(1).jpg)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 марта 2012 г. по делу N 33-1912/2012 (ключевые темы: ставка арендной платы - торги - государственное имущество - земельные отношения - право на заключение договора аренды)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 марта 2012 г. по делу N 33-1912/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Веретновой О.А., судей: Судневой В.Н., Чулатаевой С.Г., при секретаре Новгородцевой А.В.,
рассмотрела 19 марта 2012 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе истца Боровых С.Л. на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 11.01.2012 года, которым постановлено:
"Боровых С.Л. в удовлетворении исковых требований к администрации Кунгурского муниципального района, управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района о признании недействительным расчета арендной платы и возложении обязанности по проведению перерасчета арендной платы отказать".
Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения представителя истца Боровых С.Л. - Д., представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального района - К., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Боровых С.Л. обратился с иском к администрации Кунгурского муниципального района о признании недействительным расчета арендной платы и возложении обязанности по проведению перерасчета.
В обоснование заявленных требований указал, что между ним и администрацией Кунгурского муниципального района 04.05.2010 года был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью с кадастровым номером ** площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: ****, для размещения торгового павильона сроком на 5 лет. В 2011 году истцу было направлено уведомление о расчете арендной платы за участок в общей сумме -80505 рублей в год, 6708 рублей 75 копеек в месяц. Данный расчет истец оспаривает, поскольку полагает, что в соответствии с Законом Пермского края от 07.04.2010 года N 604-ПК, по истечении года со дня предоставления в пользование земельного участка - 04.05.2011 года арендная плата должна быть определена в размере 4,0 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
Определением суда от 28.11.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района
Истец в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представитель истца на заявленных требованиях по доводам иска настаивал.
Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального района в суд не явился, в отзыве на иск указал, что надлежащим ответчиком является управление имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района как правопреемник структурного подразделения, участвовавшего в заключении договора на стороне арендодателя. Полагает, что Управление вправе устанавливать ежегодный размер арендной платы в том размере, который истец предложил на аукционе, по результатам которого был заключен договор аренды, в течение всего срока действия договора.
Представитель ответчика управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района с иском не согласился, полагает, что предложенный истцом способ определения арендной платы не распространяется на договор заключенный с истцом по результатам проведения аукциона, оснований для пересмотра установленного по результатам торгов годового размера арендной платы не имеется.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен истец, в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение.
Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения Закона Пермского края от 07.04.2010 года N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края", поскольку нормами Закона такого ограничения не установлено. Указывает, что не имеется оснований для применения Правил определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 года, поскольку переданный ему в пользование участок не может быть отнесен к землям данной категории.
В отзыве на апелляционную жалобу управление имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района ответчик указал на необоснованность доводов, просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом, земельный участок, являющийся предметом договора аренды, заключенного 04.05.2010 года, относится к землям РФ, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается данными земельного кадастра, не оспаривается кем-либо из участников. Согласно п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что право собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований на данный участок не зарегистрировано в установленном порядке, довод истца о том, что он не является государственной собственностью, надуман. Соответственно, суд обоснованно применил по отношению к спорным правоотношениям положения Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Как установлено п. 2. постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков", до разграничения государственной собственности на землю организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги) осуществляются применительно к утвержденным настоящим Постановлением Правилам.
В соответствии с п. 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 5822 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее -земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:
а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;
г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно п.4 указанных Правил в случае если право на заключение договора аренды земельного участка приобретается в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, на торгах (конкурсах, аукционах), то арендная плата определяется по результатам таких торгов (конкурсов, аукционов).
Порядок определения цены предмета аукциона определен пп. "в" п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, согласно которому: орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков: определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов; заключают договоры купли-продажи или аренды земельного участка.
Таким образом, законодатель определил способы определения арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности и закрепил особенности определения арендной платы при приобретении права аренды на торгах.
Согласно п.7 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Из анализа положений ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что участники аукциона не вправе отказываться от условий, определенных продавцом, или предлагать свои условия. Указанные лица могут участвовать в торгах на предложенных условиях, либо не принимать в них участие.
В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Таким образом, установление размера арендной плата за пользование земельным участкам на торгах, является одним из нормативно определенных способов.
Судом установлено, что договор аренды земельного участка от 04.05.2010 года заключен с истцом в установленном порядке, размер арендной платы по данному договору определен в соответствии с п. 7, 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец как участник договора аренды не оспаривает порядок установления арендной платы, использованный при заключении договора, также как не оспаривает и размер платы, установленный на основании поданной им заявки на участие в торгах. При указанных обстоятельствах, выставление в адрес истца уведомления о размере арендной платы, исчисленной в соответствии с условием договора, определенной в установленном порядке является правомерным.
Установив, что порядок определения размера арендной платы при заключении договора аренды земельного участка установлен Земельным кодексом Российской Федерации, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о перерасчете платежей и изменении порядка определения размера арендной платы по данному договору.
Учитывая, что порядок приобретения права аренды на торгах, а также порядок определения размера арендной платы в случае приобретения права аренды на торгах урегулирован действующим федеральным законодательством, Закон Пермского края от 07.04.2010 года N 604-ПК не предусматривает иного порядка определения размера арендной платы в отношении земельных участков, право аренды в отношении которых приобретено на торгах, вывод суда о том, что положения Закона Пермского края от 07.04.2010 года N 604-ПК не подлежат применению в спорной ситуации, является правомерным.
Иных доводов жалоба не содержит, нарушений требований статей 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 11.01.2012 года по доводам жалобы Боровых С.Л. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
