Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 апреля 2004 г. N 16455/03 Суд отказал в удовлетворении заявления об обязании ответчика заключить соглашение о приведении условий пользования недрами по лицензии в соответствие с первоначально выданной лицензией, указав, что законодательством о недрах установлен запрет на пересмотр условий пользования участком недр, определенных прежней лицензией, в случае ее переоформления

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 апреля 2004 г. N 16455/03

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлева В.Ф.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Бойкова О.В., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Козловой А.С., Савкина С.Ф., Слесарева В.Л., Стрелова И.М., Чистякова А.И., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление открытого акционерного общества "Шахта имени В.И.Ленина" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2003 по делу N А27-5476/2003-3 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.10.2003 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "Шахта имени В.И.Ленина" - Рыбалкин И.В., Шундулиди И.А., Ерофеев С.В., Зайцева С.Г.;

от администрации Кемеровской области - Тихонова Н.В., Ясюченя С.В., Резинко О.И., Черкасова Е.В.

Заслушав и обсудив доклад судьи Чистякова А.И., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Администрация Кемеровской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением об обязании открытого акционерного общества "Шахта имени В.И.Ленина" (далее - общество) заключить соглашение в виде дополнения N 1 к лицензии на право пользования недрами КЕМ 00489 ТЭ о приведении условий пользования недрами по этой лицензии в соответствие с первоначально выданной лицензией КЕМ 00051 ТЭ.

Решением суда первой инстанции от 30.06.2003 исковое требование удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 27.10.2003 оставил решение без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора решения от 30.06.2003 и постановления от 27.10.2003, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить указанные судебные акты как не соответствующие законодательству и нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права и отказать администрации в удовлетворении ее заявления.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении общества, отзыве администрации на заявление и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а исковое заявление - оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в марте 1999 года Комитетом природных ресурсов по Кемеровской области совместно с администрацией Кемеровской области на основании статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон) открытому акционерному обществу "Шахта имени В.И. Ленина" предоставлена лицензия на право пользования недрами КЕМ 00489 ТЭ в порядке переоформления ранее выданной лицензии КЕМ 00051 ТЭ в связи с изменением организационно-правовой формы юридического лица - пользователя недр.

При переоформлении лицензии в нее были внесены изменения относительно границ горного отвода Ольжерасского каменноугольного месторождения путем исключения из границ запасов угля по пласту XXI и прирезки по пласту III на прилегающем участке поля бывшей шахты имени Шевякова в границах до IV разведочной линии.

Исковое заявление мотивировано тем, что при выдаче лицензии КЕМ 00489 ТЭ было допущено нарушение предписания части 2 статьи 17.1 Закона, устанавливающей запрет на пересмотр условий пользования участком недр, определенных прежней лицензией, в случае ее переоформления, в связи с чем требование о понуждении заключить дополнительное соглашение N 1 к лицензии направлено на устранение этого нарушения и восстановление границ горного отвода, существовавших до переоформления лицензии.

В обоснование решения об удовлетворении иска суд первой инстанции сослался на то, что изменение условий лицензии при ее переоформлении является нарушением запрета, установленного статьей 17.1 Закона, а поэтому отказ общества от подписания дополнения к лицензии неправомерен.

Суд кассационной инстанции подтвердил выводы суда первой инстанции.

Вывод судов об обязанности общества подписать дополнительное соглашение к лицензии не основан на законе.

Представленное администрацией дополнение N 1 к лицензии представляет собой, по сути, новую редакцию той ее части, которая изложена в лицензионном соглашении. Эта редакция вносит в лицензию значимые изменения, в том числе относительно границ горного отвода, и означает пересмотр лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование определенным участком недр, а следовательно влечет изменение объекта предоставленного права.

Обязанне общества заключить спорное соглашение, предусматривающее исключение из горного отвода части участка недр, влечет, по существу, прекращение права пользования этой частью участка, тогда как статьи 20, 21, 23 Закона, устанавливающие основания и порядок прекращения права пользования недрами, не предусматривают возможности его прекращения путем изменения лицензии по решению суда в связи с требованием одного из органов, уполномоченных выдавать подобные лицензии.

При указанных обстоятельствах в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права подлежат отмене, исковое заявление - оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил - решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2003 по делу N А27-5476/2003-3 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.10.2003 по тому же делу отменить.

В удовлетворении искового заявления администрации Кемеровской области об обязании открытого акционерного общества "Шахта имени В.И. Ленина" заключить соглашение в виде дополнения N 1 к лицензии на право пользования недрами КЕМ 00489 ТЭ о приведении условий пользования недрами по этой лицензии в соответствие с первоначально выданной лицензией КЕМ 00051 ТЭ отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: