Реестр программ для ЭВМ и БД
Управляющий партнер «Гардиума», патентный поверенный № 1947. В практике более 20 лет.
Содержание
- Что такое реестр Минцифры
- Условия для включения программного обеспечения в реестр
- Последствия внедрения реестра
- Данные статистики по реестру
- Основные причины отказов во включении и исключения
- Цифровой маркетплейс Минцифры как дополнение к реестру
- Услуги патентного бюро «Гардиум» по включению ПО в реестр Минцифры
Попадание IT-программы в реестр Минцифры дает много плюсов: преимущество при участии в госзакупках, получение грантов от правительства, освобождение от НДС, льготное кредитование. Но для попадания в реестр автор и его разработка должны соответствовать ряду требований.
Что такое реестр Минцифры
В реестр Минцифры вносится российское программное обеспечение, одобренное властями, и которое могут использовать госкорпорации и структуры. Официально его называют «Единым реестром российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных».
Этот реестр открыт и доступен для любого пользователя интернета. Он размещен на сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (бывш. Минкомсвязь).
Идея создания реестра возникла еще в 2014 году, после введения первых западных санкций. Тогда правительство задумалось о необходимости разработки отечественного ПО, не зависящего от иностранных компаний. По факту проект был запущен в 2016 году в рамках политики импортозамещения.
Кроме IT, в импортозамещении участвуют и прочие секторы экономики: промышленность, строительство, сельское хозяйство.
Цели создания реестра. Основная цель — поддержка отечественных разработчиков, ведь включение в реестр дает некоторые преимущества. Например, освобождение от уплаты 20% НДС или получение правительственных грантов. Еще таким образом государство планирует отказаться от западного софта и расширить использование IT-продуктов в госструктурах.
Законодательная база. Основной документ, на основании которого был создан реестр это Постановление Правительства РФ № 1236. В нем утверждены порядок формирования и внесения одобренного IT-продукта.
Как устроен реестр. Он представляет собой таблицу с указанием наименования софта, номера регистрации, класса программного обеспечения, даты регистрации и ссылки с документами от разработчика.
Решение о добавлении конкретного продукта в реестр принимает экспертный совет, который возглавляет Министр цифрового развития. По итогу заседания публикуется решение о включении IT-разработки в реестр или об отказе. Во втором случае отказ должен быть обоснованным.
Экспертиза, как и при патентовании объекта интеллектуальной собственности, бывает формальной и по существу. На первом этапе специалисты проверяют комплект документов, правильность указания реквизитов, ссылки и тд. На втором этапе продукт детально изучают эксперты из аккредитованных организаций. В среднем заявку рассматривают примерно 2-3 месяца.
Также совет принимает решение об исключении из реестра ПО, если оно по каким либо причинам перестало соответствовать требованиям норматива. Например, его работа стала невозможной без иностранных компонентов.
Условия для включения программного обеспечения в реестр
Полный видеогайд о том как внести ПО и ПАК в реестр Минцифры
Чтобы попасть в реестр отечественного ПО, необходимо соблюдать установленные требования:
Более 50% учредителей юрлица имеют гражданство России.
Размер выплаты по договорам лицензии за рубеж не более 30% от общей прибыли компании. К примеру, если годовая прибыль от реализации составила 10 млн рублей, а 3,5 млн от нее было перечислено иностранному правообладателю за использование компонентов по лицензионному соглашению, это будет считаться нарушением.
Доля российских правообладателей составляет минимум 70%.
Компания, которая разработала продукт, имеет собственный сайт или посадочную страницу (лендинг). На нем попросят разместить документы при подаче заявки.
Техническая поддержка и гарантийное обслуживание осуществляет российская организация без иностранного участия.
ПО реализуется на территории РФ.
Продукт не имеет ограничений на территории России. Это касается как технических, так юридических запретов. Например, сервис может работать только на платформе, которая запрещена в России из-за санкций.
Подать заявку можно на сайте Минцифры. Правообладателями могут быть юрлица и физлица.
Оформим все документы для
Минцифры. Быстро. Надежно
Попасть в реестр одобренных программ могут как разработчики из России, так из стран Евразийского экономического союза: Беларуси, Армении, Казахстана и Киргизии. Отсюда следует, что госкорпорации и структуры смогут использовать программы для ЭВМ из дружественных государств (Постановление Правительства №1594).
Последствия внедрения реестра
Однозначно утверждать о пользе внедрения данного реестра пока рано. Но некоторые выводы можно сделать уже сейчас.
По мнению члена правления Ассоциации разработчиков программ «Отечественный софт» Александра Голикова, доля отечественного ПО, используемого в госкомпаниях и структурах сейчас составляет примерно 30%. Это обусловлено в первую очередь постепенным переходом с привычных иностранных программ вроде Microsoft Word на отечественные аналоги.
При этом импортозамещение в сфере IT в ближайшем времени должно ускориться. Но это есть две главные причины:
Юрлицам, перечисленным в законе № 223-ФЗ, кроме муниципальных организаций, с 31 марта запрещено закупать иностранное ПО и программно-аппаратные комплексы для использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ) без согласования с уполномоченным органом (Указ Президента № 166). А с 2025 года таким заказчикам вообще запретили использовать иностранные программы на значимых КИИ.
Из-за ситуации на Украине многие западные IT-компании ушли с российского рынка. Это касается, например, Adobe, AMD, Amazon, Apple, Microsoft, Intel, Autodesk и др. В такой ситуации придется так или иначе искать аналоги среди отечественного софта.
Данные статистики по реестру
Историческая и текущая статистика. В настоящее время в реестре зарегистрировано 15 093 программы (данные Минцифры). При этом 16 210 заявлений о включении было подано в 2022 году.
Теперь посмотрим, как пополнялся Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных последние 5 лет.
В таблице приведено число поданных заявлений (по дате подачи заявления), включенных в реестр (исходя из даты решения о включении), отказов во включении (исходя из даты публикации приказа), исключений из реестра:
|
Год |
Квартал |
Всего подано заявлений |
Включено в реестр |
Отказано во включении |
Исключено |
|
2018 |
1-й |
389 |
164 |
0 |
0 |
|
2-й |
372 |
151 |
0 |
0 |
|
|
3-й |
456 |
239 |
0 |
11 |
|
|
4-й |
648 |
281 |
0 |
14 |
|
|
2019 |
1-й |
553 |
161 |
0 |
1 |
|
2-й |
657 |
284 |
4 |
6 |
|
|
3-й |
694 |
299 |
65 |
0 |
|
|
4-й |
658 |
208 |
123 |
1 |
|
|
2020 |
1-й |
551 |
90 |
57 |
11 |
|
2-й |
647 |
620 |
83 |
3 |
|
|
3-й |
1475 |
164 |
74 |
12 |
|
|
4-й |
2629 |
1840 |
105 |
7 |
|
|
2021 |
1-й |
1968 |
1141 |
89 |
4 |
|
2-й |
1430 |
1016 |
86 |
4 |
|
|
3-й |
2383 |
729 |
31 |
1 |
|
|
4-й |
2896 |
788 |
22 |
13 |
|
|
2022 |
1-й |
3626 |
679 |
15 |
89 |
|
2-й |
3844 |
908 |
42 |
23 |
|
|
3-й |
5574 |
951 |
13 |
91 |
|
|
4-й |
– |
– |
– |
– |
На графике синим цветом обозначено количество включенных в реестр программ, розовым – отказы во включении, а желтым – исключения из реестра. Как видим, пик включенных в реестр заявок приходится на начало 2021 года.
Число поданных заявок последнее время растет. Этому способствует уход многих западных компаний и необходимость создания российских аналогов им на замену.
Статистика по поданным заявкам в 2022 году следующая:
|
Включено в реестр |
2940 |
|
Отказано в регистрации |
4289 |
|
Отказы во включении в реестр |
82 |
|
Всего подано заявок |
16317 |
Классификация. Все продукты разделены на 11 разделов и 111 классов ПО (Приказ Минцифры №486). Это нужно для упорядочивания реестра по функциональным задачам. Например, операционные системы, драйверы, средства хранения или дополнительные модули. Каждому виду ПО присвоен отдельный класс.
Распределение реестра по классам программного обеспечения в 2022 году:
|
Прикладное российское программное обеспечение |
2180 |
|
Средства управления процессами организации |
712 |
|
Системное программное обеспечение |
559 |
|
Средства анализа данных |
322 |
|
Встроенное ПО |
303 |
|
Офисные приложения |
165 |
|
Средства информационной безопасности |
157 |
|
Средства разработки ПО |
150 |
|
Средства обработки и визуализации массивов данных |
124 |
|
Промышленное ПО |
101 |
|
Лингвистическое ПО |
59 |
Региональная статистика. С помощью аналитики Минцифры можно узнать, из какого региона больше всего разработчиков. По этому показателю абсолютным лидером являются Москва, Санкт-Петербург и Московская область. Далее идут Свердловская область, Республика Татарстан, Новосибирская область, Краснодарский край. Причем эти показатели почти не менялись последние годы.
Основные причины отказов во включении и исключения
Вот некоторые основания, по которым могут отказать или исключить из реестра:
в составе организации более половины иностранных учредителей;
заявитель не предоставляет разъяснения или не отвечает на письма с уточнениями;
новая разработка не поступила в продажу;
нет сведений, подтверждающих авторские права, например, техзаданий для программистов, свидетельства о депонировании, договора с подрядными компаниями и др.
ПО содержит зарубежные компоненты, которые могут привести к ограничениям в его работе;
ПО работает на операционной системе, которая не одобрена правительством.
Более подробно о причинах отказа и о том, как их избежать можно узнать из практического руководства Минцифры.
Внесем ПО в реестр Минцифры
без рисков и отказов
Цифровой маркетплейс Минцифры как дополнение к реестру
В октябре 2022 года Минцифры объявило о запуске маркетплейса отечественных программ. Он доступен на портале Руссофт.
Площадка представляет собой интернет-магазин, где представлено российское программное обеспечение. Чтобы разместить на маркетплейсе свои разработки, правообладатели должны направить заявку через госуслуги. По мнению Минцифры, маркетплейс должен упростить взаимодействие заказчиков и разработчиков.
В магазин могут попасть только российские разработки, включенные в реестр одобренного ПО.
В маркетплейсе все программы разделены на пять категорий: эффективность бизнеса, средства разработки, офис, коммуникации, развлечения, информационная безопасность и системное программное обеспечение.
В настоящее время в магазине представлены 1017 продуктов от 605 IT-компаний. Создатели в будущем планируют расширить функционал маркетплейса. К примеру, планируется добавление системы рейтинга и возможность оставления отзывов.
Услуги патентного бюро «Гардиум» по включению ПО в реестр Минцифры
Эксперты компании «Гардиум» помогут зарегистрировать IT-продукт в реестре Минцифры. Это даст разработчику много преимуществ перед конкурентами: возможность получить госзаказ или финансовую поддержку от правительства. Также это позволит сэкономить на уплате 20% НДС и не опасаться снижения прибыли от продажи программы.
Внесение в реестр также помогает IT-компаниям пройти государственную аккредитацию в Минцифры. Но для этого есть условия:
ПО внесено в реестр и компания-разработчик получает доход от его реализации;
общий доход компании более 1 млн рублей.
Средняя зарплата в этом случае за квартал в компании не играет значения.
Включение в реестр программного обеспечения с помощью «Гардиума» проходит в 3 этапа:
Подготовка сопроводительной документации. Составление заявления, сбор правоустанавливающих сведений, оформление описания.
Подача заявки и делопроизводство. Эксперты «Гардиума» полностью контролируют процесс регистрации.
Подтверждение о внесении ПО в реестр.
Ирина Резникова
Управляющий партнер «Гардиума», патентный поверенный № 1947.
В практике более 20 лет.
Мнение редакции
Программа для ЭВМ специфический объект интеллектуальных прав. С одной стороны, она охраняется как литературное произведение. И может быть зарегистрирована в Роспатенте как объект авторского права. С другой, - заложенные в нее алгоритмы, концепция могут быть запатентованы. Разработчикам для получения максимальной защиты следует использовать оба режима. Без обращения к патентным поверенным это будет сделать сложно.
На правах рекламы © 2025 «Гардиум», «Гарант.ру»
Реклама | https://legal-support.ru
