Pressmaster / Shutterstock.com

Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2018 г. № 326¹ утверждены новые Правила составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (далее – Правила).

Эти Правила призваны заменить действующее Положение о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1010. Они разработаны с учетом поправок, внесенных в Бюджетный кодекс, включая введение программно-целевых принципов бюджетного планирования.

Так, новые Правила определяют основные понятия ("субъекты бюджетного планирования", "предельные базовые бюджетные ассигнования федерального бюджета", "дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период"). Кроме того, они уточняют полномочия Правительства РФ (в т.ч. Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период и Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов) и заинтересованных министерств при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Также Правилами устанавливаются полномочия субъектов бюджетного планирования, являющихся ответственными исполнителями государственных программ, и главных распорядителей средств федерального бюджета при составлении проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

Важным нововведением является перевод порядка формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в программный формат. Речь идет об использовании государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" для формирования, согласования (одобрения), утверждения и представления документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период. Исключение предусмотрено для документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством тайну.

При этом до ввода в эксплуатацию соответствующих подсистем (компонентов, модулей) системы "Электронный бюджет" участники процесса будут формировать и представлять указанные документы на бумажном носителе и в электронном виде путем записи соответствующей информации на съемный машинный носитель информации.

В свою очередь, формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление документов и материалов, разрабатываемых при составлении проектов бюджетов в части государственных программ РФ, будет производиться в аналитической информационной системе обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти – на Портале государственных программ (www.programs.gov.ru).

Также уточнены основные этапы составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период. Например, установлены полномочия Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов – не позднее 1 июня текущего финансового года она будет рассматривать и давать свои рекомендации по отдельным документам. А до 30 августа текущего финансового года (с участием Первого заместителя и заместителей Председателя Правительства РФ) – принимать решения по проекту прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Помимо этого, отдельные этапы составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период теперь связаны с необходимостью использования системы "Электронный бюджет".

Одновременно постановлением смещен срок внесения проектов бюджетов в Госдуму. Если сейчас кабмин должен вносить в нижнюю палату парламента проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период и сопутствующие им законопроекты не позднее 26 августа текущего финансового года, то по новым Правилам их внесение предусмотрено не позднее 30 сентября текущего финансового года.

______________________________

¹ С текстом постановления "Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" можно ознакомиться на официальном сайте Правительства РФ.