Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 505" (подготовлен Ростехнадзором 24.11.2025)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктом 1 и подпунктом 5.2.2.16(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Внести изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 505 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2020 г., регистрационный N 61651), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Проект

Приложение
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от "___"___________ 202_ г. N________

Изменения,
вносимые в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 505

1. Дополнить пунктом 65.1 следующего содержания:

"65.1. При ведении горных работ подземным способом должен обеспечиваться автоматизированный контроль за:

работоспособностью стационарных вентиляторных установок;

параметрами рудничной атмосферы;

работоспособностью и производительностью водоотливных установок;

работоспособностью оборудования для обнаружения и локализации пожаров;

геодинамическими явлениями (при наличии или прогнозе их возникновения);

работоспособностью системы позиционирования и поиска людей в подземных горных выработках;

работоспособностью передающих устройств, систем громкоговорящей связи, аварийного оповещения;

Контролируемые параметры должны передаваться в диспетчерский пункт в режиме реального времени с обязательным оповещением об отклонении от рабочих режимов.

Минимальный срок хранения на объекте полученной информации должен составлять не менее одного года.

Запрещается воздействие на системы и средства контроля в целях искажения, уничтожения, блокирования и изменения получаемой информации.".

2. В пункте 68:

а) последнее предложение первого абзаца исключить;

б) первое предложение второго абзаца исключить;

в) дополнить абзацами следующего содержания:

"Работники, выполняющие работу в подземных условиях, должны быть обучены применению самоспасателей, способам проверки их работоспособности и исправности, а также получить практические навыки применения всех моделей самоспасателей, используемых на объекте. По решению технического руководителя организации получение практических навыков применения самоспасателей может осуществляться в специальных дымных штреках (учебно-тренировочных полигонах), позволяющих обеспечить условия, имитирующих возможные аварийные ситуации на ОПО.

Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по применению самоспасателей до первого посещения подземных горных выработок.

Обучение по применению самоспасателей должно проводиться по программе, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) эксплуатирующей организации.

Обучение по применению самоспасателей заканчивается проверкой знания работниками правил применения самоспасателей.

Проверка знания работниками правил применения самоспасателей должна производиться начальниками участков или их заместителями не реже одного раза в 6 месяцев.

Результаты проверки знания работниками правил применения самоспасателей, проверки работоспособности и исправности самоспасателей должны быть оформлены записью в специальном журнале или актом, форма которого установлена локальным нормативным документом организации.

Работники других организаций, деятельность которых связана с посещением подземных горных выработок, должны пройти инструктаж по применению самоспасателей, с обязательной росписью в журнале инструктажа, форма которого установлена локальным нормативным документом организации.

Запрещается нахождение людей в подземных горных выработках без самоспасателей, индивидуальных аккумуляторных светильников, устройств определения местоположения, аварийного оповещения, поиска и обнаружения.".

3. Пункт 556 изложить в следующей редакции:

"556. Околоствольные дворы и главные водоотливные установки на объектах ведения подземных горных работ в условиях опасности прорыва воды, плывунов или пульпы в действующие подземные горные выработки должны ограждаться от остальных выработок водонепроницаемыми перемычками (далее - ВНП), рассчитанными на максимально возможное давление воды, плывунов или пульпы.

Для оперативного возведения ВНП на рудниках должны устраиваться подземные склады материалов и оборудования по перечню, утвержденному техническим руководителем организации. ВНП сооружаются по конструктивным схемам, утверждаемым техническим руководителем объекта. Места установки ВНП определяются проектной документацией.".

4. Дополнить пунктом 1232.1 следующего содержания:

"1232.1. При комбинированной разработке месторождений должны выполняться следующие мероприятия по обеспечению безопасных условий работы в карьере и подземном руднике:

организация и проведение инструментальных наблюдений за деформацией подкарьерного целика;

координация процессов очистных работ на руднике и в карьере с учетом пространственных и временных параметров при составлении планов развития горных работ;

контроль за бурением разведочных скважин, участие в составлении локальных проектов погашения пустот;

выявление участков, опасных по образованию воронок и провалов;

составление совмещенного (скоординированного) графика взрывных работ в карьере и руднике;

разработка мер по уменьшению сейсмического воздействия массовых взрывов на опорные целики, потолочины, борта карьера, сооружения промплощадки, подземные горные выработки;

контроль за полнотой закладки выработанного пространства в руднике и качеством приготовления закладочного материала;

анализ и учет баланса воздуха с целью выявления аэродинамических связей подземных выработок с карьером при разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.

5. В абзаце первом пункта 1235, абзаце четвертом пункта 1242 слова "подземный рудник" заменить словами "подземные горные выработки" в соответствующих падежах.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 505" (зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2020 г. N 61651)

Проект приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 505" (зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2020 г. N 61651) (далее - Проект приказа) разработан в рамках реализации норм Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401.

Основанием разработки Проекта приказа является поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутнева Ю.П. от 25 апреля 2025 г. N ЮТ-П9-14819.

Целью разработки Проекта приказа является совершенствование обязательных требований, направленных на повышение безопасности ведения подземных горных работ.

Проект приказа содержит изменения, которые касаются:

обеспечения контроля за параметрами безопасности подземных горных работ с обязательным выводом указанных параметров на диспетчерский пункт в режиме реального времени с обязательным оповещением об отклонении от рабочих режимов;

конкретизации имеющихся требований в части установления порядка и условий проведения тренировок и проверок знаний правил пользования самоспасателями;

введения обязательных требований к проектной документации и безопасной эксплуатации объектов горнорудной промышленности с комбинированной системой разработки месторождений полезных ископаемых с целью предотвращения аварий, связанных с прорывом воды и горной массы в горные выработки.

Проект приказа направлен на решение проблемы безопасной эксплуатации объектов ведения подземных горных работ, предотвращение и снижение риска инцидентов, аварий и их последствий на объектах с комбинированным методом отработки месторождений полезных ископаемых.

Разработка изменений, содержащихся в Проекте приказа, основывается на материалах расследований аварий и инцидентов, результатах контрольных (надзорных) мероприятий и действий.