"Я считаю, что санация лучше отзыва лицензии, поскольку благодаря ней сохраняются средства клиентов банка. Особенно это важно для физических лиц и ИП, у которых в кредитной организации находятся суммы свыше 1,4 млн руб. Санация позволяет сохранить эти деньги", – высказался председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков вчера на пресс-конференции в МИА "Россия сегодня". Напомним, санация – это меры, принимаемые учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности должника, в том числе на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве (ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; далее – закон о банкротстве). Несмотря на многообразие этих мер в отношении кредитных организаций (финансовое оздоровление, назначение временной администрации, реорганизация кредитной организации и др.), только в этом году 56 банков прекратили свою деятельность вследствие ликвидации или отзыва лицензии Банком России. "Банк России не стремится отозвать лицензии у всех подряд, у него обратная задача. К сожалению, положение, в котором оказываются многие банки из-за недобросовестных действий своих собственников и менеджеров, не позволяет оставить лицензию", – пояснил Анатолий Аксаков. Депутат согласен с тем, что большинство случаев отзыва лицензий у кредитных организаций обоснованы, но есть и исключения: "Я считаю, что отзыв лицензии у ОАО "Мастер-Банк" пару лет назад был ошибкой Банка России. Тогда многие кредитные организации попали в сложную ситуацию, в том числе в связи с тем, что они находились на процессинге ОАО "Мастер-Банк". Когда процессинг заблокировали, работа этих кредитных организаций была парализована. Потом, конечно, все восстановилось, но определенный "принцип домино" уже сработал".

Несмотря на то, что в целом Анатолий Аксаков положительно оценивает деятельность Банка России по восстановлению платежеспособности кредитных организаций, депутат согласен с необходимостью пересмотра существующей процедуры санации. "Сейчас практика санирования неоднозначна. Многие банки-санаторы интересует не проблемный банк, а деньги, которые выделяются на восстановление его платежеспособности. Есть случаи, когда средства, полученные на санацию, используются для улучшения положения самого банка-санатора. А санируемый банк используется как "банк плохих долгов", куда сбрасываются все безнадежные кредиты банка-санатора. Это неправильно", – считает Анатолий Аксаков. Депутат раскритиковал и установленный законодателем максимальный срок санации – не более 24 месяцев, – как слишком длинный (п. 2 ст. 93 закона о банкротстве). "Известно, что в период санации банк может не соблюдать обязательные нормативы Банка России, то есть он находится в "тепличных" условиях. Любая организация, которая имеет возможность находиться в таких условиях, желает, чтобы они длились как можно дольше. Поэтому сроки санации часто затягиваются. Эту практику надо пресечь", – заявил Анатолий Аксаков.

Узнайте про исполнение обязательства внесением долга в депозит из "Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

У Банка России уже есть конкретные предложения по пересмотру существующей процедуры санации: создать специальный фонд, который будет выводить санируемый банк на необходимый уровень капитализации до появления у него возможности выдавать кредиты и оказывать финансовые услуги. Планируется, что этот фонд будет входить в капитал санируемого банка и станет его акционером. Процедуру санации возьмет на себя Банк России, при этом управлением проблемного банка вместо банка-санатора займется профессиональная управляющая компания. "При реализации этой инициативы банки будут обязаны все время соблюдать нормативы Банка России, в отличие от действующей модели. Мне такая идея понятна, я считаю ее логичной и готов поддержать", – заявил Анатолий Аксаков. "При этом, если Банк России возьмет на себя процесс санации, он должен быть готовым и контролировать нецелевое расходование государственных средств", – добавил депутат.

Еще один вариант восстановления платежеспособности кредитных организаций, который поддерживает Анатолий Аксаков, – превращение кредиторов банка в его акционеров. "Например, кредиторы собрались и решили, что они готовы своими руками восстановить работоспособность банка, оздоровить его, вернуть вложенные когда-то деньги. На мой взгляд, эта модель должна иметь "право на жизнь", и ее можно прописать в законе. С одной оговоркой – решение об управлении банком должно приниматься кредиторами добровольно", – пояснил Анатолий Аксаков.