Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении Методик определения коэффициентов управленческой емкости, поправочных коэффициентов экологического, социального, социально-экономического и социокультурного характера и расчета их величин, а также определения площади туристского объекта, необходимой для одного посетителя, при осуществлении туризма" (подготовлен Минприроды России 07.10.2025)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 18 Правил расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий федерального значения при осуществлении туризма, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 N 1811, приказываю:

утвердить:

методику определения коэффициентов управленческой емкости и расчета их величин согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

методику определения поправочных коэффициентов экологического, социального, социально-экономического и социокультурного характера и расчета их величин согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

методику определения площади туристского объекта, необходимой для одного посетителя, при осуществлении туризма согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Министр

А.А. Козлов

Приложение N 1
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от " " _______ 2025 г. N ____

Методика
определения коэффициентов управленческой емкости и расчета их величин

1. Настоящая методика применяется федеральными государственными бюджетными учреждениями (далее - Учреждение), государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования (далее - Организация) в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми они осуществляют, либо их отдельных частей для определения коэффициентов управленческой емкости и расчета их величин.

2. Коэффициент управленческой емкости (МС) рассчитывается по формуле:

,

где:

MРЧ - управленческий параметр для оценки достаточности человеческих ресурсов, в долях единицы;

MPИ - управленческий параметр для оценки достаточности объектов инфраструктуры для обеспечения рекреационной деятельности, в долях единицы.

3. Управленческий параметр для оценки достаточности человеческих ресурсов (MPЧ) рассчитывается по формуле:

где:

NЧ факт. - фактическое количество имеющихся человеческих ресурсов для обеспечения основной деятельности Учреждения или Организации, в единицах на 31 декабря года, предшествующего году проведения расчетов коэффициентов управленческой емкости, в единицах (за единицу принимается одна штатная единица в рамках имеющейся организационно-штатной структуры);

NЧ штат - количество человеческих ресурсов для обеспечения основной деятельности, предусмотренное организационно-штатной структурой Учреждения или Организации, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Учреждение или Организация, в единицах.

4. Для особо охраняемых природных территорий федерального значения, с момента создания которых прошло меньше года, управленческий параметр для оценки достаточности человеческих ресурсов равняется единице.

5. Управленческий параметр для оценки достаточности объектов инфраструктуры для обеспечения рекреационной деятельности (MPИ) рассчитывается по формуле:

где:

NИ real - фактическое количество имеющихся на особо охраняемой природной территории федерального значения объектов инфраструктуры для обеспечения рекреационной деятельности, в единицах;

NИ plan - планируемое количество объектов инфраструктуры, необходимое для обеспечения рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории федерального значения, в единицах.

6. Расчет фактического количества имеющихся на особо охраняемой природной территории федерального значения объектов инфраструктуры для обеспечения туристской деятельности (NИ real) осуществляется по формуле:

 NИ real

где:

Nreal - суммарное количество объектов инфраструктуры, имеющихся на особо охраняемой природной территории федерального значения, использующихся для обеспечения рекреационной деятельности, на 31 декабря года, предшествующего году проведения расчетов коэффициентов управленческой емкости, в единицах (за единицу принимается один объект инфраструктуры, необходимый для обеспечения рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории федерального значения).

7. Расчет планируемого количества объектов инфраструктуры, необходимого для обеспечения рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории федерального значения (NИplan), осуществляется по формуле:

NИ plan

где:

Nplan - планируемое количество объектов инфраструктуры, необходимое в 3-летней перспективе для обеспечения рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории федерального значения, в единицах (за единицу принимается один объект инфраструктуры, необходимый для обеспечения туристской деятельности на особо охраняемой природной территории федерального значения).

8. Планируемое количество объектов инфраструктуры, необходимое в 3-летней перспективе для обеспечения рекреационной деятельности на особо охраняемой природной территории федерального значения, определяется на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в чьем ведении находится Учреждение или Организация.

9. Для особо охраняемых природных территорий федерального значения, с момента создания которых прошло меньше года, управленческий параметр для оценки достаточности объектов инфраструктуры для обеспечения рекреационной деятельности равняется единице.

Приложение № 2
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от «  » _______ 2025 г. № ____

Методика
определения поправочных коэффициентов экологического, социального, социально - экономического и социокультурного характера и расчета их величин

1. Настоящая методика применяется федеральными государственными бюджетными учреждениями (далее - Учреждение), государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования (далее - Организация) в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми они осуществляют, либо их отдельных частей для определения поправочных коэффициентов экологического, социального, социально-экономического и социокультурного характера и расчета их величин.

2. Поправочный коэффициент экологического характера рассчитывается по формуле:

,

где:

Cfn eco - поправочные коэффициенты по лимитирующему фактору экологического характера, в долях единицы.

3. Поправочные коэффициенты рассчитываются по следующим лимитирующим факторам экологического характера:

1) особый противопожарный режим (Cfn eco1);

2) погодные условия (Cfn eco2);

3) риск затопления территории - продолжительность периода затопления линейных туристских объектов (туристских маршрутов)*(1) (далее - туристские маршруты) и площадных туристских объектов*(2) (Cfn eco3);

4) развитие эрозионных процессов - протяженность участков туристских маршрутов, подверженных эрозионным процессам, в том числе осыпям, оползням, сходам селевых потоков (Cfn eco4);

5) развитие эрозионных процессов - площадь участков на площадных туристских объектах, подверженных эрозионным процессам, в том числе осыпям, оползням, сходам селевых потоков (Cfn eco5);

6) изменение состояния почвенного и растительного покрова - площадь участков с высокой стадией рекреационной дигрессии (Cfn eco6);

7) изменение состояния, снижение эстетических свойств ландшафтов - количество таксонов (видов, подвидов, популяций) объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории туристского объекта (Cfn eco7);

8) изменение состояния, снижение эстетических свойств ландшафтов - количество таксонов (видов, подвидов, популяций) синантропных и чужеродных объектов животного и растительного мира на территории туристского объекта (Cfn eco8);

9) изменение состояния водных объектов - содержание загрязняющих веществ в водных объектах, превышающее значения показателей природных фоновых концентраций химических веществ в этом речном бассейне или его части, водном объекте или его части (Cfn eco9);

10) изменение состояния водных объектов - количество таксонов (видов, подвидов, популяций) синантропных и чужеродных объектов животного и растительного мира, выявленных в акватории водного туристского объекта (Cfn eco10);

11) воздействие на объекты животного и растительного мира - количество таксонов (видов, подвидов, популяций) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории туристского объекта, численность которых снизилась (Cfn eco12);

12) воздействие на объекты животного и растительного мира - продолжительность сезона размножения животных, в течение которого они наиболее уязвимы и реагируют на присутствие человека (Cfn eco13);

13) риски, связанные с природно-очаговыми инфекционными заболеваниями - продолжительность периода с неблагоприятной эпидемической ситуацией (продолжительность периодов высокой клещевой активности и вспышек клещевых трансмиссивных инфекций, вспышки геморрагических лихорадок, вспышки бешенства у диких животных) (Cfn eco14);

14) риски, связанные с опасностью встречи с дикими животными - продолжительность периода высокой активности диких животных, когда проявляется их повышенная агрессивность (Cfn eco15).

4. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «особый противопожарный режим» рассчитывается по формуле:

Cf n eco1 ,

где:

- средняя продолжительность особого противопожарного режима за последние 3 года, в сутках.

средняя продолжительность туристского сезона за последние 3 года, определенная на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в сутках.

5. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «погодные условия» рассчитывается по формуле:

Cf n eco2 ,

где:

- средняя продолжительность периода с неблагоприятными погодными условиями и опасными явлениями, определенная как среднее за последние 3 года суммарное значение продолжительности периодов с неблагоприятными погодными условиями и опасными явлениями для местности, когда посещение особо охраняемой природной территории федерального значения было ограничено приказом Учреждения или Организации, в сутках.

- средняя продолжительность туристского сезона за последние 3 года, определенная на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в сутках.

6. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «риск затопления территории - продолжительность периода затопления туристских маршрутов и площадных туристских объектов» рассчитывается по формуле:

Cf n eco3 ,

где:

- средняя продолжительность периода затопления туристских маршрутов и площадных туристских объектов, определенная как среднее за последние 3 года значение продолжительности периода по указанному лимитирующему фактору экологического характера, когда туристский маршрут или площадной туристский объект был недоступен для посещения, на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в сутках.

- средняя продолжительность туристского сезона за последние 3 года, определенная на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в сутках.

7. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «развитие эрозионных процессов - протяженность участков туристских маршрутов, подверженных эрозионным процессам, в том числе осыпям, оползням, сходам селевых потоков» рассчитывается по формуле:

Cf n eco4 ,

где:

- протяженность участков туристских маршрутов, подверженных эрозионным процессам, которые препятствуют использованию туристских маршрутов на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в метрах.

- общая протяженность туристских маршрутов на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в метрах.

8. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «развитие эрозионных процессов - площадь участков на площадных туристских объектах, подверженных эрозионным процессам, в том числе осыпям, оползням, сходам селевых потоков» рассчитывается по формуле:

Cf n eco5 ,

где:

- площадь участков на площадных туристских объектах, подверженных эрозионным процессам, которые препятствуют использованию площадных туристских объектов, на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в квадратных метрах.

Для определения площадей участков на площадных туристских объектах, подверженных эрозионным процессам, которые препятствуют использованию площадных туристских объектов, Учреждением или Организацией проводятся работы по определению координат поворотных точек с использованием методов и средств ведения наземных съемок, либо методов аэрофотосъемок (включая современные технологии) и последующим расчетом площади участка как площади многоугольника, вершины которого заданы поворотными точками, по формуле Гаусса.

- общая площадь площадных туристских объектов, в метрах квадратных.

9. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «изменение состояния почвенного и растительного покрова - площадь участков с высокой стадией рекреационной дигрессии» рассчитывается по формуле:

Cf n eco6 ,

где:

- суммарная площадь участков площадных туристских объектов, на которых выявлено существенное снижение проективного покрытия растительных сообществ, увеличение площади участков, лишенных напочвенного покрова, уменьшение мощности поверхностного горизонта почв, частичное или полное разрушение местообитаний растений и животных и других организмов (далее - высокая стадия рекреационной дигрессии), на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в квадратных метрах.

Для определения суммарной площади участков площадных туристских объектов с высокой стадией рекреационной дигрессии Учреждением или Организацией проводятся работы по определению координат поворотных точек с использованием методов и средств ведения наземных съемок, либо методов аэрофотосъемок (включая современные технологии) и последующим расчетом площади участка как площади многоугольника, вершины которого заданы поворотными точками, по формуле Гаусса.

- общая площадь туристских объектов, в квадратных метрах.

10. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «изменение состояния, снижение эстетических свойств ландшафтов - количество таксонов (видов, подвидов, популяций) объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории туристского объекта», рассчитывается по формуле:

Cf n eco7 ,

где:

- среднее количество таксонов (видов, подвидов, популяций) объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории туристского объекта, за последние 3 года, предшествующих году расчета предельно допустимой рекреационной емкости, на основании данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) , в единицах.

- среднее количество таксонов (видов, подвидов, популяций) объектов животного и растительного мира, выявленных на туристском объекте, за последние 3 года, предшествующих году расчета предельно допустимой рекреационной емкости, на основании данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в единицах.

11. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «изменение состояния, снижение эстетических свойств ландшафтов - количество таксонов (видов, подвидов, популяций) синантропных и чужеродных объектов животного и растительного мира на территории туристского объекта» рассчитывается по формуле:

Cf n eco8 ,

где:

- среднее количество таксонов (видов, подвидов, популяций) синантропных и чужеродных объектов животного и растительного мира, выявленных на территории туристского объекта (за исключением акватории водного туристского объекта), за последние 3 года, предшествующих году расчета предельно допустимой рекреационной емкости, на основании данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в единицах.

- среднее количество таксонов (видов, подвидов, популяций) объектов животного и растительного мира, выявленных на территории туристского объекта (за исключением акватории водного туристского объекта), за последние 3 года, предшествующих году расчета предельно допустимой рекреационной емкости, на основании данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в единицах.

12. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «изменение состояния водных объектов - содержание загрязняющих веществ в водных объектах, превышающее значения показателей природных фоновых концентраций химических веществ в этом речном бассейне или его части, водном объекте или его части» рассчитывается по формуле:

Cf n eco9 ,

где:

- количество проб воды, отобранных в водном объекте, с содержанием загрязняющих веществ в водных объектах, превышающим значения показателей природных фоновых концентраций химических веществ в этом речном бассейне или его части, водном объекте или его части, в штуках.

- общее количество проб воды, отобранных в водном объекте, в границах туристского объекта, в штуках

Количество проб воды, отобранных в водном объекте, с содержанием загрязняющих веществ в водных объектах, превышающим значения показателей природных фоновых концентраций химических веществ в этом речном бассейне или его части, водном объекте или его части, а также общее количество проб воды, отобранных в водном объекте, в границах туристского объекта, фиксируется Учреждением или Организацией в акте отбора проб.

Расчет проводится только в отношении поверхностных водных объектов.

Если на особо охраняемой природной территории федерального значения отсутствуют водные объекты, поправочный коэффициент для расчета по лимитирующему фактору экологического характера, приведенному в настоящем пункте, равняется единице.

13. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «изменение состояния водных объектов - количество таксонов (видов, подвидов, популяций) синантропных и чужеродных объектов животного и растительного мира, выявленных в акватории водного туристского объекта» рассчитывается по формуле:

Cf n eco10 ,

где:

- среднее количество таксонов (видов, подвидов, популяций) синантропных и чужеродных объектов животного и растительного мира, выявленных в акватории водного туристского объекта, за последние 3 года, предшествующих году расчета предельно допустимой рекреационной емкости, по результатам государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в единицах.

- среднее количество таксонов (видов, подвидов, популяций) объектов животного и растительного мира, выявленных в акватории водного туристского объекта, за последние 3 года, предшествующих году расчета предельно допустимой рекреационной емкости, по результатам государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в единицах.

14. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «воздействие на объекты животного и растительного мира - количество таксонов (видов, подвидов, популяций) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории туристского объекта, численность которых снизилась», рассчитывается по формуле:

Cf n eco12 ,

где:

- среднее количество таксонов (видов, подвидов, популяций) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории туристского объекта, численность которых снизилась, за последние 3 года, предшествующих году расчета предельно допустимой рекреационной емкости, на основании данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в единицах.

среднее количество таксонов (видов, подвидов, популяций) объектов животного и растительного мира, обитающих на территории туристского объекта, за последние 3 года, предшествующих году расчета предельно допустимой рекреационной емкости, по результатам государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в единицах.

15. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «воздействие на объекты животного и растительного мира - продолжительность сезона размножения животных, в течение которого они наиболее уязвимы и реагируют на присутствие человека» рассчитывается по формуле:

Cf n eco13 ,

где:

- средняя продолжительность сезона размножения животных, в течение которого они наиболее уязвимы и реагируют на присутствие человека, за последние 3 года, определенная на основании приказов Учреждения или Организации, предусматривающих введение ограничений для посещения туристского объекта, в сутках.

- средняя продолжительность туристского сезона за последние 3 года, определенная на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в сутках.

16. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «риски, связанные с природно-очаговыми инфекционными заболеваниями - продолжительность периода с неблагоприятной эпидемической ситуацией (продолжительность периодов высокой клещевой активности и вспышек клещевых трансмиссивных инфекций, вспышки геморрагических лихорадок, вспышки бешенства у диких животных)» рассчитывается по формуле:

Cf n eco14 ,

где:

- средняя продолжительность периода с неблагоприятной эпидемической ситуацией (продолжительность периодов высокой клещевой активности и вспышек клещевых трансмиссивных инфекций, вспышки геморрагических лихорадок, вспышки бешенства у диких животных), когда доступ посетителей на особо охраняемую природную территорию федерального значения был закрыт или ограничен, за последние 3 года на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в сутках.

средняя продолжительность туристского сезона за последние 3 года, определенная на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в сутках.

17. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору экологического характера «риски, связанные с опасностью встречи с дикими животными - продолжительность периода высокой активности диких животных, когда проявляется их повышенная агрессивность» рассчитывается по формуле:

Cf n eco15 ,

где:

- средняя продолжительность периода высокой активности диких животных, когда проявляется их повышенная агрессивность и доступ посетителей на особо охраняемую природную территорию федерального значения закрыт или ограничен в связи с высоким риском встречи с дикими животными в агрессивном состоянии, за последние 3 года на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в сутках.

- средняя продолжительность туристского сезона за последние 3 года, определенная на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, в сутках.

18. Для расчета поправочных коэффициентов экологического характера Учреждение или Организация определяют перечень лимитирующих факторов экологического характера, отражающий специфику организации туризма на конкретной особо охраняемой природной территории федерального значения.

Для особо охраняемых природных территорий федерального значения, с момента создания которых прошло менее трех лет, значения поправочных коэффициентов, указанных в пунктах 4-17 настоящей методики, равняются 0,9, за исключением случая, указанного в абзаце восьмом пункта 12 настоящей методики.

Для особо охраняемых природных территорий федерального значения, с момента создания которых прошло более трех лет и у которых отсутствуют данные для расчета поправочных коэффициентов, указанных в пунктах 4-17 настоящей методики, значения поправочных коэффициентов, указанных в пунктах 4-17 настоящей методики, равняются 0,8, за исключением случая, указанного в абзаце восьмом пункта 12 настоящей методики.

19. Поправочный коэффициент социального характера рассчитывается по формуле:

,

где:

Cfn - поправочные коэффициент по лимитирующему фактору социального характера, в долях единицы.

20. Поправочные коэффициенты рассчитываются по следующим лимитирующим факторам социального характера:

1) соответствие ожиданий полученному опыту и общая удовлетворенность путешествием (Cfудв);

2) качество услуг и инфраструктуры (Cfуслинфр);

3) отношение к управленческим действиям (Cf упрдейств);

4) плотность социальных контактов (Cf soc).

21.Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору социального характера «соответствие ожиданий полученному опыту и общая удовлетворенность путешествием» рассчитываются по формуле:

Cfудв ,

где:

- количество опрошенных туристов, для которых полученный опыт и общая удовлетворенность путешествием не соответствуют ожиданиям, в количестве человек.

- общее количество опрошенных туристов, в количестве человек.

22. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору социального характера «качество услуг и инфраструктуры» рассчитываются по формуле:

Cfуслинфр ,

где:

- количество опрошенных туристов, для которых качество услуг и инфраструктуры не соответствуют ожиданиям, в количестве человек.

- общее количество опрошенных туристов, в количестве человек.

23. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору социального характера «отношение к управленческим действиям» рассчитывается по формуле:

Cf упрдейств ,

где:

- количество опрошенных туристов, для которых управленческие действия Учреждения или Организации не соответствуют ожиданиям, в количестве человек.

- общее количество опрошенных туристов, в количестве человек.

24. Поправочный коэффициент по лимитирующему фактору социального характера «плотность социальных контактов» рассчитываются по формуле:

Cf soc ,

где:

- количество опрошенных туристов, для которых плотность социальных контактов не соответствовала ожиданиям, в количестве человек.

- общее количество опрошенных туристов, в количестве человек.

25. Для расчета поправочных коэффициентов по лимитирующим факторам социального характера, указанным в пунктах 21-24 настоящей методики, используются результаты опросов туристов, проведенных Учреждением или Организацией не ранее одного календарного года до даты расчета поправочных коэффициентов по лимитирующим факторам социального характера, указанным в пунктах 21-24 настоящей методики, и которые проводились среди не менее десяти процентов посетителей, которым выдано разрешение на посещение особо охраняемой природной территории федерального значения. В случае, если количество посетителей особо охраняемой природной территории за предыдущий календарный год превышает десять тысяч человек, то для расчета поправочных коэффициентов по лимитирующим факторам социального характера, указанным в пунктах 21-24 настоящей методики, допускается использовать результаты опросов, проведенных среди не менее тысячи респондентов.

Для особо охраняемых природных территорий федерального значения, с момента создания которых прошло меньше года, поправочный коэффициент социального характера равняется 1.

Для особо охраняемых природных территорий федерального значения, с момента создания которых прошло больше года, в отношении которых опросы Учреждением или Организацией не проводились, коэффициент социального характера равняется 0,9.

26. Поправочный коэффициент социально-экономического характера, рассчитывается по формуле:

Cf socec ,

где:

Nразрешений - количество разрешений, выданных на посещение особо охраняемой природной территории федерального значения, по состоянию на 31 декабря расчетного года, на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, штук.

Nсреднееразрешений - среднее за последние 3 года количество разрешений, выданных на посещение особо охраняемой природной территории федерального значения, на основании данных, утвержденных приказом Учреждения или Организации, штук.

27.Для особо охраняемых природных территорий федерального значения, с момента создания которых прошло меньше года, поправочный коэффициент социально-экономического характера равняется единице.

28. Расчет поправочных коэффициентов социокультурного характера проводится для тех особо охраняемых природных территорий федерального значения, в составе которых или в непосредственной близости (до 3 км) от которых находятся населенные пункты. Для остальных особо охраняемых природных территорий федерального значения он принимается равным 1.

29. Поправочный коэффициент социокультурного характера рассчитывается по формуле:

Cf soccult ,

где:

- количество обращений, в которых граждане, проживающие в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, выражают недовольство влиянием туризма на местную социокультурную среду и наличием туризма на территории, в штуках.

- общее количество обращений граждан, проживающих в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, в штуках.

30. Для расчета поправочного коэффициента социокультурного характера учитываются предложения и замечания граждан, поступившие на официальный сайт Учреждения или Организации в телекоммуникационной сети «Интернет», либо по иным каналам связи, либо предложения и замечания граждан, зафиксированные в виде записей в книге «Отзывов и предложений»

Приложение № 3
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от «  » _______ 2025 г. № ____

МЕТОДИКА
определения площади туристского объекта, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма

1. Настоящая методика применяется федеральными государственными бюджетными учреждениями, государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми они осуществляют, либо их отдельных частей для определения площади туристского объекта, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма.

2. Площадь туристского объекта, необходимая для одного посетителя, при осуществлении туризма, рассчитывается по формуле:

Au = An x Iz x Is,

где:

Au - площадь туристского объекта, необходимая для одного посетителя, при осуществлении туризма (в квадратных метрах);

- норма площади туристского объекта, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма (в квадратных метрах), в соответствии с таблицами № 1-3;

Iz - зональный коэффициент, в единицах, в соответствии с таблицей № 4;

Is - сезонный коэффициент, в единицах, в соответствии с таблицей № 5.

3. Минимальные значения норм площади туристского объекта, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма, для разных типов туристских объектов приведены в таблице № 1 к настоящей методике.

Таблица № 1. Минимальные значения норм площади туристского объекта, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма, для разных типов туристских объектов.

Тип туристского объекта	Минимальные значения норм площади туристского объекта, необходимой для одного посетителя при осуществлении рекреации и туризма, м2
1. Музеи и визит-центры с художественными экспозициями, и мемориальные музейные комплексы	10
2. Музеи, визит-центры с интерактивными и мультимедийными зонами	7
3. Музеи, визит-центры с контекстными экспозициями коллекционно-павильонного типа	3
4. Кордоны и научные стационары	3
5. Гостиницы и иные средства размещения (без учета площади санузла, лоджии, балкона):
- для одноместного номера категорий «без звезд», «одна звезда», «две звезды»	9
- для одноместного номера категорий «три звезды», «четыре звезды»	12
- для одноместного номера категории «пять звезд»	14
- для двухместного номера категорий «без звезд», «одна звезда», «две звезды»	12
- для двухместного номера категорий «три звезды», «четыре звезды»	15
- для двухместного номера категории «пять звезд»	16
- для многоместных номеров (от 3 до 8 человек) категорий «без звезд», «одна звезда», «две звезды»	6 (на каждого проживающего)
6. Оборудованные места ночлега в палаточных городках	4
7. Детские площадки для игр и отдыха	100
8. Зона массовых мероприятий	100
9. Зона культурно-просветительских мероприятий, оздоровительных мероприятий, активного отдыха в рекреационной зоне и зоне хозяйственного назначения национальных парков	100
10. Участки частичного хозяйственного использования государственных природных заповедников, биосферные полигоны государственных природных биосферных заповедников, рекреационная зона и зона хозяйственного назначения национальных парков, особо охраняемых природных территорий федерального значения других категорий, не оборудованные специальными настилами, в природных комплексах и объектах, в том числе в лесах	15000
11. Участки частичного хозяйственного использования государственных природных заповедников, биосферные полигоны государственных природных биосферных заповедников, участки рекреационной зоны и зоны хозяйственного назначения национальных парков, особо охраняемых природных территорий федерального значения других категорий, не оборудованные специальными настилами, в природных комплексах и объектах, находящихся в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории	20000
12. Необорудованная прибрежная защитная полоса водных объектов	5000
13. Оборудованные галечные пляжи	4 (пляжной полосы)
14. Оборудованные песчаные пляжи	9 (пляжной полосы)

4. Если лесохозяйственные регламенты, проекты освоения лесов, государственный кадастр особо охраняемых природных территорий содержат сведения о природных зонах и подзонах, в том числе лесов, или такие сведения получены в результате комплексных экологических исследований на особо охраняемых природных территориях федерального значения, то для определения площади туристического объекта, используются нормы площади туристского объекта, не оборудованного специальными настилами, необходимой для одного посетителя, при осуществлении туризма в различных природных зонах и подзонах, представленные в таблице № 2 к настоящей методике.

Таблица № 2. Нормы площади туристского объекта, не оборудованного специальными настилами, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма в различных природных зонах и подзонах.

Природная зона (подзона)	Норма площади туристского объекта, не оборудованного специальными настилами, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма
Полярные пустыни, тундры	50000 м2
Лесотундра	30000 м2
Северная тайга	25000 м2
Средняя тайга	20000 м2
Южная тайга	15000 м2
Смешанные (хвойно-широколиственные) леса	15000 м2
Широколиственные леса	20000 м2
Лесостепь	17000 м2
Степи и полупустыни	25000 м2
Подвижные дюны	50000 м2
Полузакрепленные и неподвижные дюны	30000 м2

5. В случае, если для природных комплексов в местах посещения выполнены работы по таксации леса, применяются нормы площади туристского объекта, не оборудованного специальными настилами, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма, представленные в таблице № 3 к настоящей методике.

Таблица № 3. Нормы площади туристского объекта, не оборудованного специальными настилами, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма.

Типы леса	Нормы площади туристского объекта, необходимой для одного посетителя при осуществлении туризма (м2)
	Молодняки		Средневозрастные леса		Старовозрастные леса
	дренированные почвы	избыточно-увлажненные почвы	дренированные почвы	избыточно-увлажненные почвы	дренированные почвы	избыточно-увлажненные почвы
Сосновые леса, лиственничные леса, кедровые леса:
на сухих, свежих, влажных почвах (лишайниковые, вересковые, брусничные, орляковые, кисличные, черничные)	20000	-	15000	-	18000	-
на сырых и мокрых почвах (долгомошные, багульниковые, приручейно-травяные, сфагновые)	-	25000	-	20000	-	22000
Еловые леса, пихтовые леса:
на свежих и влажных почвах (брусничные, мшистые, кисличные, черничные, орляковые, снытьевые)	20000	-	15000	-	18000	-
на сырых и мокрых почвах (долгомошные, папоротниковые, приручейно-травяные, сфагновые)	-	22000	-	18000	-	20000
Березовые леса:
на сухих, свежих и влажных почвах (лишайниковые, вересковые, брусничные, мшистые, орляковые, кисличные, черничные, снытьевые)	17000	-	12000	-	15000	-
на сырых и мокрых почвах (крапивные, долгомошные, папоротниковые, приручейно-травяные, осоковые, осоково-сфагновые)	-	20000	-	13000	-	15000
Дубовые леса, грабовые леса, буковые леса, клен остролистный, ясень:
на свежих и влажных почвах (орляковые, кисличные, снытьевые, черничные, пойменные)	20000	-	15000	-	18000	-
на сырых почвах (крапивные, злаковые, папоротниковые)	-	25000	-	18000	-	20000
Липовые леса, вяз:
на свежих и влажных почв (ландышевые, снытьевые, звездчатковые, осоковые, злаковые, щитовниковые, купеновые, чистотеловые)	20000	-	15000		16000
на сырых почвах (крапивные, злаковые, папоротниковые)	-	-	-	20000	-	-
Осиновые леса, ивняки, тополевые леса	18000	-	10000	-	15000	-
Леса с ольхой черной	-	17000	-	12500	-	14000
Леса с ольхой серой	10000	14000	7000	14000	10000	12500

6. Значения зонального коэффициента представлены в таблице № 4 настоящей методики.

Таблица № 4. Значения зонального коэффициента.

Функциональная зона или участок особо охраняемой природной территории федерального значения	Значения зонального коэффициента
Государственный природный заповедник: участок, на котором исключается всякое вмешательство человека в природные процессы	0
Государственный природный заповедник: участок частичного хозяйственного использования, биосферный полигон	2
Национальный парк: заповедная зона	0
Национальный парк: особо охраняемая зона	2
Национальный парк: рекреационная зона, зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зона хозяйственного назначения, зона традиционного экстенсивного природопользования	1
Иные категории особо охраняемых природных территорий федерального значения	1

7. Значения сезонного коэффициента представлены в таблице № 5 к настоящей методике.

Таблица № 5. Значения сезонного коэффициента.

Категория особо охраняемой природной территории федерального значения, на которой расположен туристский объект	Значения сезонного коэффициента
Государственный природный заповедник: участок, на котором исключается всякое вмешательство человека в природные процессы (все сезоны года)	0
Государственный природный заповедник: участок частичного хозяйственного использования, биосферный полигон (весна)	2
Государственный природный заповедник: участок частичного хозяйственного использования, биосферный полигон (лето, осень)	1,5
Государственный природный заповедник: участок частичного хозяйственного использования, биосферный полигон (зима)	1
Национальный парк: заповедная зона (все сезоны)	0
Национальный парк: особо охраняемая зона (весна)	2
Национальный парк: особо охраняемая зона (лето, осень)	1,5
Национальный парк: особо охраняемая зона (зима)	1
Национальный парк: рекреационная зона, зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зона хозяйственного назначения, зона традиционного экстенсивного природопользования (все сезоны)	1
Иные категории особо охраняемых природных территорий федерального значения (все сезоны)	1

-------------------------------------------

*(1) Абзац пятый пункта 2 Правил расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий федерального значения при осуществлении туризма, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 1811 (далее - Правила № 1811).

*(2) Абзац восьмой пункта 2 Правил № 1811.