Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (подготовлен Минприроды России 21.11.2025)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

2. Установить, что мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, разработанные и согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), в установленном порядке до вступления в силу настоящего приказа, признаются действующими до возникновения обстоятельств, указанных в пункте 14 утверждаемых настоящим приказом требований.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

Утверждены
приказом Минприроды России
от _____.______.2025 N ______

Требования
к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

1. План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее соответственно - План мероприятий, выбросы, НМУ) разрабатывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность (далее - хозяйствующие субъекты) на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды*(1) (далее - объекты ОНВОС, категории) и имеющих источники выбросов.

2. План мероприятий оформляется в форме документа на бумажном носителе или в форме в электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с положениями Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и должен включать в себя совокупность мероприятий, соответствующих требованиям к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий*(2) (далее - Требования к мероприятиям при НМУ).

3. План мероприятий должен содержать:

а) наименование, организационно-правовую форму юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС;

б) наименование объекта ОНВОС;

в) сведения о фактическом месте нахождения объекта ОНВОС;

г) категория объекта ОНВОС;

д) код объекта ОНВОС*(3);

е) вид прогноза НМУ, получаемый в отношении объекта ОНВОС (общий или специализированный (с указанием степени НМУ);

ж) перечень мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ с указанием номера источника выбросов, наименования мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ, наименования загрязняющего вещества, снижение которого предполагается достичь путем проведения данного мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ, предполагаемые величины выбросов загрязняющего вещества до и после проведения мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ (далее - перечень мероприятий). В случае, указанном в пункте 5 настоящих требований, в Плане мероприятий отражается информация об отсутствии необходимости разработки перечня мероприятий;

з) результаты расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 6 июня 2017 г. N 273*(4) (далее - расчеты рассеивания), при проведении мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ, обосновывающие эффективность мероприятий при НМУ, включенных в План мероприятий с приложением документарного подтверждения проведенных расчетов рассеивания, с учетом требований пункта 35 Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной приказом Минприроды России от 11 августа 2020 г. N 581*(5);

и) информацию о методе контроля (инструментальный или расчетный), определенном при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов в соответствии с пунктом 18 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 г. N 871*(6) (далее - Порядок проведения инвентаризации), и который предполагается использовать для подтверждения выполнения мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ на конкретном источнике выбросов объекта ОНВОС.

Рекомендуемый образец формы Плана мероприятий приведен в приложении к настоящим требованиям.

4. В План мероприятий включаются мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ, при выполнении которых соблюдаются Требования к мероприятиям при НМУ.

5. В случае если по результатам подготовки отчета о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, подготовленного и утвержденного в соответствии с Порядком проведения инвентаризации, результатов расчетов рассеивания, выявляется отсутствие в выбросах объекта ОНВОС загрязняющих веществ, концентрация которых в периоды НМУ будет превышать установленные ПДК, данная информация отражается в Плане мероприятий с приложением подтверждающих материалов и указывается, что разработка мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не требуется.

6. Планы мероприятий, разработанные хозяйствующими субъектами в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящих требований, направляются на согласование в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее - уполномоченные органы)*(7).

7. Согласование Планов мероприятий осуществляется уполномоченными органами в соответствии с административными регламентами по предоставлению государственной услуги по согласованию Планов мероприятий (далее - административные регламенты).

Сроки рассмотрения уполномоченными органами Планов мероприятий устанавливаются в административных регламентах и не могут превышать 20 рабочих дней.

8. В отсутствие утвержденных административных регламентов Планы мероприятий в целях их согласования направляются хозяйствующими субъектами в уполномоченный орган сопроводительным письмом, содержащим предпочтительные способы связи с хозяйствующим субъектом, посредством электронной почты, почтовой связи или нарочным. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение Плана мероприятий в течение 20 рабочих дней со дня его поступления на предмет полноты, достоверности и соответствия представленных сведений требованиям пунктов 2-5 настоящих требований.

9. В случае принятия уполномоченным органом решения о согласовании Плана мероприятий руководителем уполномоченного органа или лицом, исполняющим его обязанности, проставляется штамп в верхнем правом углу Плана мероприятий и указывается дата согласования.

10. Согласованный уполномоченным органом План мероприятий в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о его согласовании направляется уполномоченным органом хозяйствующему субъекту почтовым отправлением или выдается хозяйствующему субъекту или его уполномоченному представителю.

Уполномоченный орган осуществляет хранение копии Плана мероприятий на весь срок действия Плана мероприятий.

11. В случае выявления несоответствия Плана мероприятий положениям пунктов 2 - 5 настоящих требований, уполномоченный орган в течение первой половины срока, определенного в пунктах 7 и 8 настоящих требований, принимает решение о необходимости доработки Плана мероприятий.

Решение уполномоченного органа о необходимости доработки Плана мероприятий в течение 1 рабочего дня с момента его принятия направляется хозяйствующему субъекту в виде уведомления с указанием замечаний (далее - уведомление).

В случае направления Плана мероприятий на доработку, течение срока рассмотрения уполномоченными органами Планов мероприятий, установленного пунктами 7 и 8 настоящих требований, приостанавливается.

12. В случае получения уведомления хозяйствующий субъект дорабатывает План мероприятий на предмет учета замечаний, изложенных в уведомлении, и не позднее 22 рабочих дней со дня получения уведомления направляет доработанный План мероприятий на согласование в уполномоченный орган в порядке, определенном в пунктах 7 и 8 настоящих требований.

В случае если хозяйствующий субъект не направил в уполномоченный орган доработанный План мероприятий в течение срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, План мероприятий считается несогласованным.

В случае направления хозяйствующим субъектом доработанного Плана мероприятий в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган рассматривает доработанный План мероприятий в оставшийся после приостановления в порядке, установленном абзацем третьим пункта 11, срок, и принимает решение о его согласовании либо отказе в согласовании с указанием причин, о чем направляет уведомление хозяйствующему субъекту в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

13. Планы мероприятий утверждаются хозяйствующими субъектами не позднее 3 рабочих дней после получения согласования уполномоченного органа.

14. В случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, ввода в эксплуатацию новых источников выбросов, в результате которых совокупный объем выбросов на объекте ОНВОС увеличился на 10 % и более по сравнению с данными инвентаризации, содержащимися в отчете о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, подготовленного и утвержденного в соответствии с Порядком проведения инвентаризации, на момент разработки Плана мероприятий, хозяйствующий субъект обеспечивает внесение изменений в утвержденный План мероприятий путем направления данных изменений на согласование в уполномоченный орган.

15. Внесение изменений в План мероприятий проводится хозяйствующим субъектом не позднее 90 календарных дней с момента утверждения хозяйствующим субъектом результатов работ по корректировке данных инвентаризации стационарных источников и выбросов в соответствии с пунктом 52 Порядка проведения инвентаризации или работ по проведению новой инвентаризации стационарных источников и выбросов.

16. При направлении на согласование в уполномоченный орган изменений в План мероприятий в порядке, установленном пунктом 6 настоящих требований, хозяйствующий субъект помимо сведений, указанных в пункте 3 настоящих требований, вправе дополнительно приложить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие возникновение обстоятельств, указанных в пункте 14 настоящих требований.

Приложение
к требованиям к содержанию, составу, форме,
порядку, разработки, согласования и утверждения
плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных метеорологических условий,
утвержденным приказом Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
от _____ ______ 2025 г. N ______

Рекомендуемый образец

План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

     1. Наименование юридического лица или  фамилия, имя,  отчество  (при

наличии)  индивидуального  предпринимателя, осуществляющего хозяйственную

и (или) иную деятельность _______________________________________________

     2. Наименование  объекта,  оказывающего  негативное  воздействие  на

окружающую среду ________________________________________________________

     3. Сведения о фактическом  месте  нахождения  объекта,  оказывающего

негативное воздействие на окружающую среду ______________________________

     4. Категория   объекта,  оказывающего  негативное   воздействие   на

окружающую среду ________________________________________________________

     5. Код  объекта,  оказывающего  негативное воздействие на окружающую

среду ___________________________________________________________________

     6. Вид прогноза НМУ, по которому работает объект, оказывающий  нега-

тивное воздействие на окружающую среду (общий или специализированный)____

_________________________________________________________________________

7. Перечень мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ:

8. Результаты расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 6 июня 2017 г. N 273*(8) (далее - расчеты рассеивания), при проведении мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ, обосновывающие эффективность мероприятий при НМУ, включенных в План мероприятий с приложением документарного подтверждения проведенных расчетов рассеивания, с учетом требований пункта 35 Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной приказом Минприроды России от 11 августа 2020 г. N 581*(9)__________________

9. Информация о методе контроля (инструментальный или расчетный), определенном при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов в соответствии с пунктом 18 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 г. N 871*(10) __________________

-------------------------------------------

*(1) Статья 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

*(2) Подпункт 1 пункта 12 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

*(3) Пункт 1 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ.

*(4) Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2017 г., регистрационный N 47734.

*(5) Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г. , регистрационный N 61944. Действует до 1 июля 2027 г.

*(6) Зарегистрирован Минюстом России 30 ноября.2021 г., регистрационный N 66125. Действует до 1 марта2028 г.

*(7) Пункт 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

*(8) Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2017 г., регистрационный N 47734.

*(9) Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г. , регистрационный N 61944. Действует до 1 июля 2027 г.

*(10) Зарегистрирован Минюстом России 30 ноября.2021 г., регистрационный N 66125. Действует до 1 марта2028 г.