Сергей Запольский,
Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, сопредседатель экспертного совета по гражданскому законодательству при Государственной Думе РФ, член диссертационных советов при РАП и РАГС.

При принятии Конституции 1993 года роль прокуратуры по Конституции была несколько занижена, вплоть до того, что упоминания о прокуратуре находились в главе «Судебная власть». Это было связано с тем, что высшим судебным органом по проекту Конституции 1993 года, несколько измененного после 4 октября, было высшее судебное присутствие, в которое предполагалось ввести и генерального прокурора. Сейчас это положение исправлено, и система прокуратуры нашла свое должное отражение в Конституции.

Главным вопросом законопроекта является реформа системы судов Российской Федерации. Неправильно считать, что Высший Арбитражный суд упраздняется или вливается в Верховный суд. В действительности, создается совершенно новый судебный орган вместо ныне существующий Верховного суда и Высшего Арбитражного суда. Об этом, в частности свидетельствует, что новый Верховный суд будет создаваться путем назначения 170 судей в порядке, предусмотренном федеральным законом. Это означает, что Верховный суд также упраздняется и вместо него создается новый Верховный суд. При этом формирование Верховного суда во многом будет зависеть от специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должность судей Верховного суда и специальной экзаменационной комиссии. Порядок формирования этих органов будет определяться специальным федеральным законом.

Самое важное в законопроекте  – это то, что Верховный суд Российской Федерации становится высшим судебным органом по рассмотрению гражданских дел, экономических споров по уголовным, административным и иным делам, подсудным судам Российской Федерации, а также будет осуществлять деятельность по судебному надзору за деятельностью всех судов и давать разъяснения по вопросу судебной практики. Речь не идет о сложении полномочий Верховного суда и Высшего Арбитражного суда. Фактически возникает новый судебный орган, призванный обеспечить единство судебной практики и правоприменения по всем вопросам судоговорения. С практической стороны это будет способствовать ускорению рассмотрения судебных дел, поскольку исключает параллельное рассмотрение одного и того же спора судами двух видов, а также возможность использования доказательств, результатов рассмотрения одних судебных дел при продолжении судебной тяжбы в другом суде или с другим субъектным составом участников процесса.

Полагаю, что возникновение нового судебного органа позволит с наибольшей эффективностью обеспечить единообразие судебной практики и вызовет ряд других позитивных результатов.
Вместе с тем нельзя забывать, что правосудие осуществляется, прежде всего, судами первой и апелляционной инстанций. Достаточно важна роль и кассационных арбитражных судов. Какова участь всех нижестоящих судов? Об этом законопроект, к сожалению, умалчивает, так же, как и о порядке решения многих организационных, хозяйственных, финансовых вопросов, связанных с деятельностью всей судебной системы. Поэтому следует сказать, что реформа только начата и будет продолжена в виде федеральных законов и решений Правительства и других органов власти…

Все записи автора

Все авторы