Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (подготовлен Минприроды России 14.11.2025)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

2. Установить, что мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, разработанные и согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), в установленном порядке до вступления в силу настоящего приказа, признаются действующими до возникновения обстоятельств, при наступлении которых согласно утверждаемым настоящим приказом требованиям требуется проведение корректировки планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

Министр

А.А. Козлов

Утверждены
приказом Минприроды России
от _____.______.2025 N ______

Требования
к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

1. План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее соответственно - План мероприятий, выбросы, НМУ) разрабатывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность (далее - хозяйствующие субъекты) на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды*(1) (далее - объекты ОНВОС, категории) и имеющих источники выбросов.

2. План мероприятий оформляется в форме документа на бумажном носителе и должен включать в себя совокупность мероприятий, соответствующих требованиям к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий*(2) (далее - требования к мероприятиям при НМУ).

3. План мероприятий должен содержать:

а) наименование организационно-правовую форму юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС;

б) наименование объекта ОНВОС;

в) сведения о фактическом месте нахождения объекта ОНВОС;

г) категория объекта ОНВОС;

д) код объекта ОНВОС*(3);

е) вид прогноза НМУ, получаемый в отношении объекта ОНВОС (общий или специализированный);

ж) перечень мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ с указанием номера источника выбросов, наименования мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ, наименования загрязняющего вещества, снижение которого предполагается достичь путем проведения данного мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ, величины выбросов загрязняющего вещества до и после проведения мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ.

Рекомендуемый образец формы Плана мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящим требованиям.

4. К Плану мероприятий прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

а) наименование, организационно-правовую форму и адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС;

б) сведения о фактическом месте нахождения объекта ОНВОС;

в) код и категорию объекта ОНВОС;

г) краткую характеристику основных технологических процессов обеспечения хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте ОНВОС и характеристику их воздействия на атмосферный воздух;

д) перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды НМУ для конкретного объекта ОНВОС, определенных в соответствии с требованиями к мероприятиям при НМУ;

е) перечень источников выбросов, в отношении которых реализуются мероприятия по сокращению выбросов в периоды НМУ, с обоснованием включения в него источников выбросов;

ж) перечень источников выбросов, в отношении которых мероприятия по сокращению выбросов в периоды НМУ не реализуются, с обоснованием их отсутствия в Плане мероприятий и приложением подтверждающих документов;

з) характеристику мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ, включая описание действий, которые необходимо предпринять в целях реализации конкретного мероприятия при НМУ, и технических и (или) технологических процессов, которые предполагается достичь совершаемыми действиями;

и) результаты расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 6 июня 2017 г. N 273*(4) (далее - расчеты рассеивания), при проведении мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ, обосновывающие эффективность мероприятий при НМУ, включенных в План мероприятий с приложением документарного подтверждения проведенных расчетов рассеивания;

к) информация о методе контроля (инструментальный или расчетный), определенном при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов в соответствии с пунктом 18 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 N 871*(5) (далее - Порядок проведения инвентаризации), и который предполагается использовать для подтверждения выполнения мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ на конкретном источнике выбросов объекта ОНВОС;

л) вид прогноза НМУ, получаемый в отношении объекта ОНВОС (общий или специализированный).

Рекомендуемый образец формы пояснительной записки к Плану мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящим требованиям.

5. В План мероприятий включаются мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ, при выполнении которых соблюдаются требования к мероприятиям при НМУ.

6. В случае если по результатам подготовки отчета о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, подготовленного и утвержденного в соответствии с Порядком проведения инвентаризации, результатов расчетов рассеивания, выявляется отсутствие в выбросах объекта ОНВОС загрязняющих веществ, концентрация которых в периоды НМУ будет превышать установленные ПДК, данная информация отражается в Плане мероприятий с приложением подтверждающих материалов и указывается, что разработка мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не требуется.

7. Планы мероприятий, разработанные хозяйствующими субъектами в соответствии с пунктами 2 - 3, 5 и 6 настоящих требований, с приложением к ним пояснительной записки, оформленной в соответствии с пунктом 4 настоящих требований, направляются на согласование в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее - уполномоченные органы)*(6).

8. Согласование Планов мероприятий осуществляется уполномоченными органами в соответствии с административными регламентами по предоставлению государственной услуги по согласованию Планов мероприятий (далее - административные регламенты).

Сроки рассмотрения уполномоченными органами Планов мероприятий устанавливаются в административных регламентах и не могут превышать 30 календарных дней.

9. В отсутствие утвержденных административных регламентов согласование Планов мероприятий осуществляется путем направления хозяйствующими субъектами сопроводительным письмом, содержащим предпочтительные способы связи с хозяйствующим субъектом, посредством почтовой связи или нарочным двух экземпляров Плана мероприятий с приложением пояснительной записки, оформленной в соответствии с пунктом 4 настоящих требований.

Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение Плана мероприятий в течение 20 рабочих дней со дня его поступления на предмет полноты, достоверности и соответствия представленных сведений требованиям пунктов 2, 3, 5 и 6 настоящих требований.

10. В случае принятия уполномоченным органом решения о согласовании Плана мероприятий руководителем уполномоченного органа или лицом, исполняющим его обязанности, проставляется штамп в верхнем правом углу Плана мероприятий и указывается дата согласования.

11. Согласованный уполномоченным органом План мероприятий в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о его согласовании направляется уполномоченным органом хозяйствующему субъекту почтовым отправлением или выдается хозяйствующему субъекту или его уполномоченному представителю.

Уполномоченный орган осуществляет хранение второго экземпляра Плана мероприятий на весь срок действия Плана мероприятий.

12. В случае выявления несоответствия Плана мероприятий и пояснительной записки положениям пунктов 2 - 6 настоящих требований, уполномоченный орган принимает решение об отказе в согласовании Плана мероприятий и в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет хозяйствующему субъекту письмо способом, указанным в сопроводительном письме в соответствии с абзацем первым пункта 8 настоящих требований, с указанием причин отказа в согласовании Плана мероприятий.

13. В случае получения решения об отказе в согласовании Плана мероприятий хозяйствующий субъект в течение 20 рабочих дней дорабатывает план мероприятий на предмет учета замечаний, изложенных в письме уполномоченного органа, и направляет доработанный План мероприятий на повторное согласование в уполномоченный орган в порядке, определенном пунктом 8 настоящих требований.

14. Планы мероприятий утверждаются хозяйствующими субъектами не позднее 3 рабочих дней после получения согласования уполномоченного органа в порядке, установленном административными регламентами.

15. В случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, ввода в эксплуатацию новых источников выбросов, в результате которых совокупный объем выбросов на объекте ОНВОС изменился на 10 % и более, Планы мероприятий, утвержденные в порядке, установленном пунктом 8 настоящих требований, подлежат корректировке путем их переутверждения в порядке, установленном пунктами 6 - 8 настоящих требований (далее - корректировка).

16. Корректировка Плана мероприятий проводится хозяйствующим субъектом не позднее трех месяцев с момента корректировки документов по инвентаризации в порядке и сроки, установленные пунктом 49 Порядка проведения инвентаризации.

17. В случае корректировки Плана мероприятий при направлении скорректированного Плана мероприятий на согласование в уполномоченный орган в порядке, установленном пунктом 6 настоящих требований, хозяйствующий субъект помимо сведений, указанных в пункте 4 настоящих требований, отражает в пояснительной записке описание изменений, внесенных в План мероприятий в результате его корректировки, и также вправе дополнительно приложить к пояснительной записке, прилагаемой к Плану мероприятий в соответствии с пунктом 4 настоящих требований, иные документы, содержащие сведения, подтверждающие возникновение обстоятельств, указанных в пункте 15 настоящих требований.

Приложение N 1
к требованиям к содержанию, составу, форме, порядку, разработки,
согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий, утвержденным приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от _____ ______ 2025 г. N ______

Рекомендуемый образец

Утверждено ___________ Место для печати	Согласовано Место для печати

План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

1. Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность ___________

2. Наименование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ___________

3. Сведения о фактическом месте нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ____________

4. Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду __________________

5. Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ___________________________

6. Вид прогноза НМУ, по которому работает объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (общий или специализированный)________________

7. Перечень мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ:

N п/п	Структур-ное подразде-ление (цех)	Номер источника (источников)выбросов загрязня-ющих веществ в атмосфер-ный воздух	Наименование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - мероприя-тие)	Наимено-вание загрязня-ющего вещества	Вели-чины выбро-сов до меро-приятия	Вели-чины выбро-сов после меро-приятия	Достигаемый экологический эффект от мероприятия по снижению выбросов, соответствую-щий доле снижения концентрации загрязняющего вещества в контрольной точке после проведения мероприятия и (или) совокупности мероприятий,%
					г/с	г/с
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение N 2
к требованиям к содержанию, составу, форме, порядку, разработки,
согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий, утвержденным приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от _____ ______ 2025 г. N ______

Рекомендуемый образец

Пояснительная записка к плану мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

1. Наименование, организационно-правовая форма и адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС___________

2. Сведения о фактическом месте нахождения объекта ОНВОС ___________

3. Код и категория объекта ОНВОС ___________

4. Краткая характеристика основных технологических процессов обеспечения хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте ОНВОС и характеристику их воздействия на атмосферный воздух ___________

5. Перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды НМУ для конкретного объекта ОНВОС, определенных в соответствии с требованиями к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий*(7)___________

6. Перечень источников выбросов, в отношении которых реализуются мероприятия по сокращению выбросов в периоды НМУ, с обоснованием включения в него источников выбросов ___________

7. Перечень источников выбросов, в отношении которых мероприятия по сокращению выбросов в периоды НМУ не реализуются, с обоснованием их отсутствия в Плане мероприятий и приложением подтверждающих документов___________

8. Характеристика мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ, включая описание действий, которые необходимо предпринять в целях реализации конкретного мероприятия при НМУ, и технических и (или) технологических процессов, которые предполагается достичь совершаемыми действиями___________

9. Результаты расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 6 июня 2017 г. N 273*(8) (далее - расчеты рассеивания), при проведении мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ, обосновывающие эффективность мероприятий при НМУ, включенных в План мероприятий с приложением документарного подтверждения проведенных расчетов рассеивания___________

10. Вид прогноза НМУ, получаемый объектом ОНВОС (общий или специализированный) ___________

-------------------------------------------

*(1) Статья 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

*(2) Подпункт 1 пункта 12 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

*(3) Пункт 1 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ.

*(4) Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2017 г., регистрационный N 47734.

*(5) Зарегистрирован Минюстом России 30.11.2021, регистрационный N 66125. Действует до 01.03.2028.

*(6) Пункт 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

*(7) Подпункт 1 пункта 12 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

*(8) Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2017 г., регистрационный N 47734.