Это касается дел по правонарушениям, предусматривающим наказание в виде ареста, обязательных работ или административного выдворения за пределы России иностранного гражданина либо лица без гражданства. Соответствующий законопроект¹, разработанный Архангельским областным Собранием депутатов, поступил в Госдуму.

Дело в том, что указанные дела должны быть разрешены в день их поступления в суд (а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания) и обязательно – в присутствии правонарушителя (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ). Однако последние не всегда добровольно являются в суд. По общему правилу у судов есть возможность вынести определение о приводе правонарушителя в судебное заседание, но только на стадии подготовки к делу (ст. 29.4 КоАП РФ). А поскольку по указанным делам стадии подготовки фактически нет и суды сразу приступают к их рассмотрению, то суды не могут вынести подобное определение.

ВС РФ в апреле прошлого года пришел к выводу, что у судов остается только один выход: вернуть дело органу, составившему протокол, в связи с необеспечением явки привлекаемого к ответственности лица (Постановление ВС РФ от 16 апреля 2014 г. № 7-АД13-8). Суд подчеркнул, что в противном случае рассмотрение дела об административном правонарушении представляется невозможным.

По каким административным правонарушениям должностные лица органов пожарного надзора вправе оформлять протоколы? Узнайте в "Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

По мнению Архангельского областного Собрания депутатов, действующий порядок значительно затрудняет привлечение недобросовестных граждан к административной ответственности по подобным делам.