Правительство РФ своим постановлением от 3 ноября 2015 г. № 1193¹ утвердило порядок мониторинга закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Напомним, мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков. Он осуществляется в целях оценки степени достижения целей осуществления закупок, оценки обоснованности закупок, а также совершенствования законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (ст. 97 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Соответствующая норма вступит в силу с 1 января 2017 года.

Согласно правительственному постановлению, мониторинг будет осуществляться на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации:

• об осуществлении закупок, в том числе о реализации планов закупок и планов-графиков закупок, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок;
• поступающей в орган, обеспечивающий мониторинг, от федеральных органов исполнительной власти;
• содержащейся в письмах и обращениях, поступающих от федеральных органов исполнительной власти, федеральных госорганов, органов госвласти субъектов РФ и местного самоуправления, граждан, организаций, в том числе общественных объединений, объединений юридических лиц, включая результаты общественного контроля за соблюдением требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
• о вступивших в законную силу судебных решениях и судебных актах, касающихся вопросов осуществления закупок;
• содержащейся в иных открытых источниках.

При осуществлении мониторинга будут оцениваться степень достижения целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обоснованность таких закупок. Также оценке будут подвергаться необходимость совершенствования законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и эффективность обеспечения государственных и муниципальных нужд на основе специальной методики.

Определены полномочия органа, обеспечивающего мониторинг. В их числе – право привлекать на основании госконтракта иных лиц для осуществления мониторинга и подготовки сводного аналитического отчета по его результатам и аналитических отчетов об осуществлении закупок, а также право формировать экспертные советы из представителей федеральных органов исполнительной власти, федеральных госорганов, органов госвласти субъектов РФ и местного самоуправления, экспертных организаций, общественных объединений и объединений юридических лиц.

По результатам мониторинга в единой информационной системе появятся аналитические отчеты за каждый квартал, содержащие систематизированную информацию. Также будет размещен в системе и представлен в кабмин сводный аналитический отчет. Установлены требования к содержанию и порядку подготовки такого сводного отчета. Например, он должен содержать информацию о планировании закупок, об осуществлении закупок, о результатах контроля в сфере закупок, об оценке эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд и мерах по совершенствованию законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Правила проведения мониторинга госзакупок вступят в силу с 1 января 2017 года.

Отмечается, что принятые решения позволят проводить оценку эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд для принятия мер, направленных на совершенствование российского законодательства и других нормативных правовых актов в сфере закупок.