Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий" (подготовлен Минприроды России 24.11.2025)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 1 пункта 12 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

2. Признать утратившим силу приказ Минприроды России от 28.11.2019 N 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.12.2019, регистрационный N 56960).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.03.2026 и действует до 01.03.2032.

Утверждены
приказом Минприроды России
от _______ 2025 N ___

Требования
к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий

I. Общие положения

1. Настоящие требования применяются к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы) в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ, мероприятия при НМУ) и их проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды*(1) (далее - хозяйствующие субъекты, объекты ОНВОС) и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при поступлении общих прогнозов НМУ или специализированных прогнозов НМУ в порядке, определенном в соответствии с требованиями законодательства в области охраны атмосферного воздуха*(2).

2. Мероприятия при НМУ проводятся хозяйствующими субъектами для отдельного стационарного источника выбросов и (или) их совокупности (далее - источники выбросов) объекта ОНВОС исходя из характеристик источников выбросов.

II. Требования к мероприятиям в периоды НМУ

3. В перечень загрязняющих веществ, снижение концентрации которых предполагается достичь путем проведения мероприятий при НМУ (далее - Перечень веществ), по конкретному объекту ОНВОС включаются загрязняющие вещества, входящие в состав выбросов в соответствии с отчетом о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, подготовленного и утвержденного в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 N 871*(3) (при наличии) (далее - Порядок проведения инвентаризации), либо отраженные в проектной документации для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВОС, и включенные в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 N 2909-р, расчетные приземные концентрации которых могут превысить предельно допустимые концентрации на значения, указанные в пунктах 10, 12 и 13 настоящих требований, в периоды НМУ (далее - контролируемые вещества).

Для определения Перечня веществ проводится анализ результатов расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденными приказом Минприроды России от 06.06.2017 N 273*(4), и с учетом требований пункта 35 методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной приказом Минприроды России от 11.08.2020 N 581*(5) (далее - результаты расчетов рассеивания выбросов), от источников выбросов объектов ОНВОС, определяются значения и контрольные точки, соответствующие точкам формирования наибольших приземных концентраций на границе и на территории жилой зоны и зон, к которым предъявляются санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху*(6) (далее - контрольные точки), а также рассчитываются вклады выбросов конкретных стационарных источников в приземные концентрации в контрольных точках (в % от суммарной концентрации в рассматриваемой контрольной точке).

4. Перечень источников выбросов объекта ОНВОС, на которых предполагается осуществлять снижение выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ (далее - Перечень источников выбросов), формируется на основании анализа результатов расчетов рассеивания выбросов.

Перечень источников выбросов формируется путем ранжирования источников, исходя из долей вкладов выбросов таких источников в приземные концентрации (в %) в контрольных точках от большего к меньшему.

5. В случае если в связи с непрерывностью, особенностями технологического процесса, для конкретного источника выбросов отсутствует возможность снижения выбросов в объеме, определенном в пунктах 10, 12 и 13 настоящих требований, посредством перехода на технологические процессы, снижающие выпуск продукции, товаров, оказываемых услуг с учетом необходимости осуществления промышленной и энергетической безопасностей производств, указанное снижение выбросов должно обеспечиваться за счет снижения выбросов контролируемых веществ на других источниках выбросов данного объекта ОНВОС, технологические процессы на которых позволяют осуществить снижение выбросов (при их наличии).

6. Для объектов ОНВОС, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами,, мероприятия в периоды НМУ не должны приводить к аварийным ситуациям в системах тепло- и электроснабжения, нарушающих надежность и безопасность функционирования указанных систем, а также приводящих к массовому ограничению режима потребления электрической и тепловой энергии.

7. Исходя из определенных в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих требований Перечня веществ и Перечня источников выбросов для объекта ОНВОС разрабатываются мероприятия при НМУ с учетом необходимости соблюдения условий к их проведению, указанных в разделах IV и V настоящих требований, включаемые в план мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ (далее - План мероприятий).*(7)

III. Организация работ по реализации мероприятий при НМУ

8. В целях организации работ по реализации мероприятий при НМУ на объекте ОНВОС по решению хозяйствующего субъекта назначаются отдельные ответственные лица, отвечающие за реализацию мероприятий при НМУ в каждом структурном подразделении объекта ОНВОС (при наличии).

9. В периоды НМУ на объектах ОНВОС соблюдаются технологические регламенты работ всех производств, оборудования и установок, а также запрещаются остановки газопылеулавливающих сооружений для выполнения профилактических работ, запрещаются залповые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (кроме случаев, когда уже проводятся технологические операции по подготовке к проведению залповых выбросов), проведение пусконаладочных работ и испытаний оборудования.

IV. Требования к проведению мероприятий при НМУ при поступлении общих прогнозов НМУ

10. Мероприятия при НМУ, реализуемые при поступлении общих прогнозов НМУ в порядке, определенном в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона N 96-ФЗ, в отсутствие заключенного договора на предоставление специализированного прогноза НМУ, включенные в План мероприятий, должны обеспечивать снижение вкладов в приземные концентрации контролируемых веществ, создаваемых выбросами источников выбросов объекта ОНВОС, для рассматриваемой контрольной точки не менее чем:

на 15 % в период НМУ для объектов ОНВОС, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами;

на 20 % в период НМУ для объектов ОНВОС, не указанных в абзаце втором настоящего пункта.

V. Требования к проведению мероприятий при НМУ при поступлении специализированных прогнозов НМУ

11. При поступлении специализированных прогнозов НМУ для хозяйствующих субъектов, указанных в пунктах 8 и 10 статьи 19 Федерального закона N 96-ФЗ и заключивших договоры на предоставление специализированного прогноза НМУ в порядке, установленном в соответствии с подпунктом 4 пункта 12 статьи 19 Федерального закона N 96-ФЗ, мероприятия при НМУ на стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ объекта ОНВОС или их совокупности, в отношении которых подготовлен специализированный прогноз НМУ, содержащий информацию об определенной федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, степени НМУ реализуются в соответствии со специализированным прогнозом НМУ.

12. Мероприятия, реализуемые при поступлении специализированного прогноза НМУ, включенные в План мероприятий, должны обеспечивать снижение вкладов в приземные концентрации контролируемых веществ, создаваемых выбросами источников выбросов объекта ОНВОС, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 13 настоящих требований, для рассматриваемой контрольной точки не менее чем на:

на 15 % при НМУ 1 степени;

на 20 % при НМУ 2 степени;

на 40 % при НМУ 3 степени.

13. Для объектов ОНВОС, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, в период НМУ в соответствии со степенями НМУ устанавливаются режимы работы, обеспечивающие непрерывность осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе, не допускающий введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) или понижение температуры теплоносителя ниже значений, заданных температурным графиком, утвержденным схемой теплоснабжения населенного пункта, характерных для работы в отопительный период и (или) определяемых обязательными требованиями к эксплуатации тепловых сетей, и предусматривающие снижение вкладов в приземные концентрации контролируемых веществ, создаваемых выбросами источников выбросов объекта ОНВОС, для рассматриваемой контрольной точки, которое должно составлять не менее чем на:

5 % при НМУ 1 степени;

10 % при НМУ 2 степени;

20 % при НМУ 3 степени.

-------------------------------------------

*(1) Статья 4.2. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

*(2) Подпункты 3 и 4 пункта 12 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ).

*(3) Зарегистрирован Минюстом России 30.11.2021, регистрационный N 66125. Действует до 01.03.2028.

*(4) Зарегистрирован Минюстом России 10.08.2017, регистрационный N 47734.

*(5) Зарегистрирован Минюстом России 30.12.2020, регистрационный N 61944. Действует до 01.07.2027.

*(6) Пункт 70 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3. Зарегистрировано Минюстом России 29.01.2021, регистрационный N 62297. Действует до 01.03.2027.

*(7) Подпункт 2 пункта 12 статьи 19 Федерального закона N 96-ФЗ.