Проект Приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации "Об утверждении Порядка мониторинга деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, осуществляемой в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", и контроля соблюдения такими советами требований, предусмотренных абзацем пятым пункта 3.1 статьи 4 указанного Федерального закона" (подготовлен Минобрнауки России 06.10.2025)

Досье на проект

В соответствии с абзацем пятым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", подпунктом 4.2.72(8) пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок мониторинга деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, осуществляемой в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", и контроля соблюдения такими советами требований, предусмотренных абзацем пятым пункта 3.1 статьи 4 указанного Федерального закона.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 4 мая 2023 г. N 478 "Об утверждении Порядка мониторинга деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, осуществляемой в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", и контроля соблюдения такими советами требований, предусмотренных абзацем пятым пункта 3.1 статьи 4 указанного Федерального закона" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2023 г., регистрационный N 74012).

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от "___" _______ 2025 г. N ____

ПОРЯДОК
мониторинга деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, осуществляемой в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", и контроля соблюдения такими советами требований, предусмотренных абзацем пятым пункта 3.1 статьи 4 указанного Федерального закона

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения мониторинга деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, осуществляемой в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее соответственно - мониторинг, диссертационные советы, Федеральный закон N 127-ФЗ), и контроля соблюдения такими советами критериев, которым должны отвечать диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертации), и требований к научной квалификации членов диссертационных советов, в том числе приостановления или возобновления деятельности таких советов.

Критерии, которым должны отвечать диссертации, и требования к научной квалификации членов диссертационных советов не могут быть ниже аналогичных критериев и требований, установленных в соответствии с пунктом 2.1 и абзацем третьим пункта 3 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ*(1) (далее - установленные критерии и установленные требования).

2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с осуществлением контроля за деятельностью диссертационных советов, приостановлением, возобновлением и прекращением деятельности этих советов в соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ.

3. Целью контроля соблюдения диссертационными советами установленных критериев и установленных требований (далее - контроль соблюдения установленных критериев и установленных требований) является формирование условий по обеспечению прав соискателей ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора наук, а также равных академических и профессиональных прав обладателей документов об ученых степенях в системе государственной научной аттестации, предусмотренных Федеральным законом N 127-ФЗ.

4. Контроль соблюдения установленных критериев и установленных требований осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство) по результатам проводимого им мониторинга, а также в рамках рассмотрения поступивших в Министерство обращений, содержащих аргументированные доводы о несоблюдении диссертационными советами установленных критериев и (или) установленных требований.

5. Мониторинг осуществляется в целях информационной поддержки выработки и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере государственной научной аттестации, анализа составов диссертационных советов, содержания и результатов их деятельности, а также создания условий для обеспечения единства государственной системы научной аттестации, соблюдения установленных критериев и установленных требований.

6. Мониторинг проводится Министерством ежегодно на основании информации, представленной организациями, указанными в абзаце первом пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ (далее - организации), в федеральную информационную систему государственной научной аттестации (далее - ФИС ГНА)*(2).

7. Мониторинг представляет собой сбор, обработку, систематизацию, хранение и анализ информации о локальных нормативных актах организаций, касающихся присуждения ученых степеней, о диссертационных советах, о присуждении, лишении, восстановлении ученых степеней.

К информации, в отношении которой проводится мониторинг, относится информация, представляемая организациями для включения в ФИС ГНА, состав которой утверждается Министерством*(3).

8. Организации направляют указанную информацию в Министерство ежегодно до 15 февраля за календарный год деятельности диссертационных советов, предшествующий году представления информации.

Информация о локальных нормативных актах организаций должна включать в том числе копии соответствующих локальных нормативных актов, принятых в рамках реализации прав, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ, а также копии локальных нормативных актов о внесении изменений, отмене или признании утратившими силу указанных в настоящем абзаце локальных нормативных актов (при наличии), сведения о размещении в открытом доступе в сети "Интернет" указанных копий локальных нормативных актов и текстов локальных нормативных актов с учетом внесенных в них изменений и дополнений.

Информация о локальных нормативных актах организаций размещается организациями в ФИС ГНА не позднее 5 рабочих дней со дня их принятия.

9.Министерство ежегодно обеспечивает подготовку доклада о результатах проведения мониторинга, содержащего в том числе общие рекомендации, способствующие достижению целей, установленных пунктом 5 настоящего Порядка. Указанный в настоящем пункте Порядка доклад размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве (далее - Комиссия).

Результаты мониторинга в форме рекомендаций по отдельным вопросам государственной научной аттестации могут быть направлены Министерством в организации для проведения самообследований и учета при подготовке локальных нормативных актов.

10. Поступившая в Министерство в рамках мониторинга информация систематизируется и направляется Министерством в Комиссию не позднее 15 марта, а поступившие в Министерство обращения, содержащие аргументированные доводы о нарушении диссертационными советами установленных критериев и (или) установленных требований, - в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

Комиссия на основании информации, полученной по результатам мониторинга, а также в случае поступления в Министерство обращений, содержащих аргументированные доводы о нарушении диссертационными советами установленных критериев и (или) установленных требований, в течение 20 рабочих дней со дня поступления в Комиссию указанных информации и обращений представляет в Министерство рекомендации о проведении контроля соблюдения установленных критериев и установленных требований. Указанный срок может быть продлен Министерством по представлению Комиссии на 2 месяца при перерыве в работе Комиссии и экспертных советов Комиссии.

11. В целях осуществления контроля соблюдения установленных критериев и установленных требований Комиссией проводится экспертиза соответствия диссертаций и научной квалификации членов диссертационных советов установленным критериям и установленным требованиям.

12. Экспертиза соответствия диссертаций и научной квалификации членов диссертационных советов установленным критериям и установленным требованиям проводится в течение 60 рабочих дней со дня получения Комиссией материалов, указанных в абзаце первом пункта 10 настоящего Порядка. Указанный срок может быть продлен Министерством по представлению Комиссии на 2 месяца при перерыве в работе Комиссии и экспертных советов Комиссии.

13. При необходимости обладатель ученой степени и (или) уполномоченный представитель организации, на базе которой создан диссертационный совет, в котором проходила защита диссертации, в отношении которой проводится контроль соблюдения установленных критериев, приглашается на заседание экспертного совета Комиссии, о чем уведомляется не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания.

Экспертный совет Комиссии вправе пригласить на свое заседание членов других экспертных советов Комиссии, ведущих специалистов в соответствующей области науки. В случае неявки указанных в настоящем пункте Порядка лиц экспертный совет Комиссии вправе провести заседание в их отсутствие.

14. По итогам проведения экспертизы соответствия диссертаций и научной квалификации членов диссертационных советов установленным критериям и установленным требованиям Комиссия с учетом заключений экспертных советов Комиссии готовит рекомендации о наличии или отсутствии признаков несоблюдения диссертационными советами установленных критериев и установленных требований и направляет их в Министерство в течение 3 рабочих дней по истечении срока, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка.

15. Министерство направляет в организацию рекомендацию Комиссии о наличии признаков несоблюдения диссертационными советами установленных критериев и установленных требований в течение 10 рабочих дней со дня ее получения.

16. Организация в течение 15 рабочих дней со дня получения рекомендации Комиссии о наличии признаков несоблюдения диссертационными советами установленных критериев и установленных требований вправе представить в Министерство аргументированные возражения.

17. Министерство на основании рекомендаций Комиссии и аргументированных возражений организации, представленных в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, в случае несоблюдения диссертационными советами установленных критериев и установленных требований принимает одно из следующих решений:

а) о направлении в организацию уведомления, содержащего рекомендации о принятии мер, в том числе о проведении установленных локальными нормативными актами процедур государственной научной аттестации, обеспечивающих соблюдение установленных критериев и (или) установленных требований;

б) о приостановлении деятельности диссертационного совета на один год.

18. До момента возобновления деятельности диссертационного совета, в отношении которого Министерством принято решение о приостановлении деятельности диссертационного совета, организацией не может быть принято решение о создании нового диссертационного совета по соответствующей отрасли науки и научной специальности, в том числе диссертационного совета, создаваемого для проведения защиты одной диссертации (разового диссертационного совета).

19. В случае приостановления в течение календарного года Министерством деятельности более трех диссертационных советов организации, входящей в перечень научных организаций и образовательных организаций высшего образования, предусмотренный абзацем первым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ (далее - Перечень)*(4), на основании рекомендации Комиссии Министерство вносит в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации об исключении организации из Перечня.

20. Организация в течение 20 рабочих дней со дня получения принимаемого в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 настоящего Порядка решения направляет в Министерство информацию об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований с приложением материалов, подтверждающих устранение данных нарушений.

21. Министерство направляет информацию об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований с приложением материалов, подтверждающих устранение данных нарушений, в Комиссию для рассмотрения и подготовки рекомендаций Комиссии. Срок рассмотрения Министерством информации об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований составляет 20 рабочих дней со дня получения информации об устранении выявленных нарушений.

22. В случае если документы организации об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований подтверждают устранение выявленных нарушений, на основании рекомендации Комиссии Министерство принимает решение о возобновлении приостановленной деятельности диссертационного совета.

На основании рекомендации Комиссии Министерство принимает решение о продлении срока приостановления деятельности диссертационного совета не более чем на 6 месяцев, если документы организации об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований не подтверждают устранение выявленных нарушений или подтверждают неполное их устранение, или организацией не приняты меры по устранению выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований.

В случае если срок приостановления деятельности диссертационного совета истек, а документы об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований не представлены либо повторно представленные документы об устранении выявленных нарушений не подтверждают их устранение, на основании рекомендации Комиссии Министерство принимает решение об отказе в возобновлении приостановленной деятельности диссертационного совета, а также направляет в организацию рекомендацию о рассмотрении вопроса о целесообразности прекращения деятельности диссертационного совета.

23. Решение о приостановлении деятельности диссертационного совета (продлении срока приостановления деятельности диссертационного совета, возобновлении деятельности диссертационного совета, отказе в возобновлении деятельности диссертационного совета) в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в соответствующую организацию, на базе которой создан диссертационный совет. В указанный срок сведения о принятом решении вносятся в ФИС ГНА, а также размещаются на официальных сайтах Министерства, Комиссии и организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

-------------------------------------------

*(1) Абзац пятый пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ.

*(2) Абзац пятый пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ.

*(3) Подпункт 4.2.63 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682.

*(4) Подпункт "в" пункта 8 Положения о формировании перечня научных организаций и образовательных организаций высшего образования, предусмотренного абзацем первым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2023 г. N 357.