С такой инициативой выступил Экспертный совет при Правительстве РФ совместно с Ассоциацией интернет-издателей. Предполагается, что Федеральная резервная система банков знаний будет стимулировать авторов произведений размещать их в открытом доступе. В обмен на раскрытие произведения для общественности автор получит возможность бесплатно хранить его на специальных защищенных серверах в трех резервных копиях. "Таким образом, произведению будет обеспечено вечное существование, оно никогда не будет утеряно и не пострадает во время стихийных бедствий", – подчеркивается на сайте Открытого правительства РФ. Действующая модель такой системы может появиться уже в начале лета.

Обеспечить максимальный доступ россиян к знаниям и культурным ценностям должно также регулирование статуса так называемых сиротских произведений, то есть произведений, автор которых неизвестен. В августе прошлого года Минкомсвязь России предложила¹ создать специальный реестр произведений, признанных сиротскими, а также перешедших в общественное достояние. Предполагается, что сначала произведение будет предварительно включено в реестр, но его автор в течение полугода после этого сможет идентифицировать себя и заявить о своих правах на произведение. Если этого не произойдет, такое произведение будет признано сиротским. А его использование будет разрешено на условиях открытой лицензии (ст. 1286.1 ГК РФ), допускающей свободное использование произведения без разрешения правообладателя и выплаты ему вознаграждения.

Законопроект прошел оценку регулирующего воздействия, но по ее итогам получил отрицательное заключение. В частности, Минэкономразвития России и РАЭК отмечали, что предлагаемый механизм противоречит действующему законодательству. Согласно ГК РФ произведение переходит в общественное достояние после того, как закончился срок действия исключительного права на него – а оно действует в течение всей жизни автора и еще 70 лет после его смерти (п. 1 ст. 1281, п. 1 ст. 1282 ГК РФ). В соответствии же с законопроектом переход произведения в общественное достояние обусловлен только фактом включения его в специальный реестр.

Однако Экспертный совет при Правительстве РФ намерен доработать законопроект при участии Минкомсвязи России. Еще одна задача, которую будут решать эксперты в ближайшее время, – это идентификация объектов, которые не нуждаются в правовой охране или доступ к которым может быть открыт без потерь для правообладателей.