Планируется уточнить понятие "политическая деятельность", используемое в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Соответствующий законопроект¹ разработан Минюстом России.

Напомним, действующее законодательство признает НКО (за исключением политической партии) участвующей в политической деятельности в России, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие госорганами решений, направленных на изменение проводимой ими госполитики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Предлагается конкретизировать сферы, в которых осуществляется политическая деятельность НКО, отнеся к ним: государственное строительство и федеральное устройство, обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечение законности, правопорядка, безопасности, оборону страны, внешнюю политику, целостность и устойчивость политической системы, социально-экономическое и национальное развитие России, функционирование органов госвласти и местного самоуправления, регулирование прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, законопроект закрепляет перечень форм осуществления НКО политической деятельности:

• участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, в организации и проведении публичных дискуссий, выступлений;
• участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, в формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
• публичные обращения к госорганам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на их деятельность, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных правовых актов;
• распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, оценок принимаемых госорганами решений и проводимой ими политики;
• осуществление деятельности, направленной на формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения и обнародования опросов общественного мнения или иных социологических исследований;
• вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;
• финансирование указанной деятельности.

Также, согласно поправкам, отдельные виды деятельности (включая деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, соцобслуживания, соцподдержки и защиты граждан, благотворительность и т. п.) не будут относиться к политической деятельности только при условии, что они не осуществляются в целях воздействия на принятие госорганами решений и формирования общественного мнения, выходящих за пределы соответствующей области деятельности. Сейчас соответствующие виды деятельности не относятся с политической деятельности без каких-либо оговорок.

До 27 января проект закона будет проходить независимую антикоррупционную экспертизу. Отмечается, что предлагаемые уточнения будут способствовать формированию четких и исчерпывающих критериев определения понятия политической деятельности, а также единообразию правоприменительной практики.