7 / 16
ВЕСТИ
ГАРАНТА
7
ПО СТРАНИЦАМ «АКТУАЛЬНОЙ БУХГАЛТЕРИИ»
Привлечение к ответствен-
ности за нарушение сро-
ков представления расчета
РСВ-1 осуществляется ор-
ганом контроля (в данном
случае – ПФР) по резуль-
татам проведенных им ка-
меральных или выездных
проверок.
Основанием для уплаты
штрафа организацией явля-
ется требование, направля-
емое на основании решения
о привлечении плательщика
к ответственности, вынесен-
ного в ходе проведения кон-
трольных мероприятий.
Вместе с тем частью 4 ст. 40
Федерального закона от
24 июля 2009 г. № 212-ФЗ
(далее – Закон № 212-ФЗ)
прямо установлено, что при-
влечение организации к от-
ветственности за нарушение
законодательства о страхо-
вых взносах не освобожда-
ет ее должностных лиц (при
наличии соответствующих
оснований) от администра-
тивной (в соответствии с
Кодексом об администра-
тивных правонарушениях)
или иной ответственности,
предусмотренной законода-
тельством РФ.
В свою очередь, согласно
административному
за-
конодательству
наруше-
ние установленных сроков
представления расчета по
начисленным и уплачен-
ным страховым взносам в
органы контроля за уплатой
страховых взносов влечет
наложение административ-
ного штрафа на должност-
ных лиц в размере от 300
до 500 рублей (ч. 2 ст. 15.33
КоАП РФ).
Таким образом, одновре-
менное наложение штрафа
на организацию и адми-
нистративного штрафа на
должностное лицо – руково-
дителя организации в случае
просрочки представления
организацией расчета РСВ-1
является правомерным.
Стоит отметить, что за не-
представление в установ-
ленные сроки сведений,
необходимых для осущест-
вления
индивидуального
(персонифицированного)
учета в системе ОПС, также
установлена
ответствен-
ность в виде финансовых
санкций: взыскание пяти
процентов от суммы страхо-
вых взносов, начисленной к
уплате в ПФР за последние
три месяца отчетного пери-
ода, за который не представ-
лены в установленные сроки
сведения.
Однако с 1 января 2014 года
сведения индивидуального
(персонифицированного)
учета являются неотъемле-
мой частью расчета РСВ-1.
В связи с чем, по мнению
Минтруда России, за несво-
евременное представление
объединенной отчетности
в ПФР, начиная с I квартала
2014 года, к плательщикам
страховых взносов при-
меняются только санкции,
предусмотренные ст. 46 За-
кона № 212-ФЗ. А указанные
в статье 17 Федерального
закона от 01 апреля 1996
г. № 27-ФЗ (далее – Закон
№ 27-ФЗ) штрафные санк-
ции применяются за пред-
ставление с нарушением
установленных сроков све-
дений
индивидуального
(персонифицированного)
учета за прошлые отчетные
периоды, то есть за перио-
ды до 2014 года, когда такие
сведения являлись отдель-
ной отчетностью, представ-
ляемой в ПФР.
С II квартала 2016 года
страхователи помимо еже-
квартального расчета РСВ-1
должны ежемесячно отчи-
тываться в ПФР о каждом
работающем у них лице
(включая и тех, с кем заклю-
чены договоры гражданско-
правового характера, пред-
усматривающие начисление
страховых взносов) по фор-
ме СЗВ-М.
За непредставление в уста-
новленный срок либо пред-
ставление неполных и (или)
недостоверных сведений к
страхователю применяются
финансовые санкции в раз-
мере 500 рублей в отноше-
нии каждого застрахованно-
го лица.
Все сказанное выше в отно-
шении «двойного» штрафа
на организацию и на ее ру-
ководителя применимо и к
форме 4-ФСС в случае нару-
шения сроков ее представ-
ления (ч. 3, 4 ст. 40 Закона
№ 212-ФЗ; абзац одиннадца-
тый п. 1 ст. 19 Федерального
закона от 24.07.1998 № 125-
ФЗ (далее – Закон № 125-
ФЗ); ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ).
За непредставление в срок
расчета по страховым взно-
сам на обязательное со-
циальное страхование на
случай временной нетру-
доспособности и в связи с
материнством (и расходам
на выплату страхового обе-
спечения по этому виду со-
циального
страхования)
предусмотрено взыскание
штрафа в соответствии с За-
коном№ 212-ФЗ, как и в слу-
чае с расчетом в ПФР.
Однако действие Закона
№ 212-ФЗ, в том числе ка-
сающееся привлечения к
ответственности за непред-
ставление отчетности по
страховым взносам, не рас-
пространяется на правоот-
ношения, связанные с исчис-
лением и уплатой страховых
взносов от НС и ПЗ.
В свою очередь, непредстав-
ление отчетности по НС и ПЗ
в установленный срок также
влечет взыскание штрафа
в размере пяти процентов
суммы страховых взносов,
начисленной к уплате за
последние три месяца от-
четного (расчетного) пери-
ода, за каждый полный или
неполный месяц со дня,
установленного для ее пред-
ставления, но не более 30
процентов указанной суммы
и не менее 1000 рублей.
Причем с 1 января 2016
года привлечение к ответ-
ственности согласно Закону
№ 125-ФЗ осуществляется в
порядке, аналогичном уста-
новленному статьями 40–43
и 45 Закона № 212-ФЗ.
До указанной даты штраф
взыскивался в порядке, ана-
логичном установленному
Налоговым кодексом для
привлечения к ответствен-
ности за налоговые право-
нарушения.
Тем не менее сказанное
всего лишь означает, что в
целях взыскания штрафа в
2016 году ФСС России дол-
жен совершить ряд дей-
ствий, порядок которых
описан в Законе № 212-ФЗ
(ранее – в Налоговом кодек-
се). Размер же взыскивае-
мого штрафа определяется
отдельно по каждому виду
обязательного социального
страхования, что подтверж-
дено разъяснениями офи-
циальных органов (письма
Минздравсоцразвития Рос-
сии от 22.02.2011 № 507-19,
ФСС России от 22.03.2010
№ 02-03-10/08-2328).
О каком-либо задвоении
штрафа в таком случае го-
ворить не приходится. Ведь
размер штрафа определяет-
ся не от совокупной суммы
взносов, отраженных в рас-
чете 4-ФСС, а отдельно по
каждому виду обязательно-
го социального страхования,
которые
администрирует
ФСС России.
С 1 января 2017 года функ-
ции по администрирова-
нию страховых взносов на
обязательное пенсионное,
социальное и медицинское
страхования возложены на
ФНС России, с этого момента
также утрачивает силу За-
кон № 212-ФЗ. Однако ПФР
и ФСС России сохраняют
контроль за правильностью
исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты
страховых взносов, подле-
жащих уплате за периоды,
истекшие до 1 января 2017
года, а также в прежнем по-
рядке будут принимать рас-
четы (уточненные расчеты)
по страховым взносам за
указанные периоды.
Ирина Лазарева,
эксперт службыПравового
консалтинга ГАРАНТ
АВТОР СТАТЬИ:
ДВОЙНОЙ ШТРАФ ЗА ПРОСРОЧКУ
СДАЧИ ОТЧЕТОВ В ФОНДЫ