Социальная поддержка населения Тверской области

10 июня в 12-00 часов в ЗАО "ГАРАНТ-Центрпрограммсистем" прошла интернет-конференция с заместителем начальника Департамента социальной защиты населения Тверской области Леонтьевой Надеждой Ивановной и заместителем начальника Департамента социальной защиты населения Тверской области Хохловой Еленой Вячеславовной.

Тема прошедшей интернет-конференции: "Социальная поддержка населения Тверской области".

Социальная поддержка населения в настоящее время очень острая и разносторонняя проблема, затрагивающая огромное количество аспектов жизни нашего государства.
В Тверской области эти проблемы во главе с Департаментом социальной защиты населения решают около ста восьмидесяти подчиненных ему учреждений, делающих важную и нужную работу.

Во время интернет-конференции было предоставлено на обсуждение около двадцати различных вопросов, полученных от населения. Проблемы ветеранов и инвалидов, матерей-одиночек и сирот, принципы работы Департамента и реализуемые им программы, это лишь малая толика того, что обсуждалось на конференции.

Ведущая: Добрый день, уважаемее дамы и господа. Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория. Мы приветствуем вас на очередной интернет-конференции компании "ГАРАНТ-Центрпрограммсистем". Тема сегодняшней интернет-конференции: "Социальная поддержка населения Тверской области". Позвольте представить вам участников: генеральный директор компании ЗАО "ГАРАНТ-Центрпрограммсистем" Лорман Виктор Александрович и наши уважаемые гости: заместитель начальника Департамента социальной защиты населения Тверской области Леонтьева Надежда Ивановна и заместитель начальника Департамента социальной защиты населения Тверской области Хохлова Елена Вячеславовна. На этапе подготовки конференции нам поступило белее 15 интересных вопросов, которые мы хотим предложить для обсуждения нашим участникам. А сейчас для открытия конференции я предоставляется слово генеральному директору ЗАО "ГАРАНТ-Центрпрограммсистем" Лорману Виктору Александровичу.

В.А. Лорман: Я хочу сказать несколько слов. Прежде всего - поздравить наших гостей с прошедшим Днем социального работника. Будем считать, что наша сегодняшняя интернет-конференция приурочена к этой дате. Хотим пожелать Вам здоровья, счастья и больших успехов в этом важном и нелегком труде. Компании "ГАРАНТ", которая имеет своих таких же, как и мы представителей в различных регионах нашей страны, в этом году исполняется 20 лет. Эта интернет-конференция далеко не первая, которую мы проводим. Также мне хотелось бы сказать, что мы давно и плодотворно работаем с различными органами государственной власти. В частности, с Департаментом занятости населения Тверской области, Департаментом образования Тверской области. А сегодняшняя наша интернет-конференция, как уже говорилось, посвящена социальной поддержке населения Тверской области. Передаю слово нашей ведущей и нашим гостям.

Ведущая: Спасибо Виктор Александрович. Надежда Ивановна, прежде чем задать вопросы, которые поступили нам от населения, предоставляю вам слово.

Н.И. Леонтьева: Спасибо большое. Уважаемые друзья и коллеги! В структуре социальной защиты населения Тверской области головным предприятием является Департамент социальной защиты населения Тверской области. На всех территориях муниципальных образований у нас есть муниципальные отделы социальной защиты граждан данных образований. Так же у нас есть комплексные центры социального обслуживания населения. С 1 января 2008 года в структуру Департамента социальной защиты передали еще одну очень важную функцию: опеку и попечительство. На сегодняшний момент это такая мощная структура, которая охватывает около 180 учреждений; это такая "галактика", которая занимается очень многими вопросами. В структуре социальной защиты населения Тверской области 86 учреждений стационарного пребывания людей. Это дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социальной реабилитации, детские интернаты.

Ведущая: Спасибо, Надежда Ивановна. Итак, перейдем к первому вопросу: Что же такое социальная поддержка населения, как она реализуется в Тверской области?

Е.В. Хохлова: Я, наверно, отвечу на этот вопрос. Хотелось бы сказать, уважаемые друзья, что система социальной защиты населения и полный перечень социальной поддержки в рамках области системно реализуется в новом формате с 2005 года. Многие помнят 2005 год. Это год, когда был принят 122-й Федеральный закон и началась его реализация. Так называемая монетизация льгот. Этим законом было определено, что полномочия по социальной поддержке населения являются полномочиями субъектов Российской Федерации. Все учреждения были переданы под управление Департаментов социальной защиты населения. Эта система - это территориальные отделы - те, кто занимается определением "права" на меры социальной поддержки и предоставлением всех выплат, пособий, которые предусмотрены законодательством. Это комплексные центры социального обеспечения населения, которые предоставляют меры социальной поддержки гражданам, которые имеют низкий доход (это малоимущие граждане и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию). Эти учреждения координируют работу по организации надомного обслуживания населения по предоставлению социальных услуг. И, конечно же, система стационарных учреждений.

То есть если говорить в целом о мерах социальной поддержки, то это очень большой блок, связанный с выплатой ежемесячных пособий гражданам установленных законодательством категорий: инвалидам, участникам войны и многим другим, их около сорока категорий. Если говорить о количестве получаемых ежемесячных выплат, то их получает около 500 тысяч человек. То есть мы можем сказать, что если в нашей области населения где-то около 1 миллиона 400 тысяч человек, то более 30% - это получатели ежемесячных выплат через органы социальной защиты населения.

Конечно это адресные программы, которые предоставляются гражданам с учетом их доходов. А так же это еще и обслуживание, которое граждане могут получить в наших социальных учреждениях. И если говорить о региональных мерах, то можно отметить такие важные, "знаковые" на наш взгляд, это введение звания "Ветеран Труда Тверской области". На сегодняшний день более 22 тысяч человек в нашей области получили это звание и получают ежемесячные меры социальной поддержки. И хочется сказать, что в этом году критерии присвоения звания были изменены и стаж работы, который требуется для присвоения звания, снижен на один год.

Так же хочется сказать, что адресная программа, которая в 2005 году была только материальной помощью, предоставляемой при условии среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, то сейчас перечень программ значительно расширен. Введены пособия по незанятости, помощь в сложных жизненных ситуациях, оказание бесплатной юридической помощи, выделяется помощь при оформлении земельных участков. Оказывается помощь тем семьям, дети в которых нуждаются в высокотехнологичной медицинской помощи.

То есть можно сказать, что спектр этих адресных программ постоянно расширяется. И поэтому мы считаем, что система социальной защиты населения Тверской области адекватно отвечает имеющейся на сегодняшний день потребности.

Н.И. Леонтьева: Я хотела бы добавить, что в послании губернатора Законодательному собранию Дмитрий Владимирович очень четко указал, чтобы как можно большее количество людей были социально защищенными.

Вы знаете, что у нас прошла валоризация пенсий и чтобы защитить ту часть людей, которые у нас проживали ниже прожиточного минимума, было принято решение о введении критерия - прожиточный минимум плюс 10%. Эта категория людей тоже попадает под многие адресные программы.

Ведущая: Наш следующий вопрос: Какие программы социальной поддержки населения, помимо федеральных существуют и реализуются в Тверской области, и в чем они заключаются?

Е.В. Хохлова: Это целый комплекс социальных программ, которые направлены на помощь пожилому населению, инвалидам.

Осуществляется программа по созданию доступной среды, обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, которые не включены в федеральный перечень, однако им нужны. Существует целый комплекс региональных программ. Среди них программы, направленные на помощь детям. Наша область в этом году выиграла конкурс на поддержку по линии Фонда помощи детям в трудных жизненных ситуациях. На конкурс были представлены две региональные программы. Одна - направленная на профилактику сиротства и работу с детьми, проживающими в неблагополучных семьях, профилактику безнадзорности. Другая программа направлена на оказание помощи детям, страдающим хроническими заболеваниями.

Ведущая: Спасибо за ответ на этот вопрос. Перейдем к следующему вопросу. Каким образом должны вознаграждаться те, кто ухаживает за нетрудоспособными гражданами и положены ли какие-либо выплаты родственникам в данном случае?

Н.И. Леонтьева: Существует такое понятие, как гарантированные социальные услуги, реализующиеся в надомном обслуживании. На сегодняшний день у нас имеется четыре с половиной тысячи социальных работников, которые осуществляют надомное обслуживание. И около 12 тысяч человек, которые это надомное обслуживание получают. Гарантированные социальные услуги, которые получают граждане, заключаются в том, что два раза в неделю к ним приходит социальный работник и приносит продукты питания, помогает в приготовлении пищи, оказывает помощь в уборке помещений, написании писем, психологическую помощь и многое другое.

В настоящее время мы расширяем спектр гарантированных услуг, которые будут оказываться гражданам на дому. Кроме того, существует такое понятие, как дополнительные платные услуги, цена на которые минимальна. Спектр этих услуг формировался исходя из пожеланий населения. Так же существует оказание помощи на дому через Пенсионный фонд.

Ведущая: Спасибо. К нам поступил вопрос от пенсионерки, она спрашивает - хотела оформить наследство на внука, но разобраться в законах самостоятельно не могу. Слышала о бесплатной юридической помощи. Существует ли такая программа в Тверской области?

Е.В. Хохлова: Такая программа существует. Оказание бесплатной юридической помощи, в соответствии с федеральным законом об адвокатской деятельности, осуществляется малоимущим гражданам. То есть, если среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, то тогда необходимо обратиться в комплексный центр, принести туда документы, подтверждающие доходы. В этом случае вас направят к адвокату, который окажет вам эту услугу, которая будет оплачена ему из областного бюджета.

Н.И. Леонтьева: Хотелось бы добавить, что у нас отработан алгоритм оказания юридической помощи для людей, проживающих в труднодоступных местах. У нас имеется социальное такси, которое предназначено для того, чтобы отвезти адвоката туда, где его помощь необходима.

Ведущая: Еще нам поступил вопрос от молодой девушки, она спрашивает - в данный момент я беременна, в мае месяце у меня родится ребенок. По закону я являюсь матерью-одиночкой. Меня интересует: какие пособия есть для матерей одиночек, и какие документы нужны для их оформления?

Н.И. Леонтьева: Спасибо за вопрос, он очень серьезный, важный. Я хочу сказать, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, у нас существуют пособия по беременности и родам, единовременное пособие женщинам при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. На 1 января 2010 года размер пособия при рождении ребенка составляет 10 780 рублей, ежемесячное пособие на первого ребенка - 2 тысячи рублей, на второго - 4 120 рублей.

Пакет документов, которые необходимо предоставит, очень большой, более подробно по этому вопросу можно проконсультироваться в отделе пособий и компенсаций по телефону 34-95-24. Возглавляет этот отдел Козлова Татьяна Владимировна, которая может ответить на все вопросы по данной теме. Если кто-то сам затрудняется в сборе документов, в этом отделе ему могут оказать помощь в подготовке данных документов.

Ведущая: Спасибо. Как теперь можно приобрести льготную путевку в санаторный детский лагерь? Раньше родители оплачивали только часть её стоимости, а теперь им предлагают такую путевку только за полную оплату.

Е.В.Хохлова: Спасибо за вопрос. Я хотела бы рассказать о том, как с этого года будет осуществляться программа отдыха и оздоровления детей. Многие, кто имеет детей, знают, что раньше граждане, которые работали на предприятиях и в организациях и из их заработной платы осуществлялись выплаты в Фонд социального страхования, обращались за путевками к своим работодателям, и это проходило по линии Фонда. С этого года принципиально изменился порядок. Фонд социального страхования теперь уже не наделен полномочиями по организации отдыха и оздоровления детей, все функции по данному вопросу переданы субъектам Российской Федерации. В Тверской области этой проблематикой занимаются три органа исполнительной власти - это Департамент здравоохранения, Департамент образования и Департамент социальной защиты населения. Это сделано потому, что существуют разные категории детей. Дети, нуждающиеся в оздоровлении по медицинским показателям - здесь речь идет о санаторных путевках, то есть любой ребенок, независимо от доходов родителей, по заключению участкового педиатра в том, что он нуждается в оздоровлении, может бесплатно получить путевку, соответствующую его заболеванию, в территориальном отделе социальной защиты населения. Путевки покупаются по конкурсу Департаментом здравоохранения и распространяются через территориальные отделы социальной защиты населения.

Кроме того, для всех детей, желающих отдохнуть в летний период в загородных или пришкольных лагерях, Департаментом образования выделяется трансфер и происходит компенсация в размере 3 960 рублей от стоимости путевки, если родители работают в коммерческой организации, и 7 920 рублей, если родители работают в бюджетной организации.

Также мы не должны забывать, что у нас имеется категория детей, нуждающихся в особой поддержке государством, это так называемые дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Эти дети получают поддержку в организации отдыха и оздоровления через органы социальной защиты населения.

Ведущая: Какая осуществляется поддержка занятости инвалидов в современных экономических условиях?

 Н.И.Леонтьева: На сегодняшний день большое количество инвалидов хотят получить работу, в связи с этим Служба занятости населения Тверской области регулярно размещает вакансии в СМИ и Интернете.

На территории Тверской области существует 13 предприятий, организованных обществами инвалидов.

Для сохранения и увеличения количества рабочих мест большую помощь оказывает Администрация Тверской области. В 2008 году была выдана материальная помощь 5 предприятиям в размере около 5 миллионов рублей для модернизации 107 рабочих мест и создания новых. В 2009 году было выделено около 8 миллионов рублей на модернизацию 139 рабочих мест и создание новых. В 2010 году в бюджете так же предусмотрены средства для поддержания данной категории людей, чтобы они в этой трудной экономической ситуации не остались за "бортом" жизни.

Ведущая: Сейчас в нашей стране очень много говорят об инновациях. Какие в настоящее время инновационные технологии используются в обучении инвалидов?

Е.В. Хохлова: Мне бы хотелось сказать о том, что уже несколько лет успешно реализуется национальный проект по оснащению учебных заведений компьютерной техникой. В рамках этого проекта реализуется программа дистанционного обучения детей-инвалидов, которые не могут по состоянию здоровья посещать учебные заведения. Им предоставляется все необходимое компьютерное оборудование, необходимые образовательные программы. В настоящее время в системе образования создан реестр таких детей-инвалидов, которые нуждаются в надомном обучении. В настоящий момент в данный реестр включены 387 детей, на первом этапе проекта уже приступили к обучению 62 ребенка, а на втором этапе, в этом году, будут обучаться 115 детей.

Ведущая: Существует ли программа развития реабилитационных услуг в Тверской области?

Н.И. Леонтьева: Такая программа существует с 2008 года, она называется "реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями". В нее включено оснащение инвалидов техническими средствами адаптации. Создаются условия, на базе школ олимпийского резерва, для занятий инвалидов спортом. Делается все возможное для того, чтобы инвалиды не чувствовали себя ущербными. И в этом году мы начали очень серьезное дело - это строительство реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в Лихославльском районе, аналогов которому в Тверской области нет.

Ведущая: До 2010 г. люди, перенесшие инфаркт или инсульт, проходили реабилитацию в санатории (например, в Карачарове) бесплатно или больничный лист им оплачивался. Теперь можно купить путевку только за полную стоимость. Будет ли у граждан снова возможность проходить бесплатную реабилитацию после инфарктов или инсультов?

Е.В. Хохлова: Реабилитация, которую проходили граждане в санаториях Тверской области, зарекомендовала себя, как очень эффективная. Скажем честно, в первом полугодии, в связи с изменением законодательства, у нас возникли проблемы в этом вопросе, но сейчас уже внесены поправки и со второго полугодия этого года путевки будут предоставляться нуждающимся по линии Фонда социального страхования.

Ведущий: Существует ли в Тверской области программа создания безбарьерной среды для маломобильных граждан?

Н.И. Леонтьева: Существует долгосрочная целевая программа по реабилитации и адаптации лиц с ограниченными возможностями. С целью создания беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями в 2008 году были оборудованы 8 объектов культурного и спортивного значения. В 2009 году оснащено 5 объектов, так же эта программа будет продолжаться в 2010, 2011 году.

На сегодняшний момент мы начали разработку программы "Доступная среда" на 2012-2015 годы.

Ведущий: На этом наша встреча заканчивается. Большое спасибо Вам, Надежда Ивановна и Елена Вячеславовна, и всем участникам за интересные и развернутые ответы. Спасибо всем, кто принимал участие в нашей интернет-конференции.