собственниками, каждым собственником уплачивается государственная пошлина в размере 166 рублей 67 копеек (500 рублей х 1/3 = 166 руб. 67 коп.).

При этом пунктом 2 статьи 333.18 Кодекса установлено, что в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях. В случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты в соответствии с данной главой Кодекса. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса.

Таким образом, в случае приватизации квартиры тремя собственниками, один из которых освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса, сумма государственной пошлины составит 333 рубля 33 копейки (500 рублей х 1/3 х 2 = 333 руб. 34 коп.).

Одновременно сообщаем, что за государственную регистрацию доли в праве общей долевой собственности физических лиц, возникновение которой не связано с государственной регистрацией права (например, наследование, внесение паевого взноса членам жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива) государственная пошлина уплачивается каждым собственником в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса в размере 500 рублей.

Что касается писем Минфина России от 22 сентября 2005 г. N 03-06-03-05/53, от 3 ноября 2005 г. N 03-06-03-03-/58, от 17 июля 2006 г. N 03-06-03-03/31, то они не носят нормативно-правовой характер, т.к. в них даны разъяснения в связи # запросами конкретных плательщиков.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 13 июня 2007 г. N 03-05-07-03/24

Текст письма официально опубликован не был