Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги "Аттестация экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)" (подготовлен МЧС России 17.10.2025)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги "Аттестация экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)" (подготовлен МЧС России 17.10.2025)

23 октября 2025

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью первой статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1228, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2023 г. N 1706 "Об особенностях разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в 2024-2026 годах, в том числе без использования федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг, пунктами 2 и 4 Правил аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2328, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги "Аттестация экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и действует до 1 марта 2028 г.

Министр

А.В. Куренков

Утвержден
приказом МЧС России
от _______________ N _____

Административный регламент
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги "Аттестация экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)"

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Аттестация экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)".

2. Услуга (перечень условных обозначений и сокращений приведен в приложении к настоящему Административному регламенту) предоставляется гражданам, претендующим на аттестацию в качестве эксперта, привлекаемого МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) (далее - заявитель).

3. Услуга предоставляется заявителю в соответствии с категориями (признаками) заявителя, которые размещаются в ФРГУ*(1) и в ЕПГУ*(2).

II. Стандарт предоставления Услуги

Наименование Услуги

4. Аттестация экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) (далее - Услуга).

Наименование органа, предоставляющего Услугу

5. Услуга предоставляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России)*(3).

Непосредственно предоставление услуги осуществляется территориальным органом Органа власти.

Результат предоставления Услуги

6. Результатами предоставления Услуги являются:

а) при обращении заявителя с заявлением об аттестации эксперта, привлекаемого МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) - уведомление об аттестации заявителя (электронная форма) и внесение записи об аттестованном эксперте в Реестр или уведомление об отказе в аттестации заявителя (электронная форма).

б) при обращении заявителя с заявлением о прекращении аттестации - уведомление заявителя о прекращении действия аттестации эксперта и исключение сведений об аттестации эксперта из Реестра (электронная форма).

в) при обращении заявителя с заявлением о приостановлении действия аттестации - уведомление заявителя о приостановлении действия аттестации эксперта и запись в Реестр о приостановлении действия аттестации эксперта (электронная форма).

г) при обращении заявителя с заявлением о возобновлении действия аттестации эксперта - уведомление заявителя о возобновлении действия аттестации эксперта и запись в Реестр о возобновление аттестации эксперта (электронная форма).

д) при обращении заявителя с заявлением об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в Реестре - запись о внесении изменений в Реестр в связи с исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок или уведомление заявителя об их отсутствии (электронная форма).

Документом, содержащим решение о предоставлении Услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат Услуги, является выписка из Реестра (электронная форма).

Срок предоставления Услуги

8. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов в территориальном органе МЧС России. Срок предоставления Услуги определяется для каждого варианта и приведен в их описании, содержащемся в разделе III настоящего Административного регламента.

Размер платы, взимаемой с заявителя

при предоставлении Услуги, и способы ее взимания

9. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем заявления и при получении результата предоставления Услуги

10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления не предусмотрен, поскольку заявление подается исключительно в электронном виде.

11. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата Услуги не предусмотрен, поскольку выдача результата осуществляется исключительно в электронном виде.

Срок регистрации заявления

12. Заявление и документы, необходимые для предоставления Услуги, направляются посредством ЕПГУ и регистрируются автоматически.

Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга

13. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга, отсутствуют, поскольку Услуга предоставляется исключительно в электронном виде.

Показатели доступности и качества Услуги

14. К показателям доступности предоставления Услуги относятся:

а) возможность подачи заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, дистанционно в электронной форме с помощью ЕПГУ;

б) возможность получения заявителем результатов Услуги с помощью ЕПГУ;

в) обеспечение доступа за предоставлением Услуги, в том числе лицам с ограниченными физическими возможностями.

15. К показателям качества предоставления Услуги относятся:

а) обеспечение доступности и прозрачности административных процедур для всех категорий граждан;

б) поддержание обратной связи с заявителем;

в) предоставление Услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом;

г) соблюдение сроков и последовательности административных процедур (действий), установленных настоящим Административным регламентом.

Иные требования к предоставлению Услуги

16. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

17. Информационные системы, используемые для предоставления слуги:

а) ЕПГУ;

б) федеральная государственная информационная система "Единая система межведомственного электронного взаимодействия"*(4);

в) ЕИС ЦГУ*(5).

18. Возможность получения Услуги в МФЦ не предусмотрена.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых

для предоставления Услуги

19. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, а также документы, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления Услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия законодательством Российской Федерации, не предусмотрены.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги и исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления Услуги или для отказа в предоставлении Услуги

20. Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежат оставлению без рассмотрения в следующих случаях:

а) документы и сведения, необходимые для предоставления Услуги, не представлены или представлены заявителем не в полном объеме;

б) представленные заявителем копии документов, необходимые для предоставления Услуги, не поддаются прочтению;

в) заявление и документы, необходимые для предоставления Услуги, поданы до истечения одного года со дня принятия территориальным органом МЧС России решения о прекращении действия аттестации эксперта, принятому по факту недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта;

г) заявление и документы, необходимые для предоставления Услуги, поданы до истечения двух месяцев со дня принятия территориальным органом МЧС России по результатам квалификационного экзамена решения об отказе в аттестации.

21. Основания для приостановления предоставления Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

22. Основаниями для отказа в предоставлении Услуги являются:

а) несоответствие заявителя критериям аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) (далее - критерии аттестации), в части наличия высшего образования;

б) несоответствие заявителя критериям аттестации, в части наличия у заявителя стажа трудовой деятельности не менее пяти лет по одному или нескольким направлениям в области гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в области обеспечения пожарной безопасности;

в) несоответствие заявителя критериям аттестации, в части наличия у заявителя профессиональных знаний, определяемых по результатам проведения квалификационного экзамена;

г) заявитель не принял участия в квалификационном экзамене;

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

Перечень осуществляемых при предоставлении Услуги

административных процедур

23. Перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении Услуги:

а) профилирование заявителя;

б) прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги;

в) межведомственное информационное взаимодействие;

г) принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) Услуги;

е) предоставление результата Услуги.

Профилирование заявителя

24. По результатам получения ответов от заявителя на вопросы анкетирования определяется перечень комбинаций значений признаков заявителя. Идентификатор категорий (признаков) заявителя приведен в таблице 1 приложения к настоящему Административному регламенту.

Прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги

25. Состав запроса и перечень документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги в соответствии с категорией (признаками) заявителя, а также способы подачи указанных документов и (или) информации приведены в таблице 2 приложения N 1 к настоящему Административному регламенту.

26. Услуга не предусматривает возможности приема заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, по выбору заявителя, независимо от его места жительства или места пребывания.

Межведомственное информационное взаимодействие

27. В целях проверки информации, указанной в заявлении и документах, необходимых для предоставления Услуги, территориальным органом МЧС России направляются в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия следующие запросы:

1) в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки - "Сведения о документах об образовании";

2) в Федеральную налоговую службу - сведения о наличии (отсутствии) у заявителя регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

28. Основанием для направления запроса является заявление.

29. Запрос направляется в течение 24 часов с момента возникновения основания для его направления.

Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) Услуги

30. Основания для отказа в предоставлении Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

31. Решение о предоставлении Услуги или решение об отказе в её предоставлении принимается в течение 1 рабочего дня со дня проведения квалификационного экзамена.

Оценка сведений о заявителе и (или) объектах, принадлежащих заявителю, и (или) иных объектах, а также знаний (навыков) заявителя на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации (за исключением требований, которые проверяются в рамках процедуры принятия решения о предоставлении (отказа в предоставлении) Услуги)

32. Для получения Услуги необходимо проведение процедуры оценки.

33. Продолжительность процедуры оценки - до 6 рабочих дней;

34. Объект процедуры оценки - физическое лицо.

35. Субъект оценки - сотрудник МЧС России.

Предоставление результата Услуги

36. Предоставление результата Услуги осуществляется в течение дня принятия решения о предоставлении Услуги при получении результата посредством личного кабинета на ЕПГУ.

Способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении государственной услуги" включается перечень способов информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.

37. Информирование заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении Услуги осуществляется посредством ЕПГУ.

Приложение
к Административному регламенту Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги
"Аттестация экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными
органами к осуществлению экспертизы в целях государственного
контроля (надзора)", утвержденному приказом МЧС России
от __________ N_______

Перечень условных обозначений и сокращений, идентификаторы категорий (признаков) заявителей, формы заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги

I. Перечень условных обозначений и сокращений

1. Условные сокращения:

а) Услуга - государственная услуга по аттестации эксперта, привлекаемого МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора);

б) МФЦ - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) заявление - заявление (запрос) о предоставлении Услуги;

г) документы - документы и (или) информация, необходимые для предоставления Услуги;

д) ЕПГУ - федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

е) ФРГУ - федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций);

ж) ФИС ФРДО - федеральная информационная система "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"

з) ЕИС ЦГУ - единая информационная среда цифровизации процессов предоставления государственных услуг в сфере обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах физическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, а также мониторинга пожарной безопасности объектов защиты;

и) Реестр - Реестра экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора);

II. Идентификаторы категорий (признаков) заявителя

Таблица 1

N	Результат предоставления Услуги	Наименование отдельных признаков заявителей	Идентификатор
1	Аттестация экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)	Физическое лицо	А
2	Прекращение действия аттестации и исключение сведений об аттестованном лице из Реестра	Физическое лицо	Б
3	Приостановление действия аттестации	Физическое лицо	В
4	Возобновление действия аттестации	Физическое лицо	Г
5	Исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в Реестре	Физическое лицо	Д

III. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги

Таблица 2

N	Идентификаторы категорий (признаков) заявителей	Перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов	Способы подачи документов, требования к представлению документов
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно
1	А - Д	Заявление	ЕПГУ

IV. Формы заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги

ФОРМА N 1

Заявление (запрос) о предоставлении государственной услуги

"Аттестация экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)"

Сведения о заявителе:

фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя __________________________;

адрес регистрации заявителя по месту жительства ___________________________;

адрес фактического проживания заявителя (в случае проживания заявителя не по адресу регистрации по месту жительства) __________________________________;

страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя__________________;

идентификационный номер налогоплательщика заявителя____________________;

серия и номер паспорта _________________________________________________;

дата выдачи: __________________________________________________________;

кем выдан: ___________________________________________________________;

код подразделения _____________________________________________________;

место рождения________________________________________________________;

номер телефона ________________________________________________________;

электронная почта _____________________________________________________;

совпадение адреса фактического проживания с адресом регистрации: да/нет.

Сведения об образовании заявителя:

Специальность_________________________________________________________;

наименование образовательной организации________________________________;

серия документа об образовании _________________________________________;

номер документа об образовании _________________________________________;

регистрационный номер документа об образовании__________________________;

дата выдачи____________________________________________________________

Документы, подтверждающие наличие образования в формате jpg, jpeg, pdf, tif, tiff.

ФОРМА N 2

Заявление (запрос) для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в Реестре экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)

Сведения о заявителе:

фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя __________________________;

адрес регистрации заявителя по месту жительства ___________________________;

страховой номер индивидуального лицевого счета __________________________;

идентификационный номер налогоплательщика заявителя____________________;

серия и номер паспорта _________________________________________________;

дата выдачи: __________________________________________________________;

кем выдан: ___________________________________________________________;

код подразделения _____________________________________________________;

место рождения________________________________________________________;

номер телефона _______________________________________________________;

электронная почта _____________________________________________________;

совпадение адреса фактического проживания с адресом регистрации: да/нет.

регистрационный номер эксперта в реестре _________________________________

ФОРМА N 3

Заявление (запрос) для прекращения действия аттестации в рамках Услуги "Аттестация экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)"