Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении пилотного проекта по применению навигационных пломб при перевозке автомобильным транспортом отдельных видов лесоматериалов с территории Российской Федерации (через ее территорию) на территории Республики Казахстан или Кыргызской Республики в рамках взаимной торговли между государствами - членами Евразийского экономического союза" (подготовлен Минтрансом России 21.11.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации распоряжения Совета Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2025 г. N 36 "О контроле за перевозкой отдельных видов лесоматериалов с территории Российской Федерации на территории Республики Казахстан или Кыргызской Республики в рамках взаимной торговли между государствами-членами Евразийского экономического союза", а также практической отработки механизмов мониторинга и отслеживания перевозок в рамках Евразийского экономического союза Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 февраля 2026 г. по 1 ноября 2026 г. пилотный проект по применению навигационных пломб при перевозке автомобильным транспортом отдельных видов лесоматериалов, классифицируемых в позициях единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по перечню согласно приложению N 1 (далее - лесоматериалы), с территории Российской Федерации (через ее территорию) на территории Республики Казахстан или Кыргызской Республики в рамках взаимной торговли между государствами-членами Евразийского экономического союза (далее - пилотный проект).

2. Установить, что:

а) на перевозки, осуществляемые в рамках пилотного проекта, начатые на территории Республики Беларусь, не распространяются требования:

постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. N 2552 "О порядке перевозки отдельных видов древесины и (или) продукции ее переработки грузовым автомобильным транспортом и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2023 г. N 1378 "Об утверждении Правил ведения государственного лесного реестра";

б) на перевозки, осуществляемые в рамках пилотного проекта, начатые на территории Российской Федерации, не распространяются требования:

 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2023 г. N 1378 "Об утверждении Правил ведения государственного лесного реестра";

в) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения пилотного проекта, являются Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - уполномоченные органы Российской Федерации);

г) в рамках пилотного проекта навигационные пломбы накладываются и активируются на территории Республики Беларусь или Российской Федерации;

д) на территории Российской Федерации наложение навигационных пломб осуществляется национальным оператором, обеспечивающим отслеживание перевозок объектов отслеживания с использованием навигационных пломб и уполномоченным Правительством Российской Федерации на взаимодействие с контролирующими органами Российской Федерации и уполномоченными операторами (органами) других государств-членов Евразийского экономического союза (далее - уполномоченный оператор Российской Федерации), или автомобильным перевозчиком в местах погрузки лесоматериалов;

е) активация навигационных пломб, наложенных на территории Российской Федерации, осуществляется уполномоченным оператором Российской Федерации после направления посредством информационной системы уполномоченного оператора Российской Федерации уведомления о начале перевозки в рамках пилотного проекта в Федеральное агентство лесного хозяйства и получения такого уведомления должностным лицом Федерального агентства лесного хозяйства;

ж) в рамках пилотного проекта деактивация и снятие навигационных пломб осуществляется уполномоченным оператором Российской Федерации в местах убытия лесоматериалов с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан или Кыргызской Республики по перечню согласно приложению N 2, после принятия должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта решения о деактивации навигационной пломбы;

з) уполномоченные органы Российской Федерации, уполномоченный оператор Российской Федерации, грузоотправители, грузополучатели, экспедиторы и автомобильные перевозчики при проведении пилотного проекта руководствуются решением Совета Евразийской экономической комиссии от 4 июля 2023 г. N 75 "О требованиях к навигационным пломбам, применяемым при перевозках товаров по территориям двух и более государств-членов Евразийского экономического союза", решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 128 "О некоторых вопросах применения навигационных пломб" и решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 129 "О Порядке действий контролирующих органов и национальных операторов, необходимых для активации и деактивации навигационной пломбы, зарегистрированной в информационной системе национального оператора иного государства-члена Евразийского экономического союза, чем государство-член, на территории которого начинается отслеживание перевозки объектов отслеживания";

и) к участию в пилотном проекте допускаются автомобильные перевозчики, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие автомобильные перевозки на транспортных средствах, зарегистрированных за пределами Российской Федерации;

к) участие в пилотном проекте грузоотправителей, грузополучателей, экспедиторов и автомобильных перевозчиков осуществляется на добровольной и возмездной основе;

л) оплата услуг уполномоченного оператора Российской Федерации по обеспечению применения навигационных пломб (сбор, обработка, хранение и передача информации о перевозках) при перевозках, наложению и снятию навигационных пломб в рамках пилотного проекта осуществляется за счет грузоотправителя, грузополучателя, экспедитора или автомобильного перевозчика.

3. Рекомендовать уполномоченному оператору Российской Федерации обеспечить:

а) предоставление навигационных пломб в количестве, необходимом для проведения пилотного проекта;

б) информирование Министерства транспорта Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня опубликования настоящего постановления о готовности к проведению пилотного проекта;

в) передачу информации о перевозках в рамках пилотного проекта,в том числе, поступающей от навигационных пломб, в Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта посредством предоставления доступа к своей информационной системе.

4. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечить:

а) координацию проведения работы в рамках пилотного проекта уполномоченных органов Российской Федерации и уполномоченного оператора Российской Федерации;

б) во взаимодействии с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и уполномоченным оператором Российской Федерации, а также с органами (организациями), уполномоченными на проведение пилотного проекта в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, в срок до 1 декабря 2026 г. оценку результатов пилотного проекта и представление соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации с целью дальнейшего информирования Евразийской экономической комиссии.

5. Министерству экономического развития Российской Федерации уведомить Евразийскую экономическую комиссию о результатах пилотного проекта после его завершения.

6. Проведение пилотного проекта государственными органами Российской Федерации осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных государственным органам Российской Федерации в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ________ N _________

ПЕРЕЧЕНЬ
отдельных видов лесоматериалов, перевозимых автомобильным транспортом с территории Российской Федерации (через ее территорию) на территории Республики Казахстан или Кыргызской Республики в рамках взаимной торговли между государствами-членами Евразийского экономического союза, в отношении которых проводится пилотный проект по применению навигационных пломб

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ______ N _________

ПЕРЕЧЕНЬ
мест убытия лесоматериалов с территории Российской Федерации на территории Республики Казахстан или Кыргызской Республики, в которых осуществляются деактивация и снятие навигационных пломб при проведении пилотного проекта в отношении отдельных видов лесоматериалов, перевозимых автомобильным транспортом

1. Контрольный пункт Маштаково (194-й км автомобильной дороги А-300 Самара - Большая Черниговка - граница с Республикой Казахстан, автомобильный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска Маштаково).

2. Контрольный пункт Бугристое (147-й км автомобильной дороги А-310 Челябинск - Троицк - граница с Республикой Казахстан, автомобильный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска Бугристое).

3. Контрольный пункт Петухово (464-й км автомобильной дороги Р-254 "Иртыш", автомобильный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска Петухово).

4. Контрольный пункт Сагарчин (160-й км автодороги Оренбург - Актюбинск, автомобильный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска Сагарчин).

5. Контрольный пункт Озинки (284-й км автомобильной дороги Ершов - Озинки - Уральск, автомобильный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска Озинки).