Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка проведения мониторинга соблюдения организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков, перечня сведений и документов, свидетельствующих о соблюдении организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков, и порядка их предоставления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на проведение такого мониторинга" (подготовлен Минпромторгом России 23.09.2025)

Досье на проект

В соответствии с статьей 5 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Определить Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на проведение мониторинга соблюдения организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков (далее - уполномоченный орган).

2. Утвердить прилагаемые Порядок проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации мониторинга соблюдения организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков (Приложение 1).

3. Утвердить прилагаемый Перечень сведений и документов, свидетельствующих о соблюдении организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков (Приложение 2).

4. Утвердить порядок предоставления, сведений и документов, указанных в пункте 3 настоящего постановления, в уполномоченный орган (Приложение 3).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от "__" __________2025 г.

Порядок проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации мониторинга соблюдения организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения уполномоченным органом мониторинга соблюдения организатором исследований товарных рынков требований статей 121 и 122 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

2. Мониторинг осуществляется в следующих целях:

а) обеспечение защиты товарных рынков;

б) оценка выполнения организаторами исследований товарных рынков требований статей 121 и 122 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

3. В ходе мониторинга уполномоченный орган вправе:

а) осуществлять сбор, обработку, анализ и учет сведений и документов, свидетельствующих о соблюдении организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков;

б) осуществлять сбор, обработку, анализ и учет общедоступной информации;

в) запрашивать у органов публичной власти, а также у кредитных и иных финансовых организаций информацию о финансово-хозяйственной деятельности контролируемых лиц и получать такую информацию;

г) запрашивать у налоговых органов сведения о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета организаторов исследований товарных рынков, а также о видах и номерах банковских счетов указанных лиц и получать такую информацию;

д) запрашивать у уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных информацию о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации, используемой организатором исследований товарных рынков, и получать такую информацию;

ж) запрашивать у организаторов исследований товарных рынков и иных лиц, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, иную информацию, необходимую для осуществления мониторинга;

з) осуществлять опрос и интервьюирование сотрудников организаторов исследований товарных рынков и иных заинтересованных лиц с фиксацией ответов.

4. В целях мониторинга соблюдения организатором исследований товарных рынков требований пунктов 2 и 3 статьи 121 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" уполномоченный орган вправе запрашивать необходимую информацию у уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

5. Лица, указанные в подпунктах "в"-"ж" пункта 3, пункте 4 настоящего Порядка обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее чем в течение десяти дней со дня получения запроса уполномоченного органа.

6. Мониторинг осуществляется в соответствии с решением руководителя уполномоченного органа или его заместителем.

7. По результатам проведения мониторинга в отношении организатора исследований товарных рынков составляется акт мониторинга, в котором содержатся выводы об исполнении или неисполнении организатором исследований товарных рынков требований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

8. Акт мониторинга, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, подписывается руководителем уполномоченного органа или его заместителем.

9. Акт мониторинга может быть сформирован в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

10. В случае выявления в результате мониторинга нарушения организатором исследований товарных рынков требований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет ему представление об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения.

11. В срок, указанный в представлении, организатор исследований товарных рынков обязан устранить выявленные нарушения и предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения.

12. Уполномоченный орган вправе публиковать результаты мониторинга на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от "__" __________2025 г.

Перечень сведений и документов, свидетельствующих о соблюдении организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков

1. Уведомление о соблюдении организатором исследований товарных рынков требований статей 121 и 122 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", содержащее следующие сведения:

а) об организаторе исследований товарных рынков:

для юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии), в том числе фирменное (при наличии), наименование, организационно-правовая форма, место нахождения и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя юридического лица, иного контактного лица организации;

б) о структуре владения, выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, лицах, осуществляющих контроль над организатором исследований товарных рынков по состоянию не ранее чем на 1 марта года подачи сведений и документов, данные об их гражданствах (подданствах) (включая данные паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; сведения о подаче уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; данные документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации");

в) об исследованиях товарных рынков:

перечень проведённых исследований товарных рынков Российской Федерации за пять лет до даты направления уведомления, их краткое описание, включающее выводы, финансовые, статистические и демографические показатели (при наличии);

перечень лиц, которым был предоставлен доступ к данным о структуре товарных рынков Российской Федерации за пять лет до даты направления документов в уполномоченный орган;

доменное имя информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который используется для исследования товарных рынков и (или) на котором размещены данные о структуре товарных рынков Российской Федерации (при наличии):

г) об используемых для записи, систематизации, накопления, хранения, анализа, извлечения информации, полученной в результате проведенных исследований, базах данных и их страновом местонахождении;

д) об используемых для исследований товарных рынков технических средствах и их страновом местонахождении;

е) о наличии (отсутствии) после 1 марта 2026 года неисполненных судебных решений в отношении организатора исследований товарных рынков, подтверждающих исполнение организатором исследований товарных рынков решения иностранного государства, государственного объединения и (или) союза и (или) государственного (межгосударственного) учреждения иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, международной организации о введении мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц;

ж)  о наличии (отсутствии) после 1 марта 2026 года неисполненных судебных решений в отношении организатора исследований товарных рынков, подтверждающих использование организатором исследований товарных рынков недостоверных данных о структуре товарного рынка в Российской Федерации, а также размещения таких данных или создания условий для их размещения в сети "Интернет";

з) о наличии (отсутствии) после 1 марта 2026 года неисполненных судебных решений в отношении организатора исследований товарных рынков, подтверждающих нарушение организатором исследований товарных рынков требований, установленных законодательством Российской Федерации к обработке персональных данных, контрсанкционной информации и иной информации ограниченного доступа.

2. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов юридических лиц.

3. Выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью.

4. Документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале.

5. Заверенные в соответствии с законодательством иностранного государства копии учредительных документов иностранных юридических лиц - учредителей (участников) с заверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык (при наличии).

6. Выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица.

7. Надлежащим образом заверенные копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), включая лиц, входящих в состав высшего органа управления и исполнительного органа некоммерческой организации, а также лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа некоммерческой организации, копии документов (при наличии), свидетельствующих о подаче указанными лицами уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на их постоянное проживание в иностранном государстве.

8. Документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии с частью 3 статьи 122 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (при наличии).

9. Договоры и (или) иные документы, свидетельствующие об осуществлении записи, систематизации, накоплении, хранении, анализе, извлечении информации, полученной в результате проведенных исследований, с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

10. Договоры и (или) иные документы, свидетельствующие о размещении на территории Российской Федерации технических средств, используемых для исследований товарных рынков.

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от "__" __________2025 г.

Порядок предоставления сведений и документов, свидетельствующих о соблюдении организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков, в уполномоченный орган

1. Сведения и документы, свидетельствующие о соблюдении организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков, указанные в Приложении N 2 к настоящему постановлению (далее - сведения и документы), представляются в уполномоченный орган лично или почтовым отправлением, или в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2. Сведения и документы, указанные в пунктах 2 - 7 Приложения N 2 к настоящему постановлению, представляются организатором исследований товарных рынков в отношении всех лиц, перечисленных в частях 1 и 2 статьи 122 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

3. Сведения и документы представляются в уполномоченный орган не позднее 15 мая 2026 года; в случае начала осуществления деятельности после 15 мая 2026 года - в течение 30 рабочих дней; в случае необходимости уточнения представленных сведений - в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа;

4. Сведения и документы, представляемые в уполномоченный орган в электронном виде, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью организатора исследований товарных рынков;

5. Сведения и документы, представляемые на бумажном носителе, представляются в уполномоченный орган в прошитом виде и заверяются печатью организации (при наличии);

6. Сведения и документы, составленные на иностранном языке, легализованные в установленном порядке и переведенные на русский язык, представляется в уполномоченный орган на бумажном носителе.