(1).jpg)
Решение Серпуховского городского суда Московской области от 25 апреля 2012 г. по делу N 2-1213/2012 (ключевые темы: должности - биосферные заповедники - деловые качества - отказ в приеме на работу - бюджетное учреждение)
Решение Серпуховского городского суда Московской области от 25 апреля 2012 г. по делу N 2-1213/2012
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,
с участием адвоката: Кононова А.Я.,
при секретаре: Шарабуряк Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князькова Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" о признании незаконным отказа в приеме на работу,
УСТАНОВИЛ:
Истец Князьков Н.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" и просит признать незаконным отказ директора в приеме на работу в должности "должность".
Свои требования мотивирует тем, что работает в ФГБУ "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" в должности "должность" с "дата". Согласно Приказа от 26.12.2011 года "номер" директора ФГБУ "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" на него возложены обязанности "должность". Основанием для возложения на истца обязанностей "должность" послужил приказ об увольнении "должность" Щ. от 23.12.2011 года "номер" и Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений. 10.01.2012 года он подал на имя директора ФГБУ "Приокско-Террасный заповедник" И. заявление о назначении его на должность "должность" в связи с освободившейся вакансией. Приказом о приеме на работу "номер" от 01.02.2012 года К. был принят в Отдел охраны заповедной зоны на должность "должность" с испытанием на срок 90 календарных дней с 01.02.2012 по 30.04.2012 года включительно. 13 февраля 2012 года он обратился к директору ФГБУ "Приокско-террасный государственный заповедник" И. с заявлением - сообщить в письменной форме причины отказа в назначении его на должность "должность". Заявление принято 14.02.2012 года. По настоящее время он не получил ответа на свое заявление. Приказом директора ФГБУ "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" от 13.02.2012 года "номер" в связи с уходом в отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам "должность" К. на него - "должность" возложены обязанности "должность" с 02 по 17 февраля 2012 года включительно с выплатой разницы в окладах. Приказом директора ФЦР "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" "номер" от 13.03.2012 года принят на работу с 13.03.2012 года Х. в отдел охраны заповедной зоны на должность "должность". Основание: заявление Х. от 12.03.2012 года, трудовой договор от 12 марта 2012 года "номер". Считает отказ директора ФГБУ "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" в приеме его на работу в должности "должность" необоснованным, нарушающим требования статьи 64 ТК РФ, предусматривающей гарантии при заключении трудового договора. Так, на период вакантной должности "должность", ухода "должность" в отпуск, обязанности "должность" возлагались на него. Замечаний, взысканий из-за ненадлежащего исполнения функций "должность" у него не имеется. Деловыми качествами, включающими в себя способность выполнять трудовую функцию с учетом профессионально-квалификационных качеств и личностных качеств, для выполнения обязанностей "должность" он располагал.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Показал, что в заповеднике работает с "дата" в должности "должность". В конце прошлого года "должность" оказалась вакантной. Он подал заявление о приеме его на эту должность. Истец может исполнять все виды работ, требуемых служебной инструкцией "должность" согласно квалификационным требованиям. Истец не имеет нареканий по своей работе. Является разработчиком лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов заповедника. Директор И. отстраненный от должности в 2011 году совершил ряд нарушений, связанных с хищением средств. Это было зафиксировано и против И. возбуждено уголовное дело, по которому истец проходит как свидетель. Для истца очевидно, что отказ в приеме на работу это месть И. за то, что дал показания на следствии. Отказ в приеме на работу не связан с его деловыми качествами.
Представитель истца Князькова Н.В. - адвокат Кононов А.Я. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" исковые требования не признала. В обосновании своих возражений пояснила, что Князьков Н.В. является работником заповедника с "дата" (Приказом "номер" о приеме на работу в порядке перевода в штат заповедника "должность"). С 01.04.1992 года Князьков Н.В. переведен на должность "должность" и с ним заключен трудовой договор. За время работы в занимаемой должности Князьков Н.В. неоднократно грубо нарушал трудовую дисциплину; отсутствовал на работе, срывал график
патрулирования территории, не исполнял надлежащим образом свои трудовые обязанности. За нарушения трудовой дисциплины неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Приказом от 01.12.2006 "номер" на Князькова Н.В. была возложена обязанность "должность" с дополнительной оплатой его труда. Функция "должность" закреплена дополнительным соглашении к трудовому договору от 24.06.11 "номер". При проведении проверки соблюдения норм пожарной безопасности в заповеднике и подготовке заповедника к пожароопасному сезону 2012 года Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области были выявлены существенные недостатки в этой сфере деятельности учреждения, в связи с чем вынесено Представление от 26.03.2012 "номер" об устранении нарушений законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях и законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с должностными обязанностями Князькова Н.В., как "должность", согласно должностной инструкции входит: руководство в пределах своей зоны охраны или иной закрепленной территории охраной природных комплексов от нарушений заповедного режима и пожаров; разработка планов лесохозяйственных, противопожарных и заповедно-режимных мероприятий по зоне охраны и руководство проведением этих мероприятий. Согласно Представлению Межрайонной природоохранной прокуратуры Князьковым Н.В. ненадлежащим образом исполняются должностные обязанности, что характеризует его слабые организаторские способности и отсутствие исполнительской дисциплины. Также о неоднократном грубом нарушении исполнительской дисциплины и невыполнении своих должностных обязанностей свидетельствует неисполнение Письма директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды РФ от 26.01.2012 "номер" "О подготовке к пожароопасному сезону 2012 года", которое было расписано 13.02.2012 Князькову на исполнение, но до настоящего времени никаких действий не произведено и документов не создано. В соответствии со ст.34 Устава ФГБУ "Приокско-Террасный государственный заповедник" директор Учреждения назначает на должность и освобождает от должности работников Учреждения, передает исполнение части своих полномочий заместителям). Согласно ст.36 директор Учреждения несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и функций, результаты его деятельности... Поэтому, принимая на работу "должность", директор Учреждения должен учитывать морально-деловые качества работника, с учетом квалификационно-профессиональных требований. Как следует из заявления Князькова Н.В., он не искал работу, а претендовал на руководящую работу в организации, с которой у него уже имеется трудовой договор. В своем заявлении истец просит принять его на должность "должность" без перевода его с должности "должность". Однако такое заявление противоречит законодательству, поскольку в соответствии со ст.91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Поэтому истец не вправе занимать две должности одновременно которые будут являться для последнего основным местом работы. Заявления об увольнении его с должности "должность" или о переводе его на другую должность не поступало. По своим морально-деловым качествам, Князьков Н.В. не соответствует требованиям, предъявляемым к руководителям. Работодатель вправе решать назначать или нет его на должность руководителя структурного подразделения. Временное исполнение обязанностей не может считаться достаточным основанием для назначения на должность руководителя, тем более что в период исполнения обязанностей "должность" Князьков Н.В. сознательно проигнорировал сам и не потребовал исполнения от подчиненных работников устранения выявленных замечаний по акту комиссии вышестоящей организации. Оставление без рассмотрения заявления истца о назначении на должность нельзя расценивать как дискриминацию. Представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д.18-20).
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Князькова Н.В. не подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, что Князьков Н.В. работает в ФГБУ "Приокско-Террасный государственный заповедник" в должности "должность".
Приказом "номер" от 26.12.2011г. директора ФГБУ "Приокско-Террасный государственный заповедник" на Князькова Н.В. "должность" с 31.12.2011г. возложена обязанность "должность" (л.д.6)
10.01.2012г. Князьков Н.В. обратился к директору ФГБУ "Приокско-Террасный государственный заповедник" с заявлением с просьбой назначить его на должность "должность", в связи с освободившейся вакансией (л.д.7)
Приказом "номер" от 01.02.2012 на должность "должность" принят К. (л.д.8)
13.02.2012г. Князьков Н.В. обратился к директору ФГБУ "Приокско-Террасный государственный заповедник" с просьбой сообщить ему в письменной форме причины отказа в назначении его на должность "должность" (л.д.9)
Приказом "номер" от 13.02.2012г. в связи с уходом в отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельства "должность" К. на Князькова Н.В. возложены обязанности "должность" с 02 по 17 февраля 2012 года (л.д.10)
Приказом "номер"к от 13.03.2012г. на должность "должность" принят Х. (л.д.11)
Из сообщения Серпуховской городской прокуратуры от 21.01.2012 года видно, что по коллективному заявлению сотрудников ФГБУ "Приокско-Террасный государственный заповедник" о неправомерных действиях директора заповедника И. по результатам проведения доследственной проверки 11.01.2012г. СУ МУ МВД России"Серпуховское" в отношении И. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ. (л.д.12)
В соответствии со ст.34 Устава ФГБУ "Приокско-Террасный государственный заповедник" директор Учреждения назначает на должность и освобождает от должности работников Учреждения (п.8), передает исполнение части своих полномочий заместителям (п. 16). Согласно ст.36 директор Учреждения несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и функций, результаты его деятельности.
Приказом "номер" от 30.01.2012 года "должность", "должность" Князькову Н.В. объявлено замечание за низкую исполнительскую дисциплину в работе с сотрудниками возглавляемого им отдела, за слабый контроль в работе сторожей центральной усадьбы (л.д.54).
Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
Кроме того, исходя из положений Конституции РФ и ст. 22 ТК РФ, работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, принимает необходимые кадровые решения и заключение, изменение, расторжение трудового договора с конкретным лицом.
Из объяснений представителя ответчика и представленного письменного отзыва ответчика на иск усматривается, что отказ в приеме на работу истца связан с его морально-деловыми качествами.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ в приеме на работу связан с личными и деловыми качествами работника и не носит дискриминационный характер. Отказ основанный на оценке деловых качеств работника, не может быть признан не соответствующим требованиям закона.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств того, что со стороны работодателя была допущена дискриминация истца по каким-либо обстоятельствам согласно ст. 56 ГПК РФ суду не было представлено, как и доказательств того, что отказ в приеме на работу имел место по причине, которая не была связана с деловыми качествами гражданина для данной должности, а именно мести со стороны директора в связи с привлечением его к уголовной ответственности, где истец проходит свидетелем.
Заключение трудового договора является правом, а не обязанностью работодателя.
Отсутствие со стороны работодателя письменного ответа с указанием причин отказа в приеме на работу, не может расцениваться как дискриминация истца.
Таким образом, исковые требования Князькова Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" о признании незаконным отказа в приеме на работу, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Князькова Н.В. о признании незаконным отказ директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" в приеме на работу в должности "должность" - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус
