Госдума приняла в третьем чтении Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий запрет на открытие в России филиалов иностранных банков. Напомним, документ был подготовлен в рамках Стратегии развития банковского сектора РФ на период до 2015 года и закрепляет договоренности, достигнутые российскими переговорщиками в ходе консультаций по вступлению России в ВТО.

Согласно действующему законодательству на территории России могут функционировать дочерние банки, филиалы и представительства иностранных банков. Филиалы кредитных организаций с иностранными инвестициями на территории РФ регистрируются Банком России в установленном им порядке.

Как отмечается в пояснительной записке к закону, режим функционирования филиалов отличается от режима работы дочерних предприятий иностранных банков, поскольку филиал иностранного банка не подпадает под юрисдикцию РФ. Таким образом, филиалы иностранных банков не подпадают в полном объеме под надзор регулирующих органов, не обязаны выполнять нормативы по отчислению средств в фонды обязательного резервирования, отчитываться перед Банком России сразу в двух системах бухгалтерского учета – российской и международной, а также ежемесячно представлять отчетность в Банк России.

Разработчики закона считают, что указанные особенности могут привести к снижению конкурентоспособности российских банков. В связи с этим предлагается исключить филиалы из определения банковской системы РФ в целом. Слова "филиалы иностранных банков" исключаются из статей про госрегистрацию кредитных организаций с иностранными инвестициями и про дополнительные требования к их созданию и деятельности.