Председатель Правительства РФ подписал распоряжение от 10 июня 2011 г. N 1021-р, которым утверждаются:

• концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013годы;
• план мероприятий по реализации данной концепции.

В концепции подведены основные итоги административной реформы в России за 2006-2010 годы. Также она содержит общесистемные меры снижения административных барьеров и повышения доступности госуслуг.

В частности, рекомендовано продолжить сокращение лицензируемых видов деятельности и перейти к иным формам регулирования. Это, например, сертификаты и уведомительный порядок получения разрешения. Кроме того, необходимо установить единый перечень лицензируемых видов деятельности и единый унифицированный порядок их лицензирования. Предусматривается переход к электронной форме осуществления соответствующих процедур, а лицензии хотят сделать бессрочными.

Создадут единый аккредитационный орган. Ему передадут полномочия иных федеральных органов исполнительной власти по аккредитации, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.

Согласно концепции в запланированный период необходимо разработать проект нормативного правового акта, четко разграничивающего понятия "государственная функция" и "государственная услуга".

Поставлена цель подготовить, а в некоторых случаях актуализировать административные регламенты, касающиеся оказания госуслуг. Регламентацию предполагается завершить в 2012 году. Предусмотрено, что в целях обеспечения принципа "одного окна" в административные регламенты включат процедуры, связанные с межведомственным взаимодействием.

Вместе с тем будет обеспечен переход от оптимизации и регламентации отдельных госуслуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям" (рождение ребенка, приобретение недвижимости, открытие бизнеса и др.).

Предусматривается систематическая оптимизация наиболее востребованных муниципальных и госуслуг. На федеральном уровне к ним относятся регистрация ТС, недвижимости, организаций и ИП, различные виды учета (регистрационный, воинский, кадастровый, в налоговых органах и внебюджетных фондах), назначение пенсий и соцпособий, сдача экзаменов на право управления ТС, выдача соответствующих бумаг, а также удостоверяющих личность документов и др. По данным услугам увеличат количество мест получения, сократят число предоставляемых материалов и сроки оказания.

На федеральном уровне утвердят перечень услуг, которые должны обязательно предоставляться в многофункциональных центрах. По итогам 2013 г. в городах (городских округах) и муниципальных районах таких центров должно быть не менее 1 500.

В целях предотвращения злоупотреблений плату за платные госуслуги отменят или переведут в госпошлину.