Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" (подготовлен Минприроды России 28.10.2025)

Досье на проект

В соответствии с частью 7 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации и подпунктом 5.2.119 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

1. Утвердить Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. N 908 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 декабря 2020 г., регистрационный N 61307);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 февраля 2022 г. N 73 "О внесении изменений в Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденные приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. N 908" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 февраля 2022 г., регистрационный N 67569).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от ___________ N ____

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

I. Общие положения

1. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков*(1).

2. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду (далее - лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности)*(2).

3. Рекреационная деятельность на лесных участках осуществляется в соответствии с требованиями к освоению лесов, предусмотренными статьей 12 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс)*(3).

4. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности в случае невозможности соблюдения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, не допускается.

5. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

II. Требования к использованию лесов для осуществления рекреационной деятельности

6. Для осуществления рекреационной деятельности в лесах, связанной с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организацией отдыха и укрепления здоровья граждан, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

7. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах размещение объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений допускается на участках, не занятых лесными насаждениями.

8. При осуществлении в лесах деятельности, предусмотренной частью 2 статьи 41 Лесного кодекса, и размещении предусмотренных частью 3 статьи 41 Лесного кодекса объектов не допускается создание объектов, являющихся местами жительства физических лиц*(4).

9. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается проведение сплошных рубок лесных насаждений в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры*(5), а также возведения некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

При возведении некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не допускаются также выборочные рубки лесных насаждений*(6).

III. Права и обязанности лиц, использующих леса для осуществления рекреационной деятельности

10. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:

а) создавать лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги*(7);

б) на части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, осуществлять строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатацию и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры*(8).

11. Ограничения по площади, указанные в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, не распространяются на велосипедные, велопешеходные, пешеходные и беговые дорожки, тропы, лыжные и роллерные трассы, а также элементы благоустройства лесного участка, включая беседки, навесы, лавочки, туалеты, объекты освещения, урны*(9).

12. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:

а) осуществлять использование лесов в соответствии с Лесным кодексом, лесохозяйственным регламентом лесничества, договором аренды лесного участка, решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование и проектом освоения лесов*(10);

б) представлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, документы, предусмотренные Лесным кодексом*(11), в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 935 Лесного кодекса;

в) осуществлять использование лесов для рекреационной деятельности способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

г) осуществлять рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для возведения, эксплуатации и демонтажа некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры*(12).

-------------------------------------------

*(1) Часть 1 статьи 41 Лесного кодекса.

*(2) Часть 6 статьи 41 Лесного кодекса.

*(3) Часть 5 статьи 41 Лесного кодекса.

*(4) Часть 4 статьи 41 Лесного кодекса.

*(5) Часть 4 статьи 21 Лесного кодекса.

*(6) Часть 2 статьи 211 Лесного кодекса.

*(7) Часть 1 статьи 13 Лесного кодекса.

*(8) Часть 2 статьи 41, часть 10 статьи 21, часть 3 статьи 211 Лесного кодекса.

*(9) Часть 3 статьи 41 Лесного кодекса.

*(10) Статьи 9, 87, 88 Лесного кодекса.

*(11) Часть 2 статьи 26, часть 1 статьи 49, часть 1 статьи 60, часть 1 статьи 60??, часть 1 статьи 66, часть 1 статьи 88 Лесного кодекса.

*(12) Часть 9 статьи 21, часть 4 статьи 211 Лесного кодекса.