Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О продлении срока действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. № 1510" (подготовлен Минэкономразвития России 10.10.2025)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации" продлить срок действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. N 1510 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем", до 26 сентября 2029 г.
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. N 1510 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 39, ст. 7025).
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. N 1510
1. Наименование, преамбулу, пункты 1 и 2 после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических".
2. В Программе экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, утвержденной указанным постановлением:
1) наименование, пункт 1 и наименование раздела II после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
2) в пункте 2:
абзац третий после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
абзац восьмой после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
абзац девятый после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"сельскохозяйственная беспилотная авиационная система" -беспилотная авиационная система, предназначенная для выполнения работ по внесению средств защиты растений, включающая одно беспилотное воздушное судно или более;";
3) пункт 10 дополнить предложением следующего содержания:
"Указанный срок действия экспериментального правового режима продлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2025 г. N "О продлении срока действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. N 1510" до 26 сентября 2029 г.";
4) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Экспериментальный правовой режим устанавливается на территориях Республики Татарстан, Алтайского, Ставропольского и Красноярского краев, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, Липецкой, Нижегородской, Новосибирской, Саратовской, Тамбовской, Ульяновской, Оренбургской, Омской, Томской и Челябинской областей.";
5) в пункте 12:
абзац четвертый подпункта "а" изложить в следующей редакции:
"пункт 1, подпункт "а" пункта 6, пункты 8 и 20 Федеральных авиационных правил "Форма и порядок оформления сертификата летной годности беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов на основании акта оценки беспилотного гражданского воздушного судна на его соответствие применимым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов, утвержденных приказом Минтранса России от 28 февраля 2023 г. N 61 (далее - Правила допуска к эксплуатации воздушных судов), а также приложение N 1 к Правилам допуска к эксплуатации воздушных судов;";
абзац четвертый подпункта "б" изложить в следующей редакции:
"Федеральные авиационные правила "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. N 494 (далее - Порядок выполнения авиационных работ);";
6) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Сельскохозяйственные беспилотные авиационные системы с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой более 30 килограммов допускаются к эксплуатации в опытном районе в рамках экспериментального правового режима при наличии акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима (далее - акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации), свидетельства о регистрации гражданского воздушного судна, уведомления о постановке на учет воздушного судна, выданного Федеральным агентством воздушного транспорта или уведомления о временной регистрации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы, выданного оператором экспериментального правового режима в порядке, определенном пунктом 131 настоящей Программы с нанесенными соответствующими, регистрационными и учетными опознавательными знаками. Оформление акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации осуществляется в порядке, установленном Правилами допуска к эксплуатации воздушных судов, с учетом следующих особенностей:
а) функции уполномоченного органа, осуществляемые в соответствии с Правилами допуска к эксплуатации воздушных судов при допуске к эксплуатации пилотируемых воздушных судов Федеральным агентством воздушного транспорта, выполняет субъект экспериментального правового режима - оператор экспериментального правового режима, который несет ответственность за соблюдение порядка допуска сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима;
б) выполнение работ по допуску сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима с выдачей акта оценки сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы применимым требованиям к летной годности (далее - акт оценки) в соответствии с настоящей Программой производится по выбору эксплуатанта сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы оператором экспериментального правового режима, организациями, имеющими сертификат разработчика авиационной техники или аттестат аккредитации сертификационного центра, выданный Федеральным агентством воздушного транспорта, которые должны привлекать специалистов, имеющих авиационно-техническое образование по направлениям подготовки, закрепленным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2016, принятом и введенном в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. N 2007-ст;
в) работы по допуску к эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой более 300 килограмм с выдачей акта оценки в соответствии с настоящей Программой производится только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, выполняющими техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, имеющих документ, подтверждающий соответствие федеральным авиационным правилам "Техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ. Часть 145", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2024 г. N 367 (далее - сертификат организации по техническому обслуживанию), организациями, имеющими сертификат разработчика авиационной техники или аттестат аккредитации сертификационного центра, выданный Федеральным агентством воздушного транспорта;
г) акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации выдается оператором экспериментального правового режима - организацией, указанной в подпункте "а" пункта 32 настоящей Программы, несущей ответственность за соблюдение порядка выдачи такого акта;
д) заявитель (субъект экспериментального правового режима или его представитель) подает заявку на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации оператору экспериментального правового режима - организации, указанной в подпункте "а" пункта 32 настоящей Программы. К заявке на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации наряду с документами, указанными в пункте 6 Правил допуска к эксплуатации воздушных судов, прилагаются:
свидетельство о регистрации гражданского воздушного судна или уведомление о постановке на учет воздушного судна, выданное Федеральным агентством воздушного транспорта или уведомление о временной регистрации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы, выданное оператором экспериментального правового режима;
описание станции внешнего пилота, параметров канала радиосвязи, используемого для управления беспилотным воздушным судном, в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 59519-2021 "Беспилотные авиационные системы. Компоненты беспилотных авиационных систем. Спецификация и общие технические требования" и ГОСТ Р 59520-2021 "Беспилотные авиационные системы. Функциональные свойства станции внешнего пилота";
е) при оценке годности сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима оценивается наличие и работоспособность следующих систем, обязательных для сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы:
принудительного ограничения скорости полета:
16 м/с для сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем с беспилотными воздушными судами мультикоптерного типа;
40 м/с для сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем с беспилотными воздушными судами других типов;
принудительного ограничения высоты полета - 30 метров от поверхности земли (истинная высота);
аварийного прекращения или завершения полета беспилотного воздушного судна, которая должна приводиться в действие оператором вручную, автоматически при потере связи с наземной станцией управления сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой и обеспечивать посадку в месте, где была активирована процедура прекращения полета (прекращение полета), или возврат беспилотного воздушного судна в точку начала полета или заранее заданную безопасную точку (завершение полета);
предотвращения столкновения с препятствиями, которая должна обеспечивать автоматическое обнаружение наземных препятствий в направлении полета беспилотного воздушного судна, которые не позволят безопасно продолжить выполнение полетного задания. Дистанция обнаружения должна обеспечивать безопасное выполнение маневра, позволяющего избежать столкновения при полете на максимально возможной горизонтальной скорости для данного типа беспилотного воздушного судна: полную остановку на расстоянии не менее 5 метров от препятствия или облет препятствия сверху. После полной остановки система должна обеспечить зависание беспилотного воздушного судна в месте и на высоте остановки до принятия внешним пилотом решения о дальнейших действиях, возврат в исходную точку маршрута полета или посадку в точке остановки в случае, если невозможно продолжать полет по техническим причинам. В случае если система позволяет реализовать облет препятствия сверху, должно соблюдаться ограничение высоты полета 50 метров от поверхности земли (истинная высота);
принудительного ограничения зоны полета, которая должна обеспечивать возможность ограничивать рабочую область полета беспилотного воздушного судна независимо от внешних факторов природного характера. При пересечении установленной границы должен автоматически активироваться возврат в пределы зоны полета или осуществляться посадка беспилотного воздушного судна;
сохранения и (или) передачи во внешнюю информационную систему данных о выполненных полетах, включающих дату и время выполнения полета, лог-файлов в форматах kml или kmz, а также идентификатора сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы, маршруте и параметрах полета;
защиты топливных баков от разлива топлива при выполнении жесткой посадки с высоты 15 метров для сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, использующих двигатели внутреннего сгорания в качестве силовой установки или ее элемента;
ж) беспилотное воздушное судно должно быть оборудовано бортовыми навигационными огнями, а также проблесковым маяком белого или оранжевого цвета, обеспечивающим угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам;
з) программу проведения работ по оценке сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в соответствии с пунктом 8 Правил допуска к эксплуатации воздушных судов разрабатывает организация, выполняющая оценку на соответствие сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы применимым требованиям к летной годности и требованиям настоящей Программы;
и) акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации должен содержать сведения о внешнем пилоте, проводившем оценку соответствия беспилотной авиационной системы применимым требованиям к летной годности и требованиям настоящей Программы к летной годности при выполнении контрольных полетов (облетов);
к) при подтверждении соответствия сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы требованиям, определенным в соответствии с подпунктами "д", "е" и "з" настоящего пункта, заявителю (субъекту экспериментального правового режима или его представителю) выдается акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима по форме согласно приложению N 1;
л) на экземпляры сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, выпускаемых серийно, допускается выдавать акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации на основании ранее выданного акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в отношении сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы идентичной модели. В этом случае заявитель (субъект экспериментального правового режима или его представитель) подает заявку на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации оператору экспериментального правового режима - организации, указанной в подпункте "а" пункта 32 настоящей Программы. К заявке на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации прилагаются заверенные копии:
документов, подтверждающих право собственности на сельскохозяйственную беспилотную авиационную систему или владения сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой на ином законном основании;
свидетельства о регистрации гражданского воздушного судна или уведомления о постановке на учет воздушного судна, выданные Федеральным агентством воздушного транспорта или уведомление о временной регистрации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы, выданное оператором экспериментального правового режима;
ранее выданного акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в отношении сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы идентичной модели;
м) при оценке годности сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима на основе ранее выданного акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации оператор экспериментального правового режима - организация, указанная в подпункте "а" пункта 32 настоящей Программы, выполняет оценку:
соответствия сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы серийному образцу, на который ранее был выдан акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации;
наличия на беспилотном воздушном судне соответствующих государственных, регистрационных и учетных опознавательных знаков;
технической готовности к эксплуатации путем проведения контрольного полета (облета) оцениваемого экземпляра сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы;
н) оснащение системами удаленной идентификации, обеспечивающими формирование и передачу информации, содержащей опознавательный индекс, категорию воздушного судна, высоту его полета и координаты его местоположения для сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой менее 300 килограмм, максимальная дальность одного непрерывного полета которых не превышает 5 километров, не требуется.";
7) дополнить пунктом 131 следующего содержания:
"131. Временная регистрация сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы производится оператором экспериментального правового режима в следующем порядке:
а) субъект экспериментального правового режима направляет оператору экспериментального правового режима заявление в соответствии с приложением N 11;
б) к заявлению прилагаются:
гарантийное письмо, подписанное уполномоченным лицом субъекта экспериментального правового режима, о том, что регистрируемое беспилотное воздушное судно не зарегистрировано в реестре воздушных судов и не стоит на учете в Российской Федерации или ином государстве;
комплект фотографий беспилотного воздушного судна, входящего в состав сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы, включающий общий вид спереди, сзади, с одной из боковых сторон, общий план на котором присутствует табличка с серийным номером беспилотного воздушного судна, таблички с серийным номером крупным планом на котором отчетливо виден серийный номер;
в) оператор экспериментального правового режима рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы, предусмотренные подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней, по результатам рассмотрения оператор экспериментального правового режима принимает одно из следующих решений:
при подтверждении соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - о внесении сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы во временный реестр сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем экспериментального правового режима с направлением заявителю уведомления о принятом решении и временным регистрационным номером беспилотного воздушного судна не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем принятия решения;
при выявлении несоответствия заявления требованиям заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - об отказе во внесении сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы во временный реестр сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем экспериментального правового режима с направлением заявителю уведомления о принятом решении не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем принятия решения;
г) сельскохозяйственным беспилотным авиационным системам, включенным во временный реестр сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем экспериментального правового режима, присваивается временный регистрационный номер формата 1510-ХХХХ. Субъект экспериментального правового режима, получивший уведомление о временной регистрации, изготавливает табличку размером не менее 40*90 мм с нанесенным на нее временным регистрационным номером и серийным номером. Табличка прикрепляется на открытую поверхность несъемной части корпуса беспилотного воздушного судна. Крепление должно осуществляться способом, который не позволяет снять такую табличку без нарушения ее целостности;
д) исключение сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы из реестра сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем экспериментального правового режима производится на основании заявления ее владельца;
е) ведение временного реестра сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем экспериментального правового режима осуществляет оператор экспериментального правового режима.";
8) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. К выполнению работ по внесению средств защиты растений в рамках экспериментального правового режима допускаются только субъекты экспериментального правового режима, включенные в реестр эксплуатантов опытного района.
Эксплуатант сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы должен:
владеть сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой на праве собственности или ином законном основании;
использовать сельскохозяйственные беспилотные авиационные системы, имеющие акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации, выданный в соответствии с требованиями, указанными в пункте 13 настоящей Программы;
обеспечить поддержание летной годности, соблюдение требований по наземному и техническому обслуживанию сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем;
принимать на работу или привлекать для выполнения работы по договору гражданско-правового характера лиц, имеющих временное свидетельство внешнего пилота сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы (экспериментальный правовой режим), выданное в соответствии с требованиями, указанными в пункте 15 настоящей Программы;
обеспечить виды страхования, предусмотренные пунктами 55 и 56 настоящей Программы;
разработать и утвердить руководство по производству полетов, содержащее следующие элементы:
оглавление;
страница учета поправок к руководству по производству полетов;
организационная структура, служебные обязанности, функции и субординация руководящего и эксплуатационного персонала;
система руководства полетами;
производство полетов в нормальных условиях;
стандартные эксплуатационные процедуры;
особые случаи в полете;
ограничения, связанные с метеорологическими явлениями и условиями;
ограничения полетного и рабочего времени;
квалификация и подготовка персонала;
ведение учетной документации;
описание системы организации технического обслуживания;
процедуры обеспечения авиационной (транспортной) безопасности;
летно-технические характеристики и эксплуатационные ограничения;
порядок выполнения конкретных видов авиационных работ;
санитарные, экологические и иные условия выполнения видов авиационных работ;
утвердить и использовать в своей деятельности руководство по управлению безопасностью полетов, которое должно соответствовать объему и сложности выполнения полетов;
разработать и утвердить свою внутреннюю организационную структуру, которая обеспечит подготовку и выполнение полетов, соблюдение требований системы управления безопасностью полетов, формирование экипажей воздушных судов.
Подтверждение соответствия эксплуатанта сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы требованиям настоящего пункта и включение субъекта экспериментального правового режима в реестр эксплуатантов опытного района осуществляется в случае принятия оператором экспериментального правового режима положительного решения по результатам оценки субъекта экспериментального правового режима, которая проводится в следующем порядке:
субъект экспериментального правового режима направляет оператору экспериментального правового режима заявление на включение в реестр эксплуатантов опытного района, подписанное руководителем заявителя, с приложением к нему основных данных и копий документов по разделам (частям) заявления согласно приложению N 21, а также руководству по производству полетов и руководству по управлению безопасностью полетов;
оператор экспериментального правового режима рассматривает указанное заявление в течение 10 рабочих дней;
при необходимости подтверждения достоверности представленных заявителем основных данных и определения соответствия заявителя требованиям настоящего пункта представитель оператора экспериментального правового режима выполняет выездную проверку по месту нахождения (месту фактического осуществления деятельности) заявителя (в случае выполнения выездной проверки срок рассмотрения заявления увеличивается на 10 рабочих дней);
по результатам рассмотрения указанного заявления оператор экспериментального правового режима принимает одно из следующих решений:
при подтверждении соответствия заявителя требованиям настоящего пункта - о внесении эксплуатанта сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в реестр эксплуатантов опытного района с направлением заявителю уведомления о принятом решении и данных учетной записи в реестре опытного района не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем окончания проверки;
при выявлении несоответствия заявителя требованиям настоящего пункта - об отказе во внесении эксплуатанта сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в реестр эксплуатантов опытного района с направлением заявителю мотивированного отказа не позднее 3-го рабочего дня со дня окончания проверки.
При необходимости внесения изменений в запись в реестре эксплуатантов опытного района, связанных с изменением указанных в ней данных, эксплуатант опытного района направляет оператору экспериментального правового режима заявление о внесении изменений в указанную запись с указанием изменяемых данных.
Исключение эксплуатантов опытного района из реестра эксплуатантов опытного района осуществляется оператором экспериментального правового режима:
на основании заявления эксплуатанта опытного района;
в случае нарушения эксплуатантом опытного района требований настоящего пункта.
Ведение реестра эксплуатантов опытного района осуществляет оператор экспериментального правового режима, который несет ответственность за соблюдение порядка допуска эксплуатантов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем к выполнению работ по внесению средств защиты растений.
Реестр эксплуатантов опытного района публикуется оператором экспериментального правового режима на официальном интернет-сайте экспериментального правового режима.";
9) в пункте 15:
в абзаце первом подпункта "а":
в предложении первом слова "учреждениями высшего и среднего" заменить словом "организациями";
в предложении втором слово "утверждается" заменить словом "согласовывается";
в подпункте "б":
в предложении первом абзаца первого слова "учреждениях высшего и среднего" заменить словом "организациях";
дополнить предложением следующего содержания: "Для сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем с беспилотными воздушными судами самолетного типа или с максимальной взлетной массой более 300 килограмм общая продолжительность полетов должна составлять не менее 20 часов и включать не менее 40 полетов. Из них не менее 5 часов и 10 полетов в режиме ручного пилотирования.";
10) абзац второй пункта 16 дополнить словами ", и обладающие действующим водительским удостоверением соответствующей категории";
11) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Использование воздушного пространства сельскохозяйственными беспилотными авиационными системами, выполняющими полеты в рамках настоящей Программы, осуществляется в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
Для организации полетов сельскохозяйственных беспилотных воздушных судов допускается представление планов полетов в оперативный орган Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации не позднее чем за 3 часа до начала выполнения работ, если меньший срок не установлен Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 января 2013 г. N 13.";
12) в пункте 20:
абзац первый дополнить словами "кроме отнесенных к первому классу опасности";
абзац пятый признать утратившим силу;
после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"при внесении средств защиты растений должно соблюдаться расстояние не менее 700 метров в направлении сноса (по ветру) от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения населения, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, скотных дворов, птицеферм, рыбохозяйственных водоемов, мест выполнения сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, употребляемых в пищу без тепловой обработки (лук-перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры).
При невозможности соблюдения этих условий внесение средств защиты растений не допускается;";
абзацы седьмой - четырнадцатый признать утратившими силу;
13) дополнить пунктом 201 следующего содержания:
"201. При приготовлении рабочих растворов для внесения средств защиты растений, эксплуатанты опытного района имеют право руководствоваться нормами применения препарата, указанными в столбце 2 Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, независимо от указаний по расходу рабочего раствора.
Применение средств защиты растений, внесенных эксплуатантом опытного района, отражается в Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС "Сатурн") со следующими особенностями:
в поле "Способ применения ПАТ" указывается "Применение пестицидов и агрохимикатов (за исключением реализации физическим лицам для личного пользования)";
в поле "Примечания" указывается "Внесение с использованием БАС. Выполнено эксплуатантом экспериментального правового режима (наименование эксплуатанта) номер в реестре эксплуатантов опытного района N (номер реестровой записи).";
14) в подпункте "б" пункта 32:
в абзаце втором слова "АГРИМАКС.АЭРО" заменить словами "Дрон-Сервис";
абзацы шестнадцатый и семнадцатый признать утратившими силу;
15) в пункте 35:
абзац третий подпункта "а" после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
подпункт "з" изложить в следующей редакции:
"з) хранение документов, полученных или формируемых оператором экспериментального правового режима в рамках выполнения функций, определенных в пунктах 13, 131, 14, 15 и 35 настоящей Программы, допускается в виде электронных образов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов и подписи).";
16) пункт 36 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) по предложению оператора экспериментального правового режима в случае получения им от субъекта экспериментального правового режима любым доступным способом заявления о приостановлении статуса субъекта экспериментального правового режима, составленного в свободной форме.";
17) пункт 37 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) получение от оператора экспериментального правового режима любым доступным способом уведомления о возобновлении статуса субъекта экспериментального правового режима в случае получения им от субъекта экспериментального правового режима любым доступным способом заявления о возобновлении статуса субъекта экспериментального правового режима, составленного в свободной форме.";
18) пункт 38 дополнить словами:
", а также в случаях, если субъект экспериментального правового режима:
а) не устранил нарушение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 36 настоящей Программы в течение 3 месяцев;
б) за исключением оператора опытного района, не приобрел статус эксплуатанта опытного района в течение 3 месяцев с момента приобретения статуса субъекта экспериментального правового режима;
в) за исключением оператора опытного района, в течение двух отчетных периодов подряд не осуществлял выполнение работ по внесению средств защиты растений;
г) направил любым доступным способом оператору экспериментального правового режима заявление о прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима, составленного в свободной форме.";
19) раздел XXII изложить в следующей редакции:
"XXII. Порядок и условия использования продукции, произведенной и апробируемой при реализации экспериментального правового режима
45. Порядок и условия использования продукции, произведенной и апробируемой при реализации экспериментального правового режима, настоящей Программой не устанавливаются.";
20) раздел XXIV изложить в следующей редакции:
"XXIV. Орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, и иные органы, осуществляющие контроль (надзор) в рамках экспериментального правового режима,а также указание на порядок осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и (или) иного контроля (надзора), в том числе на порядок проведения соответствующих контрольных (надзорных) мероприятий на предмет соблюдения положений настоящей Программы
47. Оценка соблюдения положений настоящей Программы осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в рамках:
а) федерального государственного контроля (надзора) в области связи в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1045 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи";
б) федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1051 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";
в) федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1064 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации";
г) федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке, установленном Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)";
д) контроля (надзора) за соблюдением порядка использования радиочастотного спектра, установленного Федеральным законом "О связи".";
21) пункт 49 изложить в следующей редакции:
"49. Порядок осуществления мониторинга экспериментального правового режима установлен Правилами мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и подготовки предложения о внесении изменений в общее регулирование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2011 "Об утверждении Правил мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и подготовки предложения о внесении изменений в общее регулирование".";
22) наименование раздела XXVIII изложить в следующей редакции:
"XXVIII. Положения о страховании гражданской ответственности участников экспериментального правового режима, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при реализации экспериментального правового режима, требования к условиям такого страхования, в том числе минимальному размеру страховой суммы, а также об ином страховании";
23) в абзаце первом пункта 57 слова "не реже одного раза в квартал, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом" заменить словами "1 раз в полгода, не позднее последнего рабочего дня календарного месяца, следующего за отчетным полугодием";
24) дополнить разделами XXXI и XXXII следующего содержания:
"XXXI. Перечень лиц из предусмотренных настоящей Программой участников экспериментального правового режима, к которым в рамках экспериментального правового режима предъявляется требование об отсутствии судимости
59. Требование об отсутствии судимости предъявляется к субъектам экспериментального правового режима - индивидуальным предпринимателям и лицам, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа субъекта экспериментального правового режима - юридического лица.
XXXII. Порядок и условия использования результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых в том числе с применением технологий искусственного интеллекта при реализации экспериментального правового режима
60. Порядок и условия использования результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых в том числе с применением технологий искусственного интеллекта при реализации экспериментального правового режима, настоящей Программой не устанавливаются.";
25) в приложении N 1:
нумерационный заголовок после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
пункты 6 и 7 формы акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы и эксплуатации в рамках экспериментального правого режима после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
26) дополнить приложением N 11 следующего содержания:
"Приложение N 1.1
к Программе экспериментального
правового режима в сфере
цифровых и технологических инноваций
по эксплуатации сельскохозяйственных
беспилотных авиационных систем
(форма)
ЗАЯВЛЕНИЕ
на временную регистрацию сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы в рамках экспериментального правового режима
Заявитель (владелец сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы): _____________________________________________________
(полное наименование заявителя - юридического лица или ФИО (последнее - при наличии) - индивидуального предпринимателя)
Данные сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы:
Наименование изготовителя ________________________________________
Наименование, присвоенное изготовителем (модель) ___________________
Тип воздушного судна _____________________________________________
Страна изготовления ______________________________________________
Серийный номер _________________________________________________
Двигатели: количество ___________________ тип ______________________
Максимальная взлетная масса (кг) ___________________________________
Максимальная высота полета _______________________________________
Максимальная горизонтальная скорость полета ________________________
Дополнительная информация (при наличии) __________________________
Прошу зарегистрировать указанную сельскохозяйственную беспилотную авиационную систему в реестре сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, установленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. N 1510 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем" (далее - экспериментальный правовой режим).
Настоящим подтверждаю, что уведомлен о том, что срок регистрации ограничен сроком действия экспериментального правового режима. Территория, на которой действительна регистрация, ограничен территорией, на которой действует экспериментальный правовой режим.
_____________________ ________________ /________________________ ";
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
27) в приложении N 2 нумерационный заголовок после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
28) дополнить приложением N 21 следующего содержания:
"Приложение N 2.1
к Программе экспериментального
правового режима в сфере
цифровых и технологических инноваций
по эксплуатации сельскохозяйственных
беспилотных авиационных систем
(форма)
Оператору
экспериментального правового режима,
общество с ограниченной ответственностью "Консорциум БАС"
ЗАЯВЛЕНИЕ
Заявитель: ______________________________________________________________
(полное наименование заявителя - юридического лица или ФИО (последнее - при наличии) - индивидуального предпринимателя)
Цель обращения:
? включение в реестр эксплуатантов опытного района
? внесение изменений в основные данные эксплуатанта опытного района
Приложение: основные данные и копии документов в соответствии с ведомостью основных данных и копий документов, прилагаемых к заявлению.
Приложение является неотъемлемой частью настоящего заявления.
Руководитель заявителя или
индивидуальный предприниматель
| ____________ | ____________________________ | /_________ |
|---|---|---|
| должность | (подпись) | (расшифровка) |
"__"_________ 20___ г.
ВЕДОМОСТЬ
ОСНОВНЫХ ДАННЫХ И КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВЛЕНИЮ
| NN п/п | Раздел заявления (номер части/ количество листов) | Документы по разделу заявления (наименование/листов) |
|---|---|---|
Руководитель заявителя или
индивидуальный предприниматель
| _______________ | _______________ | /__________________ |
|---|---|---|
| должность | (подпись) | (расшифровка подписи) |
| "__"_________202_ г. |
Часть 1
ведомости основных данных и копий документов, прилагаемых к заявлению
ОСНОВНЫЕ ДАННЫЕ ЗАЯВИТЕЛЯ
Заявляемые виды деятельности: внесение средств защиты растений с использованием сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем в соответствии с Программой экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. N 1510 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем".
Полное и сокращенное (при наличии) наименование заявителя на русском языке (ФИО (последнее при наличии) для заявителя - индивидуального предпринимателя):
| ОГРН: | ИНН: |
Адрес места нахождения юридического лица или адрес регистрации по месту жительства (пребывания) индивидуального предпринимателя:
| Телефоны: | |
|---|---|
| Адрес электронной почты: |
Руководитель заявителя или
индивидуальный предприниматель
| _______________ | ______________________ | /_________________ |
|---|---|---|
| должность | (подпись) | (расшифровка подписи) |
| "__"______202___ г. |
Часть 2
ведомости основных данных и копий документов, прилагаемых к заявлению
РУКОВОДЯЩИЙ ПЕРСОНАЛ ЗАЯВИТЕЛЯ
(руководитель заявителя и лица, ответственного за организацию летной работы, поддержание летной годности воздушных судов, обеспечение безопасности полетов)
| Должность | ФИО, телефон | Дата заключения и номер трудового или гражданско-правового договора | Образование или подготовка |
|---|---|---|---|
| (должность специалиста; исполняемые функции (руководитель заявителя, лицо, ответственное за организацию летной работы, поддержание летной годности воздушных судов, обеспечение безопасности полетов) | (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, телефон для оперативной связи) | (номер и дата приказа о приеме на работу и (или) номер и дата заключения трудового или гражданско-правового договора, срок действия и вид договора (трудовой или гражданско-правовой) | (учебное заведение, специальность, номер диплома, дата окончания) |
Руководитель заявителя или
индивидуальный предприниматель
| _______________ | ____________________________ | /__________________________ |
|---|---|---|
| должность | (подпись) | (расшифровка подписи) |
| "__"_________ 202___ г. | ||
Часть 3
ведомости основных данных и копий документов, прилагаемых к заявлению
ЗАЯВЛЯЕМЫЕ БЕСПИЛОТНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ
| СБАС | Государственный и регистрационный знаки БВС или учетный номер | Данные свидетельства о регистрации БВС / уведомления о регистрации | Заводской номер БВС, дата изготовления (при наличии) | Основания владения СБАС | Акт допуска СБАС к эксплуатации | Страхование ответственности перед третьими лицами |
|---|---|---|---|---|---|---|
| (наименование производителя и модели СБАС) | (номер, дата выдачи, кем выдано свидетельство о государственной регистрации БВС) | (право собственности или иные законные основания; наименование арендодателя, номер, дата заключения и срок действия договора аренды (лизинга) | (номер и дата выдачи Акта допуска СБАС к эксплуатации) | Страховая сумма/номер полиса/срок окончания действия полиса/наименование страховой компании | ||
Руководитель заявителя или
индивидуальный предприниматель
| _______________ | ____________________________ | /__________________________ |
|---|---|---|
| должность | (подпись) | (расшифровка подписи) |
| "__"_________ 20___ г. |
Часть 4
ведомости основных данных и копий документов, прилагаемых к заявлению
ВНЕШНИЕ ПИЛОТЫ СБАС
| Должность | ФИО | Дата заключения и номер договора | Данные временного свидетельства внешнего пилота СБАС | Модели СБАС | Медицинское освидетельствование | Страхование |
|---|---|---|---|---|---|---|
| (должность специалиста) | (фамилия, имя, отчество, дата рождения, специалиста) | (номер и дата приказа о приеме на работу или номер и дата заключения трудового или гражданско-правового договора, срок действия и вид договора | (номер, дата выдачи, срок действия (при наличии) | (типы и модели СБАС, на которых специалист выполняет полеты у заявителя) | (наименование, срок действия документа, подтверждающего годность по состоянию здоровья) | Номер полиса/срок окончания действия полиса/страховая сумма/ наименование страховой компании |
Руководитель заявителя или
индивидуальный предприниматель
| _______________ | /__________________________ | |
|---|---|---|
| должность | (подпись) | (расшифровка подписи) |
| "__"_________ 202___ г. "; |
29) в приложении N 3 нумерационный заголовок после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
30) в приложении N 4:
нумерационный заголовок после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
форму временного свидетельства внешнего пилота после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
31) в приложении N 5:
нумерационный заголовок после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
в анкете претендента (инициатора) на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем:
наименование после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
абзац тринадцатый после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
32) приложение N 6 изложить в редакции:
"Приложение N 6
к Программе экспериментального
правового режима в сфере
цифровых и технологических инноваций
по эксплуатации сельскохозяйственных
беспилотных авиационных систем
ПОКАЗАТЕЛИ,
в соответствии с которыми проводится оценка эффективности и результативности экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем
| N | Показатели эффективности | Единица измерения | 1-й год | 2-й год | 3-й год | 4-й год | 5-й год | 6-й год | Итого за период действия экспериментального правового режима |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Площадь обработки сельскохозяйственных земель с применением беспилотных авиационных систем | тысяч гектар | 40 | 150 | 180 | 200 | 220 | 150 | 940 |
| 2. | Количество полетов для выполнения внесения средств защиты растений | единиц | 10000 | 37500 | 45000 | 50000 | 55000 | 37500 | 235 000 |
| 3. | Количество агропредприятий-заказчиков услуг по обработке сельскохозяйственных земель с применением беспилотных авиационных систем, не менее (нарастающим итогом) | единиц | 10 | 20 | 20 | 25 | 25 | 30 | 30 |
| 4. | Количество эксплуатантов беспилотных авиационных систем, допущенных к работе в экспериментальном правовом режиме, не менее (нарастающим итогом) | единиц | 1 | 1 | 4 | 10 | 15 | 20 | 20 |
| 5. | Количество беспилотных авиационных систем, допущенных к работе в экспериментальном правовом режиме, не менее (нарастающим итогом) | единиц | 10 | 20 | 80 | 120 | 150 | 160 | 160 |
| 6. | Количество внешних пилотов, допущенных к выполнению работ в экспериментальном правовом режиме, не менее (нарастающим итогом) | человек | - | 100 | 150 | 200 | 230 | 250 | 250 |
".
Обзор документа
Действие экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиасистем планируется продлить на период до 26 сентября 2029 г. Будет скорректирована программа режима.
Уточняется, что к с/х беспилотникам относятся системы, предназначенные для выполнения работ по внесению средств защиты растений, включающие одно беспилотное воздушное судно или более.
Расширяется география применения режима. Помимо прочего, упоминаются Красноярский край, Иркутская, Калининградская, Оренбургская, Омская, Томская и Челябинская области.
