ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 17 ноября 2025

Версия от 15 ноября 2025 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Лицензирование отдельных видов деятельности
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Федеральной налоговой службы от 2 октября 2025 г. N ЕД-7-14/853@ "Об утверждении формы, порядка её заполнения и формата представления сведений о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории Российской Федерации в электронной форме"

ФНС обновила форму сведений о регистрации иностранца по месту жительства.
Органы МВД должны сообщать в налоговую о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории России. Утверждена новая форма для передачи сведений (РФЛ2). Она заменит форму 2007 г.
Новая форма дополнена реквизитом "Номер записи федерального регистра сведений о населении (при наличии)". Также указывается срок действия документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего право иностранца (лица без гражданства) на проживание в РФ. Данные об адресе представляются в структуре муниципального деления. Исключены сведения об адресе места жительства в стране прежнего постоянного проживания (до переезда в Россию). Гражданство иностранца определяется цифровым кодом страны в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира. Для лиц без гражданства указывается код "999".
Приказ вступает в силу с 1 июля 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 10 ноября 2025 г. Регистрационный N 84121.

Приказ Федеральной налоговой службы от 17 сентября 2025 г. N ЕА-7-1/798@ "Об утверждении порядка представления аудиторской организацией в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности документов, предусмотренных частями 10 и 11 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", перечня контрольных показателей, указываемых в уведомлении, состава сведений, включаемых в уведомление о представлении указанных документов, а также формата, порядка представления и порядка заполнения названного уведомления"

ФНС урегулировала порядок представления аудиторского заключения о консолидированной отчетности в ГИРБО.
В законодательство были внесены поправки, предусматривающие обязательное размещение показателей консолидированной финансовой отчетности организаций и компаний в госинформресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО).
В частности, аудиторская организация, составившая аудиторское заключение о такой отчетности либо иной документ о результатах проверки промежуточной отчетности, представляет это заключение или документ в налоговый орган в целях формирования ГИРБО. Они направляются вместе с уведомлением, позволяющим идентифицировать аудиторскую организацию, аудируемое лицо и прилагаемую к заключению отчетность.
В связи с этим ФНС утвердила:
- порядок представления аудиторского заключения, иного документа, составляемого по результатам проверки, и уведомления;
- состав сведений, позволяющих идентифицировать аудиторскую организацию и аудируемое лицо;
- перечень контрольных показателей, указываемых в уведомлении;
- формат и порядок заполнения уведомления.
Приказ вступает в силу с 1 января 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 10 ноября 2025 г. Регистрационный N 84125.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Информация Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 12 ноября 2025 г. "Об исполнении требования Федерального закона от 23.05.2025 N 123-ФЗ в части внесения в реестр лицензий сведений о видах табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства"

Производителям табачной и никотинсодержащей продукции даны разъяснения по внесению изменений в реестр лицензий.
До конца 2025 г. в Росалкогольтабакконтроль нужно представить заявление о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений о виде табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.
В качестве документов, подтверждающих такие изменения, к заявлению должны быть приложены паспорта и иные документы и сведения, позволяющие идентифицировать принадлежащее лицензиату основное технологическое оборудование, необходимое для производства заявленных видов продукции и сырья.
Указаны случаи, когда подтверждающие документы представлять не нужно.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2025 г. N 1754 "О преобразовании Правительственной комиссии по импортозамещению в Правительственную комиссию по промышленности"

Создана Правительственная комиссия по промышленности.
Правительственная комиссия по импортозамещению преобразована в Правительственную комиссию по промышленности. Она отвечает в том числе за создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей внутреннего рынка в продукции промышленного производства, а также за вывод конкурентоспособных товаров, работ и услуг на внешние рынки.

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2025 г. N 1752 "Об отдельных вопросах реализации технологической политики в Российской Федерации"

Кабмин урегулировал порядок формирования карт технологической кооперации.
В целях регулирования процессов по реализации технологической политики страны Правительство утвердило положение о картах технологической кооперации. Документ определяет порядок подготовки таких карт и осуществления контроля за их исполнением, а также требования к их форме и содержанию, в т. ч. к порядку расчета мощностей для создания высокотехнологичной продукции и прогнозных показателей спроса и предложения в отношении неё. Также скорректированы правила организации проектной деятельности Правительства.
Минэкономразвития поручено в 4-месячный срок утвердить рекомендации по ведению карт технологической кооперации и форму ежегодного отчета об их реализации. Федеральные органы исполнительной власти и госкорпорации, ответственные за реализацию нацпроектов по обеспечению технологического лидерства России, в течение 9 месяцев должны привести нацпроекты в соответствие с новыми правилами.
До принятия Правительством решения о формировании и модернизации инструментов, создаваемых в целях информационного обеспечения технологической политики, и формирования таких инструментов проекты карт, а также проекты изменений в карты и отчеты о их реализации формируются в машиночитаемом (цифровом) виде.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Транспорт и связь

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2025 г. N 1776 "О проведении эксперимента по обеспечению электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок"

В России протестируют электронный документооборот в пассажирских автоперевозках по межрегиональным маршрутам.
С 15 января по 1 ноября 2026 г. пройдет эксперимент по внедрению электронного документооборота в перевозках пассажиров автотранспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.
В рамках эксперимента, в частности, будут разработаны и протестированы электронные реестры межрегиональных маршрутов, остановочных пунктов по межрегиональным и международным маршрутам. Предусмотрено формирование и присвоение уникальных идентификаторов рейса и билета.
В числе участников - Минтранс, Минцифры, МВД, Ространснадзор, АО "ГЛОНАСС", региональные власти, перевозчики, владельцы автодорог.
Эксперимент будет проведен в тех регионах, которые заключили соглашение с АО "ГЛОНАСС".
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2025 г.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 ноября 2025 г. "Усилены меры безопасности для борьбы с БПЛА"

Операторы связи запустили механизм для обеспечения безопасности и защиты от вражеских беспилотников.
Сим-карты с мобильным интернетом могут находиться внутри вражеских БПЛА и использоваться для их навигации. Поэтому при попадании сим-карты на территорию России из-за рубежа нужно подтвердить, что она используется человеком, а не встроена в беспилотник. Мобильный интернет и смс на этой сим-карте будут временно блокироваться.
Для абонентов с российскими сим-картами действует период охлаждения на 24 часа, если сим-карта неактивна в течение 72 часов или возвращается из международного роуминга.
Оповещение о блокировке придет в смс от оператора связи. В сообщении указывается информация о способах снятия ограничений. Сделать это можно в любой момент, авторизовавшись с помощью капчи по ссылке, которую пришлет оператор. После этого доступ к Интернету и смс будет восстановлен. Снять ограничения можно и через колл-центр, пройдя идентификацию по телефону.

Информация, реклама и СМИ

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 2 июня 2025 г. N 511 "Об установлении дополнительных требований, предъявляемых к официальному сайту российской организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Установлены дополнительные требования к сайтам российских ИТ-организаций.
Минцифры установило дополнительные требования к официальному сайту российской ИТ-организации в целях получения аккредитации. Они обязательны для применения.
В частности, определен перечень сведений, которые должен содержать сайт. В их числе - полное наименование организации, ее адрес, ИНН, основной код ОКВЭД, коды видов деятельности в области информтехнологий, описание реализуемых (разрабатываемых) организацией товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и достоверные данные о стоимости таких товаров, работ и услуг.
Кроме того, сайт должен функционировать круглосуточно, обеспечивая свободный доступ и ознакомление с содержащимися на нем документами и информацией без необходимости регистрации или предоставления персональных данных.
Зарегистрировано в Минюсте России 7 ноября 2025 г. Регистрационный N 84110.

Страховая деятельность

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2025 г. N 37-П "По делу о проверке конституционности статьи 11 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью Страховая компания "Сбербанк страхование жизни"

КС предписал урегулировать правила уплаты взносов за рассмотрение дел финуполномоченным.
АНО "Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного" взыскала со страховой компании взносы за обращения потребителей с учетом повышающего коэффициента 15,0 за то, что страховщик не представил документы по запросу финуполномоченного.
Ответчик решил оспорить норму, которая позволяет Службе придавать взносу штрафную функцию, подменяя им административную ответственность.
Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции обязанность финорганизаций вносить обязательный публичный платеж для формирования фонда финансирования деятельности финуполномоченного. Дифференцированная ставка взноса определяется Советом Службы. В Совет входят представители Банка России, Правительства РФ, участников финансового рынка. При отказе уполномоченным в удовлетворении требования потребителя взносы не уплачиваются, а при удовлетворении размер взноса является максимальным.
Однако оспариваемые положения не определяют размер взноса для случаев непредоставления финорганизацией запрошенных материалов финуполномоченному, не предусматривают допустимую величину взноса, критериев его определения и пересмотра, хотя при этом носят нормативный характер. Это противоречит Конституции.
Законодатель должен внести необходимые изменения. До этих пор вместо коэффициента 15,0 применяется коэффициент для случаев удовлетворения финансовым уполномоченным требований потребителя. Ставку взносов можно оспаривать в Верховном Суде РФ.
Дела заявителя подлежат пересмотру.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 11 августа 2025 г. N 132 "Об утверждении формы заявки о намерениях принимать участие в торгах по реализации (продаже) материальных ценностей государственного материального резерва и порядка ее представления и подтверждения"

О реализации материальных ценностей, выпускаемых из госрезерва.
Утверждена новая форма заявки о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из госрезерва. Она заменит форму 2012 г.
Также обновлены правила представления и подтверждения заявки. В частности, дополнен перечень прилагаемых к заявке документов.
Зарегистрировано в Минюсте России 7 ноября 2025 г. Регистрационный N 84111.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2025 г. N 1779 "О некоторых вопросах выдачи, замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, гражданам Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, приобретшим гражданство Российской Федерации"

Установлен порядок выдачи российских паспортов в Абхазии и Южной Осетии.
Дееспособные лица, достигшие 18 лет, состоявшие на 26 августа 2008 г. в гражданстве Абхазии или Южной Осетии и не утратившие его, могут получить российское гражданство в упрощенном порядке. Для них не применяются требования о постоянном проживании в России в течение 5 лет, о владении русским языком, о знании истории и основ законодательства России. Они могут получить паспорт в Абхазии и Южной Осетии. Также это могут сделать граждане Абхазии и Южной Осетии, которые приобрели российское гражданство и постоянно проживают в Республиках.
Паспорт выдают должностные лица МВД России и его территориальных органов, входящие во временные группы, создаваемые в Абхазии и Южной Осетии. Указаны необходимые документы для его получения. Они не позднее 2 рабочих дней передаются в территориальный орган МВД, расположенный в регионе, граничащем с Абхазией или Южной Осетией. Он оформляет паспорт в течение 10 рабочих дней.
При выдаче паспорта проводится дактилоскопическая регистрация.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 2 октября 2025 г. N 358 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на охраняемом объекте и (или) при обеспечении порядка, установленного заказчиком в местах проведения мероприятий, и к должностной инструкции телохранителя по защите охраняемого лица"

Обновлены требования к должностной инструкции частного охранника.
Установлены типовые требования к должностной инструкции частного охранника на охраняемом объекте и при обеспечении порядка, установленного заказчиком в местах проведения мероприятий, а также к должностной инструкции телохранителя по защите охраняемого лица.
Отменены типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. С этой даты вступает в силу Закон о частной охранной деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте России 10 ноября 2025 г. Регистрационный N 84116.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. N 3122-р

Кабмин расширил список видов специализированного питания для детей-инвалидов.
Дополнен перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов. Включены позиции для оптимизации питания детей от 1 года до 10 лет при муковисцидозе, а также продукты при нарушениях окисления жирных кислот (бета-окисление) и всасывания жира.

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2025 г. N 599н "О внесении изменений в формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 773н"

О результатах спецоценки условий труда гражданам сообщат через Госуслуги.
Минтруд будет информировать работников, в т. ч. в проактивном режиме, о результатах спецоценки условий труда и о прохождении обучения по охране труда. Сведения будут направляться в личный кабинет работника на Госуслугах.
Зарегистрировано в Минюсте России 7 ноября 2025 г. Регистрационный N 84104.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2025 г. N 1769 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2023 г. N 1891"

Кабмин уточнил правила подтверждения документов об ученых степенях и званиях.
Скорректирован перечень сведений, которые следует указать в заявлении на подтверждение документов об ученых степенях и званиях. Помимо прочего, нужно прописать наименование и реквизиты документа (если он сформирован в электронном виде), адрес места жительства (пребывания) заявителя. Уточнено, какие материалы прилагаются. Установлены требования к подписанию электронного заявления.
Закреплено еще одно основание для отказа в подтверждении документов. Это неуплата или неполная уплата госпошлины.
Уточнен порядок рассмотрения заявлений.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2026 г.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2025 г. N 1778 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2024 г. N 1385"

Расширен список категорий контрактников, получающих компенсационные выплаты вместо пенсии за выслугу лет.
Участники СВО, которые до заключения контракта с Минобороны были пенсионерами различных силовых структур, вместо пенсии получают компенсационные выплаты.
Установлено, что эта норма также касается отражавших вооруженные вторжения на территориях приграничных регионов.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 августа 2024 г.