Итоги работы Курской областной Думы за 2013 год. Приоритетные проекты 2014

20 декабря 2013 г. в конференц-зале Курской областной Думы состоялось интернет-интервью с председателем Курской областной Думы Татьяной Евгеньевной Ворониной.

Татьяна Евгеньевна Воронина – председатель Курской областной Думы пятого созыва (с 16 мая 2013 г. по настоящее время), член постоянного комитета по образованию, науке, межпарламентским связям и взаимодействию со средствами массовой информации. Награждена Почетной грамотой Совета Федерации Федерального собрания РФ, обладатель Почетного звания "Менеджер года" в 2005 и 2006 г.г.

Ведущий интернет-интервью: Наталья Черная (специалист по связям с общественностью ООО "Плюс Гарантия Курск").

Ведущий: Добрый день, Татьяна Евгеньевна! Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория! Тема нашего сегодняшнего разговора: "Итоги работы Курской областной Думы за 2013 г. Приоритетные проекты в грядущем 2014 г.". Уходящий год был не только насыщен праздничными событиями, но и трудовыми буднями. Какие значимые решения были приняты депутатами в этом году?

Т.Е. Воронина: Действительно, 2013 год для Курской областной Думы был насыщен событиями и решениями. Парламент принял более 230 нормативно-правовых актов, из них почти 130 законов. На рассмотрение в Госдуму было направлено четыре законодательных инициативы: изменения административного кодекса России и повышения штрафов для мигрантов за ложные сведения о себе; изменения федерального закона о лицензировании – введение лицензий на управление многоквартирными домами; две поправки касаются изменения основ работы энергетической системы.

Мы направили несколько обращений в федеральные органы власти с предложениями увеличить норматив финансирования одного льготного рецепта, уравнять тарифы разных категорий потребителей электроэнергии: автономных некоммерческих организаций – с тарифами для населения, чтобы решить вопрос с обеспечением питьевой водой на селе, и другие.

Курская областная Дума работала над совершенствованием областных законов в сфере поддержки промышленности и сельхозтоваропроизводителей, совершенствования работы органов муниципальной власти, организации и проведения избирательных кампаний, оказания мер социальной поддержки различным категориям граждан.

Ведущий: Татьяна Евгеньевна, давайте конкретно поговорим о том, какая работа проведена депутатами для развития экономики области. Какие законы были приняты в этом году, которые, на Ваш взгляд, могут повлиять на экономическое развитие нашего региона?

Т.Е. Воронина: За последние три года существенно расширен перечень форм государственной поддержки инвесторов, упрощены условия предоставления поддержки на конкурсной основе. Совершенствование областного Закона "Об инвестиционной деятельности в Курской области" – одна из важнейших задач депутатского корпуса. Благодаря недавно внесенным поправкам регион получил возможность, во-первых, создать Инвестиционный фонд Курской области. Во-вторых, закон скорректировал критерии оценки инвестиционных проектов, претендующих на вхождение в режим наибольшего благоприятствования.

Это касается уровня средней заработной платы, сроков постановки имущества на баланс и периода реализации инвестиционного проекта.

В октябре принят закон об Инвестиционном фонде. Это позволит привлекать федеральные средства, в том числе Инвестиционного фонда Российской Федерации, для строительства объектов инфраструктуры. Вы понимаете, что инвестор выберет тот регион, где "цена подключения" проекта будет дешевле. Это значит, необходимо строительство коммуникаций: связи, водо- и теплоснабжения, дорог. Инвестиционный Фонд Курской области позволит строить быстрее.

На его создание в бюджете 2014 года уже предусмотрено более 20 млн. рублей. Данная сумма позволит начать отбор наиболее эффективных инвест-проектов, а это значит, областной бюджет получит дополнительные поступления по налогу на доходы физических лиц, на имущество организаций.

Благодаря принятию профильного закона установлены правовые отношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в регионе, определены полномочия органов государственной власти Курской области, а также принципы, направления и формы государственной поддержки инновационной деятельности, источники ее финансирования в Курской области.

Напомню, что в этом году с администрацией региона мы провели по инициативе Думы корректировку областного бюджета, благодаря которой на развитие малого предпринимательства удалось получить из федерального бюджета дополнительно 131 млн. рублей на условиях софинансирования. Думаю, в том же режиме будем реализовывать и стимулирование инновационной и научной деятельности. Без этого невозможно движение вперед, развитие промышленности, сельского хозяйства, а, следовательно, социальной сферы.

Немаловажно, что в этом году в Курской области появился институт уполномоченного по защите прав предпринимателей и соответствующий закон.

Уполномоченный должен аккумулировать идеи, чувствовать потребности и настроения бизнесменов и работать с исполнительной, законодательной и судебной властью по совершенствованию условий развития бизнес-среды.

Ведущий: А если говорить о сфере АПК?

Т.Е. Воронина: Ранее я говорила, что только после последнего уточнения бюджета 2013 года сельхозтоваропроизводители получат в качестве господдержки порядка 800 млн. рублей.

В следующем году предусмотрена реализация государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" с аналогичным объемом финансирования. Вы скажете, что сумма небольшая. Однако, это стартовая цифра, которая, тем не менее, позволит достичь индекса производства сельхозпродукции на уровне почти 108% в 2014 году – с ростом к 2013 году более 3%. И не надо забывать о федеральных средствах поддержки, которые получит Курская область в 2014 году.

Курская область – аграрный регион. Поэтому нам надо не только вкладывать средства в развитие АПК, но и научиться зарабатывать на этой отрасли. Поэтому на прошедшем заседании депутаты внесли изменения в закон "О налоге на имущество организаций".

Льготой по налогу на имущество организаций пользуются, в основном, сельскохозяйственные товаропроизводители, ведущие строительство животноводческих комплексов. Как правило, это крупные инвестиционные компании. С 2011 по 2015 годы бюджетная эффективность льготы снизилась в 2,5 раза. Примерно во столько же раз выросла сумма выпадающих доходов областного бюджета.

К 2015 году большинство компаний завершит инвест-проекты. Именно для этой категории налогоплательщиков, доля выручки которых от реализации сельхозпродукции в общем объеме доходов составляет не менее 70 процентов, с 1 января 2015 года установлена пониженная ставка налога на имущество организаций. Она составит 0,3 процента.

Налоговая ставка существенно не повлияет на финансово-экономическое положение товаропроизводителей и не приведет к ухудшению инвестиционного климата в Курской области.

Таким образом, будут минимизированы выпадающие доходы областного бюджета от предоставления налоговых льгот. Более того, экономисты просчитывают поступление налога на имущество организаций в объеме 90 млн. рублей в год.

Ведущий: Татьяна Евгеньевна, депутаты Курской областной Думы привлекают к обсуждению законопроектов общественность и экспертов. Каким в этом смысле был опыт 2013 года?

Т.Е. Воронина: Почти каждый парламентский комитет в 2013 году провел расширенные заседания по актуальным вопросам нормотворческой работы. Темы самые разные: развитие физкультуры и спорта, промышленной политики и организации пассажирских перевозок, профилактика сиротства в Курской области. С участием членов Экспертных советов депутаты обсуждали вопросы законодательной поддержки развития малого и среднего бизнеса в регионе, сферы образования и здравоохранения.

Депутаты Курской областной Думы участвовали в выездных заседаниях профильных комитетов. Депутаты обсуждали в Железногорске проблемы организации летнего отдыха и исполнения законодательства по защите детей-сирот, в курской школе №17 – патриотическое воспитание детей и подростков, в Курчатове обсудили перспективы развития Курской АЭС и города атомщиков, на животноводческих комплексах Большесолдатского и Суджанского районов – меры поддержки животноводов области в связи со вступлением в ВТО, на "Фармстандарте" – меры законодательной поддержки производства.

Вы видите, какой широкий круг вопросов нашей жизни оказался в поле зрения депутатов Курской областной Думы. Это говорит только об одном – законы не рождаются на пустом месте. Они являются ответом на запрос общества, реакцией на новые обстоятельства, новые вызовы.

Ведущий: Все законодательные решения, которые принимают депутаты Курской областной Думы, касаются чьей-то судьбы: от руководителей крупных компаний до детсадовских воспитанников. Поэтому главный документ года – закон "О бюджете Курской области на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов". В чем его особенность?

Т.Е. Воронина: Мы стараемся жить по средствам. Изыскивать внутренние резервы для эффективного выполнения взятых обязательств, для обеспечения роста благосостояния граждан.

Хочу поблагодарить губернатора Курской области Александра Николаевича Михайлова, администрацию региона за совместную работу и конструктивные предложения по формированию бюджета-2014. Ко второму чтению законопроекта выло внесено в общей сложности 50 поправок. Учтены все. Отмечу высокое качество совместной работы и готовность идти на компромиссы.

В результате, доходы областного бюджета в 2014 году составят более 31 млрд. рублей, расходы – 34,9 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета в 2014 году прогнозируется в сумме 3,8 млрд.

Регион ожидает поступления субсидий из федерального бюджета. Почти 40 видов финансовой помощи еще не распределены на уровне Федерации. Эти средства будут направлены на поддержку сельского хозяйства, реализацию федеральных целевых программ, на модернизацию образования.

По инициативе большинства моих коллег увеличено финансирование ряда социально значимых госпрограмм Курской области.

На модернизацию больниц и поликлиник дополнительно предусмотрено 53 млн. рублей.

На обеспечение питьевой водой населения районов области в общей сложности добавлено более 32 млн. рублей.

В течение года при поступлении дополнительных доходов в областной бюджет предусмотрена возможность увеличить финансирование госпрограмм по направлениям: развитие малого и среднего предпринимательства, промышленности, сельских территорий Курской области, обеспечение льготными лекарствами.

Ведущий: Как, по Вашему мнению, новый областной закон "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области" изменит качество оказания услуг в сфере ЖКХ?

Т.Е. Воронина: В рамках закона у собственников будет выбор – накапливать средства на капремонт на банковском счете или в Региональном фонде. Разница в том, что Региональный фонд обеспечивает сохранность средств, даже от инфляции. А собственники имеют в лице фонда контролирующий орган проведения капитального ремонта, который дает точную, ясную и своевременную информацию жильцам. Региональный фонд будет нести ответственность за сохранность и целевое использование таких средств. Он же несет всю ответственность за выполнение капитального ремонта, создает единую систему, абсолютно доступно, понятно и прозрачно предоставляет собственникам информацию о проведении ремонта и накопленных (потраченных) средствах, а также позволяет собственникам самим контролировать весь процесс проводимых работ в режиме реального времени. Но самое главное, в том, что накопленные на капремонт средства, будут использованы строго по целевому назначению. Куряне, наконец, получат реальную возможность контролировать не только отчисления на услуги ЖКХ, но и расходы на них.

Ведущий: Татьяна Евгеньевна, в этом году Вы были участницей церемонии обращения Президента Владимира Путина к Федеральному Собрания Российской Федерации с ежегодным Посланием. Что Вы чувствовали в этот момент?

Т.Е. Воронина: Сопричастности к Истории. Это говорю без лишней манерности, абсолютно искренне. Ежегодное Послание Президента – это руководство к действию, конкретная программа, которая поможет добиться повышения качества и уровня жизни людей, укрепления лидерских позиций России на мировой политической арене. Для этого всем уровням и ветвям власти необходимо "сверить часы" и обеспечить реализацию конкретных целей и задач законами, нормативно-правовыми актами. Поэтому, на мой взгляд, закономерно, что "сквозной" темой Послания стала ответственность: власти – перед народом, каждого – перед каждым.

Неслучайно свое десятое Послание Владимир Путин начал с поздравления с 20-летием Конституции Российской Федерации. Сопереживание конституционным ценностям должно стать важным условием воспитания молодых граждан нашей страны и, как следствие, – такое воспитание должно повысить уровень ответственности в обществе.

Воспитание граждан начинается в детском саду и школе. Неслучайно президент говорил об объективной необходимости создавать учебные комплексы "школа-сад", чтобы ликвидировать дефицит мест в детских садах. Буквально в прошедшую пятницу открыто три дошкольных группы в 22-й курской школе, еще две функционируют в школе № 17, в районах области 8 таких проектов.

В воспитании детей российским семьям должны помогать специалисты своего дела – воспитатели и учителя. Педагоги получили достойное содержание – оплата их труда приближена к средней по экономике. В бюджете курской области треть расходов предусмотрена именно на сферу образования. Общество ждет отдачи: качественных результатов, повышения уровня самообразования учителей. Только самосовершенствование работников образования, дисциплина позволят выполнить задачу, которую поставил президент.

Большую роль Владимир Путин отвел общественной инициативе и экспертизе законопроектов, так называемому "нулевому" чтению. Курская областная Дума уже пять лет работает по такому принципу. Традиция проведения публичных слушаний по проекту бюджета предстоящего года и по исполнению прошлогоднего бюджета позволила выстроить конструктивный диалог между властью и обществом. Депутаты, исполнительная власть учитывают рекомендации экспертов профессиональных сообществ, представителей общественных объединений. Депутаты создали три экспертных Совета, чтобы обсуждать наиболее важные законопроекты в сфере образования, медицины и здравоохранения, развития предпринимательства с профессионалами. Мы находим компромиссные решения и не боимся нести за них ответственность.

Для реализации основных задач, которые президент отметил в Послании, нужна эффективная работа всех органов власти. Прежде всего, самого близкого к людям уровня власти – муниципального. Сегодня жители деревни, села приходят в местную администрацию с самыми обычными просьбами: провести воду, дорогу, спилить деревья – а руководители разводят руками. Часто кроме полномочий у них нет ничего. Необходимо не только перераспределение полномочий между региональным уровнем власти и муниципальным, но и финансовых потоков. Поэтому Курская областная Дума весной вместе с главами муниципальных образований обсудила возможности повышения доходной части местных бюджетов и инвестиционной привлекательности сельских территорий. С 2014 года в местные бюджеты перейдут отчисления от акцизов на бензин, дизтопливо, моторные масла – не менее 10% доходов консолидированного бюджета от этого вида налога, в следующие три года – часть отчислений от налога упрощенной системы налогообложения и транспортного налога. Все это позволит местной власти отвечать на запросы людей, а не разводить руками.

Важно, что федеральный центр продолжит финансовую поддержку социального развития села. Курская область – один из лидеров ЦФО по производству зерновых и сахарной свеклы, но невозможно привлечь людей, которые способны развивать село, если его не обустроить. В этом году 444 молодых семьи и молодых специалиста получили средства на строительство и приобретение жилья в районах области по программе социального развития села. Для нашего аграрного региона продолжение этой работы необходимо, как воздух.

Это лишь несколько аспектов Послания, на которых я особо акцентировала внимание. Достижение всех целей, которые президент поставил в Послании, позволят не только повысить качество жизни в нашей стране, гордиться ею, но и сделают нас лучше!

Ведущий: Татьяна Евгеньевна, еще одна тема, озвученная в Послании – борьба с коррупцией. Какие меры противодействия приняты в нашей области?

Т.Е. Воронина: Спасибо за вопрос. Это, действительно, горячая тема. Некоторые политики в нашей области спекулируют на ней, создавая видимость деятельности и, соответственно, собственный PR. Не надо верить всему, что выложено в Интернет, что произносится на митингах с дощатых трибун. Задавайте таким людям вопросы о том, что лично они сделали, чтобы победить коррупцию, кроме того, что говорят и пишут на страницах ангажированных газет!

Если говорить о конкретике, то в марте 2013 года Курская областная Дума внесла изменения сразу в три областных закона: о государственной гражданской службе, о статусе депутата Курской областной Думы, о вопросах контроля соответствия расходов лиц, замещающих госдолжности. В регионе был введен институт "контроля над расходами".

Сотрудники структур власти и депутаты обязаны предоставлять сведения не только о доходах и о собственных расходах, но и о расходах несовершеннолетних детей и своих вторых половин. Речь идет о крупных тратах: покупке земли, другой недвижимости, автомобиля, ценных бумаг, акций. И то, если "цена вопроса" больше общего дохода чиновника или депутата и их супругов за три года перед сделкой. Кроме того, установлен запрет на иностранные счета и другие финансовые инструменты для депутатов, работающих на постоянной основе, губернатора, других должностных лиц. Этот запрет распространяется на кандидатов на эти должности, а также супругов и несовершеннолетних детей.

Работой по профилактике коррупционных нарушений и контролем расходов госслужащих в Курской областной Думе занимается Комиссия по противодействию коррупции.

В Курской области создана Ассоциация из 22 контрольно-счетных органов муниципальных районов и городов области. Это позволяет отслеживать исполнение бюджетных обязательств не только на областном уровне, но и на муниципальном. Представители Контрольно-счетной палаты Курской области входят в состав постоянной рабочей группы при прокуратуре Курской области по профилактике и противодействию коррупции.

Ведущий: Татьяна Евгеньевна, депутаты оппозиционных партий на последнем заседании Курской областной Думы выступили против внесения поправок в конституцию страны, которые подразумевают объединение двух судов высших инстанций. Якобы президентское предложение тоже приведет к развитию коррупции. Что думаете Вы по этому поводу?

Т.Е. Воронина: Каждый депутат имеет право на собственное мнение. Однако, ни один из тех, кто критиковал поправки в Конституцию, не внес никаких предложений во время совместного заседания парламентских комитетов, которое было посвящено данному законопроекту. Этих людей попросту или не было в зале, или у них не было вопросов.

В парламент был приглашен председатель Курского областного суда Василий Золотарев, представители прокуратуры области. Они дали исчерпывающие разъяснения не только изменений, их последствий, но и как профессионалы объяснили необходимость корректировки Конституции – как в части объединения высших судов, так в части назначения руководителей органов прокуратуры различного уровня.

Ведущий: Для курских законодателей 2014 год юбилейный. Как Дума будет к нему готовиться?

Т.Е. Воронина: С 20-летием принятия Конституции неразрывно связана другая дата – 20-летие российского парламентаризма, создание двухпалатной системы Федерального собрания. Курская областная Дума отпразднует 20 лет с момента образования в апреле 2014 года.

Именно парламент является в наши дни наиболее демократичным институтом власти, основанным на прямом волеизъявлении граждан, на равноправии каждого члена законодательного собрания

Люди должны доверять своим парламентским институтам и гордиться, тем, что являются "программистами" своего будущего. Укрепление доверия граждан – необходимое условие для развития российского парламентаризма.

Поэтому Курская областная Дума, как большинство законодательных собраний регионов, уделяет огромное внимание развитию взаимодействия с гражданским обществом, построению открытого диалога со всеми общественными институтами и ветвями власти.

Ведущий: Татьяна Евгеньевна, каким этот год был лично для вас?

Т.Е. Воронина: Для меня 2013 год стал новой вехой в жизни, выходом на новый, более высокий уровень ответственности – в работе, перед людьми, перед собой. Доверие коллег, которые избрали меня на пост председателя Курской областной Думы, убедило меня в правильности выбранного пути – по мере моих сил и знаний отстаивать и защищать интересы избирателей, помогать людям. Я горжусь, что в области с моим участием созданы такие мощные общественные организации, как региональное отделение Национальной родительской ассоциации, областная Ассоциация приемных родителей.

Чужие проблемы, боль и беду женщина часто воспринимает острее, чувствует, как свои, личные. Поэтому люди идут ко мне с просьбой о помощи и поддержке, и я не могу позволить себе быть слабой. Я черпаю силы в той радости, которая появляется, если удается по-настоящему помочь другому. Думаю, это главный закон жизни – спешить совершать настоящие поступки.

Ведущий: Татьяна Евгеньевна, в заключение нашего разговора просим Вас поздравить нашу интернет-аудиторию с наступающим новым годом.

Т.Е. Воронина: Уважаемые земляки и соотечественники! Примите от Курской областной Думы самые сердечные поздравления с наступающим Новым 2013 годом и Рождеством Христовым!

Мы всегда с надеждой и радостью встречаем эти замечательные праздники! Связываем с ними светлые и добрые чувства, ждем исполнения заветных желаний, подводим итоги и строим планы на будущее. Каким станет наступающий год, что он принесет, во многом зависит от нас самих. Уверена, что вера в свои силы, энтузиазм, ответственность помогут осуществить все планы, сделать нашу жизнь более интересной, насыщенной и яркой.

Желаю тепла и уюта, заботы и понимания близких людей. Дарите друг другу любовь и внимание. Счастья в новом году!

Ведущий: Спасибо, Татьяна Евгеньевна за теплые слова и поздравления, а так же за нашу интересную беседу!