Доработанный текст проекта Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "Об установлении порядка разработки, согласования и утверждения правил саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, внесения изменений в них, порядка отмены и перечня указанных правил, требований к ним" (подготовлен Минстроем России 13.10.2025)

Досье на проект

В соответствии с частью 3 статьи 55.20-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, приказываю:

1. Установить:

порядок разработки, согласования и утверждения правил саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, внесения изменений в них, отмены правил саморегулирования, а также требования к указанным правилам согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

перечень правил саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от ______________N________

Порядок разработки, согласования и утверждения правил саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, внесения изменений в них, отмены правил саморегулирования, а также требования к указанным правилам

1. Правила саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства разрабатывает Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации и Национальное объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, соответственно (далее - Национальное объединение, саморегулируемые организации, правила саморегулирования соответственно).

2. Решение о разработке правил саморегулирования принимается советом Национального объединения.

3. Национальное объединение размещает проект правил саморегулирования на срок не менее 20 рабочих дней на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в целях обеспечения возможности заинтересованным лицам направлять предложения, замечания по указанным правилам в письменной форме или в форме электронного документа с использованием программных средств официального сайта, или по адресу электронной почты Национального объединения.

4. Проект правил саморегулирования направляется в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) сопроводительным письмом с пояснительной запиской в форме электронного документа (далее - комплект документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью президента Национального объединения, лица исполняющего его обязанности.

5. Пояснительная записка должна содержать сведения о размещении проекта правил саморегулирования на официальном сайте (ссылка, сроки, информация о поступивших предложениях, замечаниях, их учет с соответствующим обоснованием), краткое изложение проекта правил саморегулирования с обоснованием предлагаемого регулирования, перечень изменений, вносимых в проект правил саморегулирования с обоснованием таких изменений, в случае направления проекта правил саморегулирования в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

6. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта правил саморегулирования направляет в соответствии с частью 4 статьи 55.20-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект правил саморегулирования с пояснительной запиской, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - согласующий орган).

7. В случае несоблюдения порядка размещения на официальном сайте проекта правил саморегулирования, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, и (или) несоответствия пояснительной записки к проекту правил саморегулирования требованиям к ее содержанию, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, а также в случае поступления неполного комплекта документов и (или) комплекта документов, подписанного с нарушением предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка требований к подписи такого комплекта, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта правил саморегулирования возвращает его без рассмотрения.

8. Согласующий орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта правил саморегулирования рассматривает его и направляет в Министерство информацию о согласовании проекта правил саморегулирования, согласовании проекта правил саморегулирования при учете замечаний, или об отказе в согласовании проекта правил саморегулировании с указанием причин такого отказа.

9. Министерство с учетом позиции согласующего органа в течение 10 рабочих дней со дня поступления такой позиции рассматривает проект правил саморегулирования и в соответствии с частью 4 статьи 55.20-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации информирует Национальное объединение о согласовании проекта правил саморегулирования, согласовании проекта правил саморегулирования при учете замечаний или об отказе в согласовании проекта правил саморегулирования с указанием причин такого отказа с приложением позиции согласующего органа.

10. Министерство, в случае несогласия с позицией согласующего органа, обеспечивает обсуждение проекта правил саморегулирования с согласующим органом. В таком случае Министерство уведомляет Национальное объединение о продлении срока согласования проекта правил саморегулирования на срок не более 15 рабочих дней.

11. Разногласия, возникшие между Министерством и согласующим органом при согласовании проекта правил саморегулирования, урегулируются в течение 10 рабочих дней путем проведения согласительного совещания и подписания руководителями указанных органов или их заместителями протокола такого совещания. Национальное объединение не может утвердить проект правил саморегулирования до завершения процедуры урегулирования разногласий, возникших между Министерством и согласующим органом при согласовании проекта правил саморегулирования.

С учетом результатов урегулирования разногласий Министерство в течение 10 рабочих дней со дня завершения процедуры урегулирования разногласий информирует Национальное объединение о согласовании проекта правил саморегулирования, согласовании проекта правил саморегулирования при учете замечаний или об отказе в согласовании проекта правил саморегулирования с указанием причин такого отказа.

12. Согласованный Министерством и согласующим органом проект правил саморегулирования утверждается советом Национального объединения в течение 10 рабочих дней со дня поступления позиции указанных органов о согласовании проекта правил саморегулирования.

13. В случае согласования проекта правил саморегулирования при учете замечаний проект правил саморегулирования в течение 10 рабочих дней дорабатывается и утверждается советом Национального объединения.

14. В случае несогласования проекта правил саморегулирования Национальное объединение дорабатывает такой проект в порядке, установленном для разработки проекта правил саморегулирования в соответствии с настоящим Порядком.

15. Основаниями несогласования проекта правил саморегулирования являются:

а) несоответствие проекта правил саморегулирования законодательству о саморегулировании и (или) законодательству о градостроительной деятельности;

б) дублирование проектом правил саморегулирования требований, установленных в нормативных правовых актах, правилах саморегулирования.;

в) несоответствие проекта правил саморегулирования требованиям, установленным в пункте 19 настоящего Порядка.

16. Изменения в правила саморегулирования вносятся в порядке, установленном для их разработки в соответствии с настоящим Порядком.

17. Решение об отмене правила саморегулирования принимается советом Национального объединения. С этого момента правила саморегулирования не применяются.

18. Решение об утверждении проекта правил саморегулирования и решение об отмене проекта правил саморегулирования размещаются Национальным объединением на официальном сайте в день принятия таких решений.

19. Правила саморегулирования, включенные в перечень правил саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, согласно приложению N 2 к настоящему приказу (далее - Перечень), должны соответствовать следующим требованиям:

а) обеспечивать достижение основных целей саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства;

б) учитывать особенности саморегулирования, установленные законодательством о градостроительной деятельности;

в) не допускать конфликта интересов членов саморегулируемой организации, ее работников и членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации;

г) не устанавливать необоснованное преимущество для отдельных членов саморегулируемой организации, в том числе в отношении порядка выбора членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации;

д) должны быть разработаны и утверждены в соответствии с настоящим Порядком;

е) не могут быть отменены до утверждения правил саморегулирования, включенных в Перечень, и направленных на регулирование аналогичных требований к саморегулированию, за исключением случая выявления противоречия правил саморегулирования законодательству Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН

Приложение N 2
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от ______________N________

Перечень правил саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства

1. Правила саморегулирования "Требования к членству в саморегулируемой организации, в том числе требования к членам саморегулируемой организации".

2. Правила саморегулирования "Порядок прекращения членства в саморегулируемой организации".

3. Правила саморегулирования "Положение о специализированных (контрольных и дисциплинарных) органах саморегулируемой организации".

4. Правила саморегулирования "Порядок осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации".

5. Правила саморегулирования "Порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации".

6. Правила саморегулирования "Порядок проведения саморегулируемой организацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчетов".

7. Правила саморегулирования "Положение о компенсационном фонде возмещения вреда саморегулируемой организации".

8. Правила саморегулирования "Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации".