(1).jpg)
Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-231/2013 (ключевые темы: социальный наем - военнослужащие - жилой дом - структурное подразделение - гарнизонный военный суд)
Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-231/2013
Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Даутова М.Ф. и Бутенко Р.В., при секретаре Сухановой О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Зайцева О.Б. об оспаривании действий начальника "N" отдела Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ), связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по апелляционной жалобе начальника "N" отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ на решение Читинского гарнизонного военного суда от 25 июня 2013 года по настоящему гражданскому делу.
Заслушав доклад судьи Бутенко Р.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, мнение заявителя Зайцева О.Б. и его представителя Стасько Е.Л., полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд
УСТАНОВИЛ:
10 декабря 2012 года Зайцев, при наличии более 20 лет выслуги, проходя службу по контракту в войсковой части 00000, дислоцированной в "адрес", направил начальнику ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ документы и заявление с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
17 апреля 2013 года начальник "N" отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ письменно отказал Зайцеву для постановки на названный учет с указанием на то, что последний в 2009 году, после развода оставил ранее предоставленную ему квартиру от МО РФ членам своей бывшей семьи, чем намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Зайцев, считая данный ответ незаконным и нарушающим его права, обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать начальника "N" отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента обращения.
Читинский гарнизонный военный суд решением от 25 июня 2013 года удовлетворил настоящее заявление Зайцева.
Начальник "N" отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в апелляционной жалобе, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении заявления Зайцева.
При этом автор жалобы полагает, что суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и пришел к выводам, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приводя в обоснование следующие доводы.
Так, начальник "N" отдела ФГКУ "Востокрегионжилье", ссылаясь на нормы ст.53 ЖК РФ и п.4 приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, указывает на то, что факт намеренного ухудшения Зайцевым своих жилищных условий доказан в ходе судебного разбирательства.
Однако при вынесении решения судом данное обстоятельство не было учтено, что является неправомерным, поскольку согласно действующему законодательству признание военнослужащих в улучшении жилищных условий должно производиться без наличия предпосылок, препятствующих этому.
В судебном решении судом определено, что Зайцев должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, но в то же время указано о том, что освобождение заявителем служебного жилья будет являться обязательным условием при предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.
Такая последовательность действий, по мнению автора жалобы, является нарушением установленного законодательством порядка обеспечения жильем военнослужащих.
Начальники ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по " ... "", ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ и "N" отдела данного государственного казенного учреждения, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и об отложении дела не ходатайствовали.
В силу ч.1 ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся названных участников процесса.
Рассмотрев материалы дела и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно пункту 14 статьи 15 этого же Закона, обеспечение жилыми помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляется указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждена инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция).
В пунктах 1,3,8,17 и 18 данной Инструкции закреплены следующие нормы.
Для признания военнослужащих-граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, имеющих в соответствии со статьей 15 Закона право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан РФ (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством РФ; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.
Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявлений и документов.
В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим выдается справка.
С военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.
В пункте 1 статьи 51 ЖК РФ указаны следующие основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела видно, что 10 декабря 2012 года Зайцев подал названные заявление и документы в структурное подразделение уполномоченного органа - ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ (л.д.13).
Кроме того, из ордера от 20 марта 2000 года, справки от 5 июля 2011 года, выданной ОАО "Славянка", вступившего в законную силу решения Самарского гарнизонного военного суда от 24 июля 2009 года, справки о сдаче жилья от 26 октября 2009 года и копии финансового лицевого счета от 18 июля 2013 года, выданной данным открытым акционерным обществом, усматриваются следующие обстоятельства.
20 марта 2000 года Зайцеву, во время прохождения службы в войсковой части 11111, дислоцированной в "адрес", была выделена ему и двум членам его семьи служебная квартира.
В 2009 году в связи с расторжением брака, заявителю по решению суда была выдана справка о сдаче жилья, в которой указано, что данную квартиру он оставил бывшей своей семье, а сам Зайцев снялся с регистрационного учета по названному жилью и убыл к новому месту службы.
Однако до настоящего времени финансовый лицевой счет названной служебной квартиры оформлен на заявителя.
С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, суд правильно установив юридически значимые обстоятельства и применив к ним нормы материального права, пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении требования заявителя.
Наличие у названной квартиры статуса служебного жилого помещения исключает возможность применения положений ст.53 ЖК РФ и п.4 Инструкции, поскольку эти нормы регулируют правоотношения, возникающие при предоставлении жилья по договорам социального найма, и не могут быть распространены на специализированный жилищный фонд.
Кроме того, сам по себе выезд Зайцева из служебной квартиры не является основанием для прекращения права собственности государства на такое жилое помещение и (или) других вещных прав, переданных государством уполномоченному органу.
Из дела не усматривается, что заявитель является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, равно, как и членом семьи таких граждан.
Следовательно, утверждение в апелляционной жалобе о том, что Зайцев, разведясь и оставив служебное жилье своей бывшей семье, намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем он не может быть признан нуждающимся в получения жилья по договору социального найма, является несостоятельным.
Вместе с тем, отсутствие справки о сдаче жилого помещения не может служить основанием для отказа в признании заявителя нуждающимся в получении жилья по договору социального найма, поскольку данный документ в соответствии с приведенными выше нормами Инструкции не требуется при решении вопроса о признании военнослужащего нуждающимся в получении данного жилья.
Поэтому у начальника "N" отдела не имелось законных оснований для отказа Зайцеву в признании его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма.
Таким образом, оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Другие основания для этого из материалов дела не усматриваются.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328 и ч.ч. 1-3 ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Читинского гарнизонного военного суда от 25 июня 2013 года по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Зайцева О.Б., оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника "N" отдела "Востокрегионжилье" МО РФ - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
