Ответственность за нецелевое расходование средств гособоронзаказа могут ужесточить

Минюст России подготовил проекты федеральных законов¹, которыми предлагается усилить ответственность за ненадлежащее расходование средств государственного оборонного госзаказа (далее – гособоронзаказ). Нововведения ужесточат ответственность исполнителей и должностных лиц, представляющих госзаказчика.

Согласно законопроекту, для руководителя организации-исполнителя гособоронзаказа будет предусмотрена одна из следующих мер воздействия:

• штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы за период 1-4 лет,
• принудительные работы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности в течение двух лет,
• лишение свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет или без такового.

Если то же деяние совершено в крупном размере или повлекло по неосторожности тяжкие последствия, оно будет наказываться лишением свободы на срок до 10 лет. При этом виновные не смогут занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение пяти лет.

При этом под крупным размером предлагается понимать сумму, превышающую 1,5 млн руб., а под особо крупным – 7,5 млн.

Отметим, что действующая редакция УК РФ не предусматривает такой состав преступления, как  нецелевое расходование средств гособоронзаказа. А подобные правонарушения рассматриваются по ст. 201 УК РФ "Злоупотребление полномочиями" и караются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев. Также статьей предусмотрено наказание в виде обязательных, исправительных и принудительных работ, а в виде ареста или лишения свободы.

Изменения планируется внести и в КоАП РФ, распространив действие ст. 15.14 на сферу гособоронзаказа. Сегодня соответствующая статья устанавливает наказание за нецелевое использование бюджетных средств в целом. Подобное преступление влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от 5% до 25% суммы средств, полученных из бюджета и использованных не по назначению.

Ведомство подчеркивает, что сегодня организации-исполнители гособоронзаказа нередко имеют возможность использовать деньги, выделяемые им для исполнения оборонного госзаказа, не по целевому назначению, в том числе, и в собственных интересах. В связи с этим создаются условия для ненадлежащего исполнения гособоронзаказа. При этом головной исполнитель заказа может уйти от ответственности, не признавая факты причинения существенного вреда интересам общества или государства. Уголовные дела по такому составу преступления возбуждаются крайне редко, поскольку органы предварительного следствия не находят в деяниях руководителей коммерческих организаций всех признаков состава преступления, предусмотренного законодательством.

Общественное обсуждение проектов завершится 4 декабря 2015 года.