Для повышения доступности государственных услуг (например, услуг по предоставлению парковки, оплаты проезда в общественном транспорте и др.) и увеличения числа пользователей мобильных сервисов предлагается снять ряд ограничений при оплате услуг со счета мобильного телефона. Соответствующий законопроект¹ внесен на рассмотрение Госдумы Правительством РФ. 

Во-первых, может появиться возможность оплаты услуг с корпоративных номеров для сотрудников организаций. Для этого руководитель организации должен будет сообщить оператору электронных денежных средств (далее – оператор ЭДС) о своем решении предоставить сотрудникам такую возможность. В настоящее время оплачивать услуги могут только владельцы частных номеров (п. 4 ст. 54 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи", далее – закон о связи; ст. 13 Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ "О национальной платежной системе", далее – закон о платежной системе). 

Во-вторых, принятие соответствующего законопроекта позволит абонентам оплачивать услуги связи с использованием отложенного платежа. Действующее законодательство предусматривает возможность оплаты услуг связи внесения аванса или посредством отсрочки платежа (ст. 54 закона о связи). Как объясняет автор инициативы, абоненты мобильной связи – физические лица, которые оплачивают услуги связи пост-фактум, также получат право принимать от оператора связи денежные средства для оплаты таких услуг. 

В-третьих, может быть отменена обязанность дополнительного подтверждения платежа при постоянном размере комиссии. Сегодня платеж осуществляется в четыре этапа. На первом этапе формируется распоряжение абонента на осуществление платежа. На втором – оператор связи предоставляет информацию о стоимости услуги, операторе ЭДС, размере комиссии, дате и времени предоставления информации (ч. 7 ст. 13 закона о платежной системе), а на третьем – абонент подтверждает свое согласие на использование сервиса по оплате услуги (ч. 8 ст. 13 закона о платежной системе). На заключительном этапе абонент получает информацию о списании средств (ч. 11 ст. 13 закона о платежной системе). Законопроект предполагает сокращение времени, затраченного на исполнение платежей с постоянным размером вознаграждения, за счет исключения второго и третьего этапов в некоторых случаях, а именно:

• если оператором связи и (или) оператором ЭДС не взимается вознаграждение за увеличение остатка электронных денежных средств с физического лица;
• если физическое лицо ранее дало согласие на взимание вознаграждения оператором связи и (или) оператором ЭДС за увеличение остатка электронных денежных средств.

При этом перевод электронных денежных средств может быть осуществлен для оплаты парковки, покупок, сервисных услуг, поездок в общественном транспорте, а также для уплаты платежей, пеней и штрафов.

В случае, если процедура платежа будет сокращена до двух этапов, абоненту необходимо будет дать однократное согласие на списание установленного размера вознаграждения при первой оплате услуг, а также при изменении ранее согласованного с абонентом размера комиссии.

По мнению Правительства РФ, принятие данного законопроекта позволит устранить ряд факторов, стоящих на пути дальнейшего развития мобильной коммерции.