vesty_garanta_02_2019

вести

гаранта

гарант рекомендует

Уборку снега, сосулек и льда

(а еще мусора) – по общему

правилу – должны обеспе-

чивать собственники земли

(территорий, зданий), на

которых, собственно, и воз-

лежат лед, снег или мусор.

Следовательно, за муници-

пальную территорию отве-

чает муниципалитет, за фе-

деральную – государство, за

частную – ее собственник.

Однако есть нюанс

: во мно-

гих муниципалитетах дей-

ствует местное правило о

том, что собственники част-

ных зданий, сооружений

и земли должны очищать

от снега – льда – мусора не

только свою, собственную,

территорию, но и соседнюю,

муниципальную. Где-то муни-

ципалитеты требуют убирать

5 метров прилежащей тер-

ритории, где-то – 10, где-то

и больше; при этом за несо-

блюдение этой местной нор-

мыштрафуют. Строго говоря,

такие муниципальные пра-

вила являются незаконны-

ми: нести бремя содержания

имущества должны только

его собственники (ст. 210 ГК

РФ), а «перекинуть» это бре-

мя на другого можно либо

договором, либо федераль-

ным законом, а не муници-

пальным актом. Однако пока

кто-нибудь не оспорит норму

в суде, она действует и за ее

неисполнение могут оштра-

фовать. Поэтому разумнее

заранее узнать, что на этот

счет придумали именно ваш

муниципалитет и ваш реги-

он.

Конечно, собственники зем-

ли и зданий в большинстве

случаев сами метлами не ме-

тут и ломами не машут, а за-

ключают договоры, предме-

том которых является уборка

территории, в том числе от

снега и льда. Но заключен ли,

оплачен ли этот договор, кто

его исполняет и кто из сторон

отвечает за лед перед третьи-

ми лицами, можно узнать

только от собственника (или

владельца, которым выступа-

ет, например, муниципаль-

ная школа или поликлиника).

Двор, подъезд, детская пло-

щадка, крыша дома

ЗемляподМКДирядомсним

с объектами озеленения и

благоустройства – придомо-

вая территория – находится

в собственности владельцев

квартир в таком доме (п. 4 ч.

1 ст. 36 ЖК РФ, подп. «е» п. 2

Правил содержания МКД). В

идеальной ситуации соответ-

ствующий земельный участок

сформирован, «откадастри-

рован», его границы можно

посмотреть на кадастровой

карте и узнать из ЕГРН. Но –

скажемпрямо – огромное ко-

личество МКД живут себе и

без выделенного участка, но

все равно владеют и пользу-

ются землей в той мере, в ка-

кой это необходимо для экс-

плуатации ими дома и иных

«общедомовых»

объектов

(п. 67 постановления Плену-

ма ВС РФ и Пленума ВАС РФ

от 29.04.2010 № 10/22), а зна-

чит, несут бремя расходов на

содержание участка и опре-

деляют способ управления

своим домом (ч. 1 ст. 39 и п. 4

ч. 2 ст. 44ЖК РФ).

Какой бы способ управле-

ния жители ни выбрали

(чаще всего домом управ-

ляют либо УК, либо ТСЖ),

тот, кто управляет домом,

обязан исполнять хотя бы

минимальный перечень ус-

луг, необходимых для над-

лежащего содержания МКД

(так предписывают ч. 1.2

ст. 161 ЖК РФ, п. 11.1 Правил

содержания МКД

). А этот

минимальный перечень, в

свою очередь, предписыва-

ет чистить двор от снега и

наледи. Кроме того, деталь-

ные требования по уборке

территории от снега и льда

установлены

Правилами

техэксплуатации жилфонда

№ 170

(это хотя и рекомен-

дательный акт, однако за

его неисполнение суды ис-

правно штрафуют), СП об

эксплуатации зданий

и ГО-

СТом по содержанию при-

домовой территории

. На-

конец, часто (хотя не всегда)

«зимние» обязанности УК

МКД прописаны в договоре

управления домом. А если

нет – все текущие обяза-

тельные сезонные работы и

услуги считаются предусмо-

тренными в договоре в силу

норм содержания дома как

объекта и должны осущест-

вляться независимо от того,

упоминаются ли они в дого-

воре (постановление Прези-

диума ВАС РФ от 29.09.2010

№ 6464/10).

Уборка снега

Самое малое, что нужно

требовать даже от «нетрудо-

любивой» УК, – это сдвигать

свежий снежок и очищать

придомовую

территорию

от снега и льда при наличии

колейности свыше 5 см, а от

наледи – вне зависимости

от колейности (п. 24 Мини-

мального перечня). Добро-

совестная же УК будет заня-

та вот чем:

– чистить от снега тротуары:

каждые

час-два-три

, если

идет снег, и каждые

сутки-

двое-трое

, если осадков нет

(п. 3.6.14 Правил № 170). Ча-

стота уборки зависит от пе-

шеходопотока: чем «много-

люднее» тротуар, тем реже

им занимаются. Если же сне-

гопад переходит в снежный

апокалипсис, чистить нужно

еще чаще, вплоть до непре-

рывной уборки (п. 3.6.30Пра-

вил № 170). Пункт 6.3.2 ГОСТа

по содержанию придомовой

территории требует начи-

нать уборку, когда снега «на-

падало» на 2 см. Последствия

снегопада

должны

быть

убраныс тротуаров в течение

6–12

часов после его оконча-

ния согласно п. 3.6.19 Правил

№170 (

трех часов

– по п. 6.3.2

ГОСТа по содержаниюпридо-

мовой территории);

– в день

без снегопада

чи-

стить нужно машиной и с са-

мого раннего утра (п. 3.6.15

Правил№170): до часа, пред-

писанного местными Прави-

лами благоустройства, а если

в них время утренней убор-

ки не прописано,

до 7 утра

(абз. 4 п. 6.3.2 ГОСТа по содер-

жанию придомовой терри-

тории). У дворника с лопатой

тротуар должен быть вычи-

щен «под скребок», а двор-

ник с техникой оставляет

слой снежка для уплотнения

(п. 3.6.22 Правил№170);

– начинать работу нужно

около подъездов, потом

чистить тротуары и дорож-

ки, потом проезжую часть,

стоянку, а потом – все осталь-

ное (п. 6.3.2 ГОСТа по содер-

жанию придомовой терри-

тории);

– снег, который убрали (сдви-

нули)

с тротуара

, кладется в

прилотковую полосу, то есть

на проезжую часть вдоль

тротуара (п. 6.3.2 ГОСТа по

содержанию

придомовой

территории).

Ирина Разумова,

эксперт компании

«Гарант»

АВТОР СТАТЬИ:

Кто всю зиму напролет

Минимальный перечень услуг – Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в много-

квартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Правила содержанияМКД–Правила содержания общегоимущества вмногоквартирномдоме, утвержденные постановлениемПравительства РФот 13.08.2006

№ 491.

Правила техэксплуатации жилфонда № 170, Правила № 170 – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением

Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

СП об эксплуатации зданий – Свод правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденные при-

казом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24.08.2016 № 590/пр.

ГОСТ по содержанию придомовой территории – Национальный стандарт ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления много-

квартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования», утвержденные приказом Феде-

рального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2014 № 1447-ст.