Инициатором проекта федерального закона¹ выступил Сергей Миронов.

В документе предусмотрено следующее снижение ставок:

1. Если объектом налогообложения являются доходы, то ставки предлагается установить на уровне 3% (сейчас – 6%). При этом законами субъектов РФ они могут быть установлены в пределах от 1 до 3% в зависимости от категорий налогоплательщиков, тогда как действующие ставки составляют 1–6% (п. 1 ст. 346.20 НК РФ).
2. Если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, то налоговая ставка устанавливается в размере 8% (сейчас – 15%) с предоставлением права субъектам РФ устанавливать дифференцированные налоговые ставки в пределах от 3 до 8% в зависимости от категорий налогоплательщиков. Действующие ставки находятся в пределах 5–15% (п. 2 ст. 346.20 НК РФ).

Кроме того, законопроектом предусматривается, что организация или ИП будут иметь право перейти на УСН, если по итогам 9 месяцев того года, в котором они подают уведомление о переходе на УСН, их доходы не превысили 90 млн руб., тогда как сейчас эта сумма составляет 45 млн руб. (п. 2 ст. 346.12 НК РФ). При этом средняя численность работников не должна будет превышать 150 человек, сейчас – 100 человек (подп. 15 п. 3 ст. 346.12 НК РФ).

Напомним, что с 1 января 2017 года размер доходов организации, на основании которых она может перейти на УСН, в любом случае составит 90 млн руб. (Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").

Право применять УСН, в соответствии с законопроектом, организация или ИП может утратить, если по итогам года ее доходы превысили 400 млн руб. (сейчас – 60 млн руб., с 1 января 2017 года – 120 млн руб.). В то же время индексации предельного размера доходов новый законопроект не предусматривает.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что право субъектов РФ снижать ставку налога по УСН в настоящее время фактически не используется. Вместе с тем, снижение ставок будет способствовать дальнейшему развитию среднего и малого бизнеса в стране.

Также в финансово-экономическом обосновании документа приводится информация, согласно которой в 2015 году в консолидированный бюджет субъектов РФ по УСН поступило 254,2 млрд руб. Снижение ставок с 6% до 3% и с 15% до 8% приведет к выпадающим доходам бюджетов субъектов РФ в сумме 117,8 млрд руб. Впоследствии они будут компенсированы налоговыми поступлениями "легализовавшихся" малых предприятий и ростом количества таких организаций и ИП.

В случае принятия, закон вступит в силу с 1 января 2017 года.