vesty_garanta_09

вести

гаранта

СЛУЖБА ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА

СЛУЖБА ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА

По результатам проведен-

ного электронного аукци-

она в соответствии с Фе-

деральным законом от

05.04.2013 № 44-ФЗ был

заключен контракт. Кон-

тракт уже подписан сто-

ронами. В приложении

к нему (спецификации)

допущена

техническая

ошибка: указано количе-

ство товара две единицы,

а должно быть пять еди-

ниц; при этом цена за еди-

ницу и общая цена товара

указаны правильно. В из-

вещении и документации

о закупке предусмотрено

верное количество товара.

Что делать в данной ситу-

ации, как исправить техни-

ческую ошибку?

По результатам проведе-

ния электронного аукциона

(далее – аукцион) контракт

заключается на условиях,

предусмотренных извеще-

нием о проведении аукци-

она, документацией об аук-

ционе, заявкой победителя

аукциона по предложенной

им цене (ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 34,

ч. 10 ст. 83.2 Федерального

закона от 05.04.2013 № 44-

ФЗ «О контрактной системе

в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспе-

чения государственных и

муниципальных нужд», да-

лее – Закон № 44-ФЗ).

В указанном случае кон-

тракт считается заключен-

ным с момента размещения

в единой информационной

системе (ЕИС) предусмо-

тренного ч. 7 ст. 83.2 Закона

№ 44-ФЗ и подписанного

заказчиком контракта (ч. 8

ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ основывает-

ся в том числе на положени-

ях ГК РФ. Контракт, заклю-

чаемый в соответствии с

Законом № 44-ФЗ, является

гражданско-правовым до-

говором (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона

№ 44-ФЗ). Следовательно, к

отношениям по контракту

применяются правила ГК

РФ с учетом особенностей,

установленных

Законом

№ 44-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 432

ГК РФ договор считается

заключенным, если между

сторонами в требуемой в

подлежащих случаях форме

достигнуто соглашение по

всем существенным усло-

виям договора, к которым

относится и условие о пред-

мете договора.

Поставка товаров для госу-

дарственных и муниципаль-

ных нужд является разно-

видностью купли-продажи

(п. 5 ст. 454 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 455 ГК РФ

условие договора купли-

продажи о товаре считается

согласованным, если дого-

вор позволяет определить

наименование и количе-

ство товара.

Частью 2 ст. 34 Закона № 44-

ФЗ предусмотрено, что при

заключении и исполнении

контракта изменение его

условий не допускается,

за исключением случаев,

предусмотренных той же

статьей и ст. 95 этого феде-

рального закона. Возмож-

ности уменьшить количе-

ство товара (в том числе

без уменьшения цены) при

заключении контракта За-

кон № 44-ФЗ не предусма-

тривает.

Следовательно,

при заключении контракта

заказчиком допущено нару-

шение требований Закона

№ 44-ФЗ.

Во всех случаях, не пред-

усмотренных ст. 34 и 95 За-

кона № 44-ФЗ, изменение

условий контракта по ини-

циативе одной из сторон

или по их соглашению не-

правомерно и может по-

влечь за собой администра-

тивную

ответственность

(ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ).

Необходимо

отметить,

что норм, которые пред-

усматривали бы порядок

исправления

подобных

ошибок, Закон № 44-ФЗ

не содержит. Положения

ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Зако-

на № 44-ФЗ не регулируют

ситуацию, при которой за-

ключенный по результатам

аукциона в электронной

форме контракт в резуль-

тате технической ошибки

не соответствует условиям,

определенным в извеще-

нии и документации об аук-

ционе, но и не запрещают в

целях устранения допущен-

ного нарушения привести

его положения в соответ-

ствие с требованиями зако-

нодательства РФ (смотрите,

в частности, постановле-

ние Четырнадцатого арби-

тражного апелляционного

суда от 29 октября 2018 г.

№ 14АП-6896/18).

Кроме того, в ситуации,

когда произведение ко-

личества единиц товара и

стоимости одной единицы

не совпадают с ценой до-

говора, по существу имеет

место

неопределенность

в отношении того, какое

количество товара постав-

щик обязан передать по-

купателю (заказчику): то,

которое прямо указано в

договоре, или то, которое

является результатом де-

ления цены договора на

стоимость одной единицы

товара. Иными словами, в

описанных обстоятельствах

содержание контракта фор-

мально свидетельствует о

несогласованности условия

о товаре, которое является

существенным для купли-

продажи.

Единственно

возможным

способом устранения этой

неопределенности, на наш

взгляд, является заключение

дополнительного соглаше-

ния к контракту с указанием

корректного (то есть соот-

ветствующего

извещению

о проведении аукциона и

документации об аукционе)

количества единиц това-

ра. Такое соглашение, как и

контракт, должно быть раз-

мещено в ЕИС (ч. 3, 4 ст. 103

Закона № 44-ФЗ). При этом,

поскольку контракт уже за-

ключен, он должен быть раз-

мещен в первоначальном

виде. Однако формально

заключение такого соглаше-

ния может рассматриваться

как направленное на изме-

нение условия контракта о

товаре, не предусмотренное

Законом№44-ФЗ, что может

повлечь наступление адми-

нистративной ответственно-

сти. Вторым вариантом дей-

ствий в рассматриваемой

ситуации может быть рас-

торжение контракта по со-

глашению сторон (ч. 8 ст. 95

Закона № 44-ФЗ) и проведе-

ние новой процедуры опре-

деления поставщика.

Павел Ерин,

эксперт службы Правового

консалтинга ГАРАНТ

ОТВЕТ ПОДГОТОВИЛИ:

Алексей Александров,

эксперт службы Правового

консалтинга ГАРАНТ

depositedhar/

depositphotos.com