©  jat306 / Фотобанк 123RF.com

Закон № 402-ФЗ о бухгалтерском учете и Стандарт "Учетная политика..." обязывают организации бюджетной сферы разработать и утвердить учетную политику. Игнорирование этого требования – отсутствие утвержденной учетной политики – контролирующие органы и суды квалифицируют как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ (постановление Эрзинского райсуда Республики Тыва от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-33/2024, постановление Мирового судьи с/у № 1 Аксайского района Ростовской области от 14 августа 2024 г. № 5-597/24).

Учетная политика формируется один раз – при создании учреждения и должна применяться последовательно из года в год – такое требование закреплено нормами Закона № 402-ФЗ и для бюджетной сферы продублировано в положениях Стандарта "Учетная политика...". Разработку и утверждение новой учетной политики, вместо того чтобы внести изменения в действующий локальный акт, ревизоры квалифицируют как нарушение, и суды их поддерживают (постановление Тринадцатого ААС от 2 октября 2025 г. № 13АП-19062/25, определение ВС РФ от 12 февраля 2025 г. № 307-ЭС24-23970).

Утвержденная однажды учетная политика может быть скорректирована исключительно в трех случаях, оговоренных Законом № 402-ФЗ и Стандартом "Учетная политика...". Невнесение изменений в учетную политику при наличии обоснованной необходимости – тоже нарушение, за которое можно получить штраф (постановление Мирового судьи с/у № 1 Железнодорожного района г. Симферополь Республики Крым от 26 августа 2024 г. № 5-359/24). В частности, одно из оснований для корректировки учетной политики, – изменение требований, установленных законодательством о бухгалтерском учете, федеральными или отраслевыми стандартами. Наличие в учетной политике ссылок на утратившие силу нормативные документы стало для суда одним из поводов для привлечения главы местной администрации к ответственности за нарушения порядка ведения бухучета и составления отчетности (постановление Мирового судьи с/у Чойского района Республики Алтай от 21 августа 2025 г. № 5-253/25).

В рамках учетной политики помимо прочего должны быть закреплены:

• методы оценки объектов бухгалтерского учета, порядок принятия к учету и выбытия из учета объектов бухгалтерского учета и / или раскрытия информации о них в отчетности;
• правила документооборота и технология обработки учетной информации;
• порядок проведения инвентаризаций;
• формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, регистров бухгалтерского учета и иных документов, для которых не установлены унифицированные формы.

Судебная практика демонстрирует, что придирчивые ревизоры тщательно изучают положения учетной политики учреждений. Так, проверяющие обнаружили, что в учетной политике не закреплены важные положения:

• в Графике документооборота отсутствует порядок взаимодействия некоторых структурных подразделений, что стало причиной нарушения порядка учета за балансом банковских гарантий (постановление Мирового судьи с/у № 55 Красногвардейского района Республики Крым от 3 декабря 2024 г. № 5-430/24);
• не утвержден порядок формирования резервов (виды формируемых резервов, методы оценки обязательств, дата признания в учете и т.д.) и методика их расчета (постановление Мирового судьи с/у № 4 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 января 2025 г. № 5-37/25);
• не утверждены условные обозначения (буквенные коды), применяемые при заполнении Табеля учета рабочего времени (ф. 0504421) (решение АС Московской области от 26 октября 2025 г. по делу № А41-36358/2025);
• не определены способы ведения учета финансовых вложений в уставный фонд МУП, а также способы ведения учета иных форм участия в капитале (постановление Мирового судьи с/у № 2 г.  Златоуста Челябинской области от 29 мая 2024 г. № 3-148/24).

Еще одно нарушение часто подмечают проверяющие – в учетной политике не закреплены используемые в работе формы первичных учетных документов, разработанные учреждением самостоятельно (постановление Мирового судьи с/у № 72 Московской области от 4 сентября 2025 г. № 5-409/25, постановление Мирового судьи участка № 8 Магаданского района Магаданской области от 2 сентября 2025 г. № 5-649/25, постановление Мирового судьи с/у № 341 Московской области от 14 августа 2025 г. № 5-362/25, постановление Мирового судьи с/у № 1 Нагайбакского района Челябинской области от 23 ноября 2023 г. № 3-605/23, постановление Мирового судьи с/у № 174 Лабинского района Краснодарского края от 3 октября 2023 г. № 5-360/23).