(1).jpg)
Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан по делу N 33-11159/11 (ключевые темы: военный комиссариат - должности - государственная тайна - увольнение - служебное пользование)
Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан по делу N 33-11159/11
(Извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Крыгиной Т.Ф.
судей Ялалитдиновой А.Ф., Васильевой Г.Ф.
при секретаре Латыповой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Военного комиссариата Республики Башкортостан на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
признать приказ ... от ... года незаконным и отменить.
Восстановить Пищулину ХХХ10 на должность помощника начальника отделения ... ВК РБ по Альшеевскому району с ... года.
Взыскать с Военного комиссариата РБ в пользу Пищулиной А.К. среднюю зарплату за время вынужденного прогула с ... года по день вынесения решения суда в размере ... рублей ... копейку, компенсацию морального вреда ... рублей, судебные издержки ... рубль ... копеек.
Взыскать с Военного комиссариата РБ в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ялалитдиновой А.Ф.,
УСТАНОВИЛА:
Пищулина А.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным приказа о прекращении трудового договора ... от ... года и его отмене, восстановлении ее в прежней должности ... с ... года, взыскании с ответчика в ее пользу среднего заработка за время вынужденного прогула на день вынесения решения суда, компенсации морального вреда в сумме ... рублей, судебных издержек в сумме ... рублей. В обоснование своих требований указала, что с ... года по ... года работала в Военном комиссариате Альшеевского района, с ... года Военный комиссариат Альшеевского района путем присоединения к Военному комиссариату РБ реорганизован в структурное подразделение -отдел Военного комиссариата РБ -трудовые отношения продолжены в ВК РБ с ... года в должности .... Приказом ... от ... года она была уволена на основании ст.81 п.6 п.п. "в" ТК РФ за разглашение охраняемой законом тайны. Увольнение считает незаконным, так как для составления плана работы отдела на месяц ей необходим был ... отдела, который имеет гриф "для служебного пользования" (ДСП). Так как ... был обнаружен ею в мобилизационном классе, она, ... года в присутствии начальника отдела ХХХ4 и начальника отделения ХХХ5 в ... года забрала ... с собой, чтобы подготовить обобщенный ... по заданию начальника отдела ХХХ4, так как она не была обеспечена ПЭВМ на рабочем месте, а утром ... года с неё потребовали объяснительную по данному факту. Увольнение считает незаконным, так как факт разглашения охраняемой законом тайны не доказан, как не доказана и принадлежность информации с грифом ДСП к государственной тайне, охраняемой законом. В Трудовом кодексе РФ нет определения такой тайны, следовательно следует руководствоваться законом "О государственной тайне", который раскрывает суть понятия "государственная тайна" применительно к любым правоотношениям. Указом Президента РФ от ... года ... утвержден перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, в котором отсутствует вышеуказанный документ. В результате незаконного увольнения было нарушено ее право на труд, предусмотренное действующим законодательством и Конституцией РФ. Средний заработок за период с ... года по ... года составил ... рублей. Кроме того, незаконное увольнение повлекло причинение ей морального вреда ? нравственных страданий, вызванных перенесенными унижениями, страхом за будущее и невозможностью содержать семью, где она единственный кормилец, одна воспитывает дочь студентку, денежную компенсацию оценивает в ... рублей.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представителя Военного комиссариата РБ ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением юридически значимых обстоятельств по делу и допущенными нарушениями норм материального и процессуального права.
Кассационное представление отозвано прокурором до начала судебного заседания.
Проверив материалы дела в пределах кассационной жалобы, обсудив её доводы, выслушав участников процесса, соглашаясь с мнением прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии спп. в п. 6 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися вПостановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силустатьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека,статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а такжестатьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силучасти 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих изстатей 1,2,15,17,18,19,54 и55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.
Судом установлено, что Пищулина А.К. работала в отделе Военного комиссариата Республики Башкортостан по Альшеевскому району в должности ...
Приказом начальника отдела ВК РБ по Альшеевскому району ... от ... года Пищулина А.К. была отстранена от работы с документами, составляющими государственную тайну на основании докладной начальника отделения ... ХХХ11 ... от ... года, объяснительной Пищулиной А.К.; ХХХ6 поручено проведение административного расследования по данному факту.
Основанием к увольнению истца послужило то обстоятельство, что Пищулина А.К., ... года, в нарушение требований руководящих документов и режима секретности, без разрешения с помещения отдела вынесла план подготовки отдела на ... года
Заключением по материалам административного расследования от ... года начальника отделения ... ХХХ6 установлено, что ... имеет гриф секретности ДСП "Для служебного пользования" и относится к служебным документам, содержащим информацию ограниченного доступа (распространения). Порядок использования и хранения документов с грифом ДСП определен Временной инструкцией по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ ... от ... года, раздел 7 ст. 173-181, которую Пищулина А.К. своими действиями нарушила.
Вместе с тем, из приказа начальника отдела Военного Комиссариата ... ... от ... года усматривается, что Пищулина А.К. была уволена за допущенные нарушения требований временной инструкции по делопроизводству в ВС РФ ... от ... года, приказа МО ... года, и невыполнение взятых на себя обязательств по сохранению и не разглашению сведений, составляющих государственную тайну(л.д. ...).
Как было установлено судом первой инстанции, ... ВК РБ по Альшеевскому району на ... года, не содержит сведений, составляющих государственную тайну.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, предусмотрен ст.5 Закона Российской Федерации от ... года (ред. от ... года) "О государственной тайне", но в нем отсутствует указание на "Документы служебного пользования", следовательно, увольнение Пищулиной А.К. за разглашение охраняемой законом тайны по п.п.В п.6 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации является незаконным, поскольку фактически она уволена за нарушение обязательств, данных по сохранению и не разглашению сведений, составляющих государственную тайну.
П. 43 Постановления Пленума Верховного Суда N 2 от ... года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что обязанность доказывания разглашения работником сведений, отнесенных действующим законодательством к государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне, либо к персональным данным другого работника, возложена на работодателя, однако такие доказательства суду предоставлены не были.
Доводы жалобы о том, что допуск Пищулиной А.К. к служебным документам, содержащим сведения, составляющими государственную тайну прекращен, в связи с чем она не может быть восстановлена в прежней должности, также не может быть признан основанием для отмены постановленного по делу решения, так как это обстоятельство не было предметом спора, она была уволена по иным основаниям.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат нормам материального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата Республики Башкортостан без удовлетворения.
Председательствующий: Т.Ф. Крыгина
Судьи: А.Ф. Ялалитдинова
Г.Ф. Васильева
