(1).jpg)
Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 февраля 2011 г. по делу N 33-759 (ключевые темы: календарные дни - трудовые пенсии - учебный отпуск - специальный стаж - дополнительный отпуск)
Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 февраля 2011 г. по делу N 33-759
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Гилевой М.Б.
Судей Кузнецовой Г.Ю., Абашевой Д.В.
При секретаре Кармановой Ж.П.
Рассмотрела в открытом судебном заседании 07.02.2011 года в г.Перми гражданское дело по кассационной жалобе Кобелевой В.А. на решение Осинского районного суда Пермского края от 27.12.2010 года, которым постановлено:
В иске Кобелевой В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края о включении периодов учебных отпусков в общей сложности 10-ти месяцев 18 дней в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и обязанности ответчика назначить и выплачивать трудовую пенсию с дата ОТКАЗАТЬ.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой Г.Ю., проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кобелева В.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что ответчиком в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, отказано в связи с исключением из подсчета стажа периодов нахождения в ученических отпусках. Истец просила обязать Управление включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию с 14.07.2010 г.
В судебном заседании Кобелева В.А. на заявленных требованиях настаивала.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Кобелева В.А. Полагает, что спорный период времени подлежит включению в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, так как истец обучалась в государственном учреждении, получала профильное образование, за указанный период ей начислялась заработная плата и производились отчисления в соответствующие фонды.
Судом искажена редакция п.4 постановления правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, ошибочно указано, что действующее законодательство не ставит в зависимость период включения в специальный стаж работы того обстоятельства, уплачивались либо не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что повлекло неправильное применение норм материального права и принятие неправильного решения.
Ссылаясь на положения ст. 187 ТК РФ указывает, что повышение квалификации и командировки являются трудовыми обязанностями работника, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Постановленное судом решение нарушает единообразие судебной практики по аналогичным вопросам.
УПФ в Осинском районе представлены возражения на кассационную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.(п.п.4 п.1 ст.362 ГПК РФ).
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии сохранено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Из материалов дела следует: 14.07.2010 года Кобелева В.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Осинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 223 от 23.07.2010 года Кобелевой В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены периоды нахождения истца в учебных дополнительных отпусках:
с 04.10.2004 г. по 24.10.2004 г.-21 календарный день;
с 13.01.2005 г. по 30.01.2005 г.- 18 календарных дней
с 30.05.2005 г. по 19.06.2005 Г.-21 календарный день;
с 17.10.2005 г. по 06.11.2005 г.-21 календарный день;
с 06.02.2006 г. по 23.02.2006 г. -18 календарных дней;
с 05.06.2006 г. по 25.06.2006 г.-21 календарный день;
с 13.11.2006 г. по 03.12.2006 г.-21 календарный день;
с 19.02.2007г.по 11.03.2007 г. - 21 календарный день;
с 28.05.2007 г. по 17.06.2007 г. - 21 календарный день;
с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г.- 21 календарный день;
а также дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов с 23.10.2007 года по 15.02.2008 года. Всего -10 месяцев 18 дней.
Отказ был мотивирован тем, что в специальный стаж подлежит включению период нахождения в ежегодном основном и дополнительном оплачиваемом отпуске, перечень которых предусмотрен ст.116 ТК РФ. Дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с обучением не являются "Ежегодными дополнительными отпусками" и включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами N 516 не подлежат. Кроме того, включению в специальный стаж подлежит педагогическая деятельность и при выполнении нормы рабочего времени с 01.09.2000 года.
В связи с отказом включения указанного периода в специальный стаж, установленный решением комиссии стаж истицы составил 24 года 2 мес. 16 дней, что послужило основанием для отказа в назначении пенсии.
Судом было признано обоснованным не включение в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанных периодов нахождения Кобелевой В.А. в дополнительных учебных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию на основании того, что она в эти периоды не осуществляла педагогическую деятельность с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Между тем в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
В период с октября 2004 года по октябрь 2007 года Кобелева В.А. обучалась в имеющем государственную аккредитацию *** по специальности **. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Ограничение прав Кобелевой В.А. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.
В связи с чем отсутствуют основания для исключения периодов нахождения в ученических отпусках из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, на основании п. 4 Правил от 11.07.2002 года N 516, постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении иска Кобелевой В.А. о восстановлении пенсионных прав.
При вышеизложенных обстоятельствах, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Осинском районе Пермского края от 23 июля 2010 года N 715 об отказе Кобелевой В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не порождающим правовых последствий для истца со дня его принятия.
Согласно материалам пенсионного дела, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии истица обратилась 14 июля 2010 года.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Кобелевой В.А., с учетом спорных периодов, на момент обращения за пенсией составил 25 лет 1 мес. 3 дня, на ГУ - УПФР в Осинском районе Пермского края должна быть возложена обязанность по назначению Л. трудовой пенсии в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 14 июля 2010 года (т.е. с момента обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинского районного суда Пермского края от 27.12.2010 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Кобелевой В.А. удовлетворить.
Включить в специальный стаж Кобелевой В.А. периоды нахождения истца в учебных отпусках: с 04.10.2004 г. по 24.10.2004 г.; с 13.01.2005 г. по 30.01.2005 г.; с 30.05.2005 г. по 19.06.2005 г.; с 17.10.2005 г. по 06.11.2005 г.; с 06.02.2006 г. по 23.02.2006 г.; с 05.06.2006 г. по 25.06.2006 г.; с 13.11.2006 г. по 03.12.2006 г; с 19.02.2007 г. по 11.03.2007 г.; с 28.05.2007 г. по 17.06.2007 г. с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г.; с 23.10.2007 года по 15.02.2008 года. Всего -10 месяцев 18 дней.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края назначить и выплачивать Кобелевой В.А. досрочную пенсию по старости с 14.07.2010 года.
Председательствующий:
Судьи:
