Решение Вачского районного суда Нижегородской области от 20 января 2012 г. по делу N 2-10/2012 (ключевые темы: книжная продукция - компенсации - компенсационные выплаты - образовательные учреждения - периодические издания)

Решение Вачского районного суда Нижегородской области от 20 января 2012 г. по делу N 2-10/2012

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Баринова Н.С.,

при секретаре Якимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к \ \ об отмене решения о взимании налога с денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Г. обратилась в суд с исковым заявлением к \ \ об отмене решения о взимании налога с денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию, мотивируя тем, что она работает в \ учителем истории. По решению органа МСУ \ педагогическим работникам МОУ района, в том числе и ей, в целях содействия обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере *

В нарушение требований Налогового кодекса РФ с нее незаконно взимался налог на доходы физических лиц с выплачиваемой ежемесячно суммы компенсации на книгоиздательскую продукцию в случае не предоставления расходных документов на приобретение литературы.

В судебное заседание истец Г. исковые требования уточнила и просит признать действия \ \ о взимании налога с денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию незаконными. Ввиду того, что официального решения не выносилось, то требование об отмене решения она не поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика К. с исковыми требованиями Г. не согласна и пояснила, что согласно писем Министерства финансов РФ компенсация на книгоиздательскую продукцию не облагается налогом только при предоставлении подтверждающих документов о понесенных расходах. При отсутствии документального подтверждения целевого использования данных денежных выплат теряется их компенсационный характер, и они подлежат налогообложению на общих основаниях. По данному вопросу прокуратурой \ вынесено представление об устранении требований законодательства, в связи с чем, был направлен запрос в МРИ ФНС * по \. Полученный ответ из \ также подтверждает позицию Министерства финансов. Решения о взимании налога с денежной компенсации \ не выносило. На совещании ознакомили директоров школ с данными сведениями, директоров просили довести данные сведения до педагогов.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 Конституции РФ ч. 1 "Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

ч.2 Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом".

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод".

Согласно ст. 352 ТК РФ, Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в частности, связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсацией являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Подпунктом 8 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" установлено, что педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечения книгоиздательской продукцией и периодически и изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.

Следует отметить, что данный Закон не предусматривает представление работникам каких-либо отчетных документов о ее использовании, а так же наличие в целом порядка выплаты и использования этой компенсации, то есть законодательно не закреплен механизм выплаты компенсации, который содержал бы указание на определение условий и порядка ее выплаты каким - либо органом власти.

Согласно расчетному листу Г. за . года с компенсации на методическую литературу в сумме * удержан подоходный налог в сумме * (л.д. 3).

Из расчетного листа Г. за . усматривается, что с компенсации на методическую литературу в сумме * удержан подоходный налог в сумме * (л.д. 4).

Доводы представителя ответчика К., что подоходный налог должен исчисляться с компенсационных выплат исходя из писем Минфина, является необоснованным.

По решению органа местного самоуправления педагогическим работникам МОУ района в целях содействия их обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере *

Исходя из вышеизложенного, денежная компенсация, выплачиваемая педагогическим работникам для обеспечения их книгоиздательской продукцией, предусмотрена законодательством Российской Федерации. Данные выплаты педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений осуществляется в пределах, установленных решением органов местного самоуправления, за счет средств муниципального бюджета.

Суд полагает, что данная ежемесячная денежная компенсация имеет особую правовую природу, поскольку, она установлена не для возмещения работнику фактически понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на основе соответствующих документов, а с определенной целью - содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности.

Согласно ст. 217 пункта 3 Налогового кодекса РФ установлены льготы по налогообложению компенсационных выплат. При этом Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит понятия "компенсации", в связи с чем суд исходит из понятия компенсационных выплат, содержащихся в статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенного, суд приходит к выводу, что суммы ежемесячной компенсационной выплаты, выплачиваемые педагогическим работникам для обеспечения их книгоиздательской продукцией не признаются объектом налогообложения страховыми взносами, то есть налогообложению не подлежат.

На основании изложенного суд находит, что действия \ \ по взиманию подоходного налога с компенсационных выплат ежемесячной денежкой компенсации для обеспечения их книгоиздательской продукцией, являются незаконными.

Согласно ст. 98 ГПК РФ "Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы".

Согласно представленной квитанции истцом была уплачена госпошлина в размере *.

Суд находит, что указанные расходы по делу подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Г. к \ \ о признании незаконными действий по взиманию налога с денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию - удовлетворить.

Признать действия \ \ по взиманию налога с денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию, выплачиваемую педагогическим работникам - незаконными.

Взыскать с \ \ в пользу Г. расходы по делу в сумме *

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Федеральный судья Н.С. Баринова.

Решение вступило в законную силу 20 февраля 2012 года

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: