Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об определении случаев, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе" (подготовлен Минтрансом России 06.09.2025)

Досье на проект

В соответствии с частью первой статьи 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Определить случаи, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства транспорта
Российской Федерации
от _________________ N ____

Случаи, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе

1. Транспортная железнодорожная накладная оформляется для осуществления:

перевозок грузов железнодорожным транспортом по территории Российской Федерации, территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, на которых введены режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения, военного положения, правовой режим контртеррористической операции, а также иные режимы, связанные с ведением боевых действий и (или) направленные на отражение или предотвращение ведения боевых действий против Российской Федерации и устранение угроз жизни и здоровью людей;

воинских железнодорожных перевозок.

2. У грузоотправителя (отправителя) (физического лица, действующего на основании доверенности грузоотправителя (отправителя), не являющегося индивидуальным предпринимателем или законным (уполномоченным) представителем юридического лица), отсутствует программное обеспечение, позволяющее сформировать транспортную железнодорожную накладную в форме электронного документа.

3. У грузоотправителя (отправителя) отсутствует возможность представления перевозчику транспортной железнодорожной накладной, сформированной в форме электронного документа, посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.

4. У перевозчика отсутствует техническая возможность принять от грузоотправителя (отправителя) транспортную железнодорожную накладную, сформированную в форме электронного документа, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, в случае наличия у грузоотправителя (отправителя) и перевозчика документа, выданного грузоотправителю (отправителю) соответствующим компетентным органом, о наличии и продолжительности действия обстоятельств непреодолимой силы.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об определении случаев, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе"

1. Общие характеристики проекта акта

Вид - приказ Министерства транспорта Российской Федерации.

Наименование вносимого акта - "Об определении случаев, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе" (далее - проект приказа).

Федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта, - Министерство транспорта Российской Федерации.

Основания для разработки акта:

Пункт 18 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 7 июня 2025 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Савельевым В.Г. от 24 июля 2025 г. N СВ-П50-27163, а также часть первая статьи 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Принятие проекта приказа не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты

В целях реализации пункта 18 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 7 июня 2025 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Савельевым В.Г. от 24 июня 2025 г. N СВ-П50-27163,а также части первой статьи 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" подготовлен проект приказа.

4. Прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие проекта приказа Министерства транспорта Российской Федерации и последующая реализация его положений не повлечет отрицательных социальных, экономических и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта приказа Министерства транспорта Российской Федерации

не повлечет за собой:

изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

6. Соответствие проекта акта положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект приказа не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

7. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предлагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте приказа содержатся обязательные требования.