vesty_garanta_02_2019

вести

гаранта

гарант рекомендует

Борьба с гололедом

Минимум – это очистка при-

домовой территории от

наледи и льда (п. 24 Мини-

мального перечня), а п. 3.6.8

Правил№170 требует, чтобы

после уборки – если скольз-

ко – тротуары и двор были

посыпаны речным круп-

нозернистым песком или

песком с солью: 200–300

г на м (п. 3.6.23, 3.6.26). По-

сыпать песком нужно в те-

чение полутора-трех часов

с момента «возникновения

скользкости». Пункт 6.3.2

ГОСТа по содержанию при-

домовой территории разре-

шает пользоваться

либо

чи-

стым песком,

либо

чистыми

реагентами. Смешивать их

допускается лишь в «поряд-

ке исключения», только на

тротуарах и только при нали-

чии сплошных наледей. Сы-

пать на лед чистую поварен-

ную соль (NaCl) запрещено

(п. 4.11 СанПиН 42-128-4690-

88 о содержании территорий

населенных мест).

А санитарные нормы требу-

ют, чтобы антигололедные

мероприятия – удаление

льда, посыпка песком и ре-

агентами – проводились во

дворах жилых домов в зим-

нее время года

ежедневно

(п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-

10 о требованиях к усло-

виям проживания в жилых

зданиях).

Школы, поликлиники, ма-

газины

Школы, клиники, общепит,

магазины и т. п. должны сле-

дить, чтобы проход к ним

был очищен ото льда и сне-

га: ведь все они оказывают

потребителям услуги (обра-

зовательные, медицинские,

торговые, организации пи-

тания и другие), а эти услуги

должны быть в первую оче-

редь безопасными (абз. 10

преамбулы к Закону «О за-

щите прав потребителей»).

Если на крылечкешколыили

магазина скользко, можно

усомниться в безопасно-

сти предлагаемых услуг или

процесса оказания услуг, а

это чревато ответственно-

стью, вплоть до уголовной

(ст. 238 УК РФ «Оказание ус-

луг, не отвечающих требова-

ниям безопасности»).

Что касается государствен-

ных и муниципальных школ,

детсадов и организаций соц

обслуживания, следует пом-

нить: услуги, которые они

предоставляют,

являются

муниципальными (или госу-

дарственными). Во многих

муниципалитетах и регионах

утверждены свои стандар-

ты качества предоставления

этих услуг (они могут назы-

ваться иначе, например ми-

нимальными требованиями

и т. п.), и они требуют очи-

щать соответствующие тер-

ритории и здания от снега,

сосулек и гололеда. Напри-

мер, см. стандарт, утверж-

денный

администрацией

Узловского района Тульской

области от 12.03.2010 № 232,

требования к качеству пре-

доставления услуг в области

образования на террито-

рии Хабаровска, стандарт

качества госуслуг в сфере

образования в Амурской об-

ласти и т. п. Да и федераль-

ный «школьный» СанПин

2.4.2.2821-10 (п. 12.1) обя-

зывает вычищать от снега и

льда площадки и пешеход-

ные дорожки.

Поликлиники и другие мед

учреждения должны сле-

дить за качеством не толь-

ко медуслуг (то есть лечить

вовремя и правильно), но

и за качеством условий их

оказания (чтобы попасть

к медикам и ждать там на-

чала лечения было удобно

и комфортно). В РФ суще-

ствует система контроля за

комфортностью предостав-

ления медуслуг – ее кури-

руют Общественная палата

РФ и региональные и муни-

ципальные общественные

палаты (ч. 4 ст. 79.1 Закона

об охране здоровья

). В ко-

нечном итоге плохие пока-

затели медучреждения по

этому показателю говорят

не в пользу главврача и не

в пользу губернатора (ч. 17,

18 ст. 79.1 Закона об охране

здоровья).

Во многих регионах при-

няты свои санитарные нор-

мы, в которых указывается

на необходимость уборки

снежно-ледяных

образо-

ваний, например столич-

ные Правила санитарного

содержания

территорий,

организации уборки и обе-

спечения чистоты.

Но главное орудие борьбы

с нерадивыми учреждени-

ями и павильонами – это

местные или региональ-

ные

правила благоустрой-

ства

: именно они подробно

предписывают, как, когда,

в каком именно порядке и

даже чем именно нужно во-

евать со снегом, сосулями и

скользкостью. За нарушение

требований к благоустрой-

ству в каждом регионе су-

ществует своя администра-

тивная ответственность. Для

составления протокола «о

неубранном сугробе» нуж-

но обращаться в свой регио-

нальный орган в сфере бла-

гоустройства или, на худой

конец, к прокурору: он мо-

жет возбудить дело о любом

административном наруше-

нии (ст. 28.4 КоАП РФ).

Если с крыши вдруг летит

ледяной метеорит

Если лично с вами про-

изошла неприятность из-за

льда (поскользнулись, ма-

шина потеряла управле-

ние), снега (свалился на го-

лову), сосульки (повредила

машину), материальный и

моральный ущерб можно

потребовать с того, по чьей

нерадивости случилось не-

счастье:

– с управляющей МКД орга-

низации (УК или ТСЖ), если

инцидент случился на при-

домовой территории, за

которую несет ответствен-

ность эта УК (ТСЖ). Кстати,

если вы упали (сосулька от-

валилась) вблизи магазина

(аптеки, кафе и т. п.), кото-

рый находится в МКД (или

в пристройке к МКД), то,

скорее всего, отвечать бу-

дет именно УК (ТСЖ). Ведь

в таком случае собственник

торговых площадей является

и собственником нежилых

помещений в МКД, участвует

в общих собраниях, заклю-

чает договор с УК, платит ей

за содержание в том числе

общедомового имущества.

Между прочим, если жерт-

вой снежно-ледяного терро-

ра стал житель самого МКД

(то есть клиент УК), то к тако-

му спору применяется Закон

«О защите прав потребите-

лей», а следовательно, если

УК откажется добровольно

возместить ущерб, ей грозит

крупный «потребительский

штраф» в размере половины

всего присужденного (опре-

деления ВС РФ от 16.01.2018

№ 46-КГ17-38, от 25.07.2017

№ 74-КГ17-10, от 17.03.2015

№78-КГ14-45);

– с собственника здания, если

сосулька прилетела с кры-

ши офисного здания или вы

упали на его крылечке (опре-

деление Омского облсуда

от 14.12.2016 по делу № 33-

12136/2016). Кстати, практи-

чески всегда в таких случаях

офисное здание обслужива-

ет своя управляющая орга-

низация, которая по догово-

ру управления и отвечает за

огрехи дворников;

– с муниципального образо-

вания, если инцидент на тер-

ритории

муниципального

учреждения (школы, больни-

цы) или на тротуаре, который

не относится к придомовой

территории МКД, а является

частью муниципальной до-

роги;

– с владельца дороги, если

из-за зимней скользкости

или снежных навалов про-

изошло ДТП.

убирает снег и лед?

Закон об охране здоровья – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

О том, как должна осу-

ществляться

уборка

крыш, а также кто и как

должен

осуществлять

снегоочистку остановок,

дорог и тротуаров, читай-

те в полном материале в

системе ГАРАНТ. Чтобы

найти статью в системе,

введите в строке Базово-

го поиска

уборка снега и

льда