© jemastock / Фотобанк Фотодженика

Заксобрание Санкт-Петербурга предлагает принять отдельный федеральный закон об аттракционах (Проект федерального закона № 443614-8). Предполагается, что этот закон урегулирует ряд проблем в области техсостояния и эксплуатации аттракционов, в частности:

• установит региональный надзор в данной сфере. В настоящее время правовые основания для такого надзора отсутствуют, так как вид госконтроля (надзора) по предмету совместного ведения РФ и региона должен быть установлен именно федеральным законом, а осуществление регионального надзора в области техсостояния и эксплуатации аттракционов отнесено к предметам совместного ведения. Отметим, однако, что регионами это требование не всегда соблюдается - например, такой надзор введен в Свердловской, Калужской областях, в Москве и в самом Санкт-Петербурге;
• Правительство РФ получит право установить общие требования к осуществлению указанного надзора, а также определит федеральный орган власти с полномочием нормативно-правового регулирования в этой области;
• появится установленное федеральным законом основание для госрегистрации аттракционов (сейчас она проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ);
• будет введен государственный учет аттракционов;
• на законодательном уровне будет закреплен перечень оснований для запрещения эксплуатации аттракционов по решению регионального органа (в частности, при неисправностях, отсутствии сертификатов и деклараций соответствия);
• регионы получат полномочие вводить собственные порядки и правила размещения и эксплуатации аттракционов и организации их работы.

Правительство РФ в целом поддержало законопроект, но только при условии его доработки с учетом многочисленных замечаний. Например:

• Кабмин хотел бы осуществлять общефедеральный учет аттракционов (законопроект предусматривает учет с использованием региональных информационных систем);
• необходимо уточнить предмет регионального надзора за техсостоянием и эксплуатацией аттракционов;
• в уточнениях нуждается также понятийный аппарат проекта с тем, чтобы он соответствовал положениям техрегламента ЕАЭС "О безопасности аттракционов".