Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности" (подготовлен Минздравом России 03.10.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 9 статьи 83 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2025 г. N ______

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. N 403 "О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента" (далее соответственно - субсидии, перечень).

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

4. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) наличие подтвержденной потребности субъекта Российской Федерации в реализации мероприятий, направленных на обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень, представленной в Министерство здравоохранения Российской Федерации посредством заявки (с расчетом финансовой потребности) на осуществление указанных мероприятий, подписанной высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (далее - заявка);

б) наличие уведомления Министерства здравоохранения Российской Федерации, направленного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, о принятом решении о подтверждении невозможности исполнения субъектом Российской Федерации полномочий по обеспечению граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень, в соответствии с Правилами подтверждения невозможности исполнения субъектом Российской Федерации полномочий по обеспечению граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от N "О критериях невозможности исполнения субъектом Российской Федерации полномочий по обеспечению граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и порядке подтверждения такой невозможности".

5. В заявке отражается:

а) увеличенная численность граждан, страдающих заболеваниями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, (N) в текущем году, которая определяется по формуле:

N = Nтек - (1,15 ? Nпред),

где:

N тек - численность граждан в субъекте Российской Федерации, страдающих заболеваниями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, в текущем году, человек;

N пред - численность граждан в субъекте Российской Федерации, страдающих заболеваниями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, по состоянию на 31 декабря отчетного года, человек;

б) увеличенная стоимость зарегистрированного в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственного препарата (V) для обеспечения граждан, страдающих заболеваниями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, в текущем году, которая определяется по формуле:

V = Vтек - 1,2 ? Vпред,

где:

V тек - стоимость зарегистрированного в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственного препарата в текущем году по завершении государственных закупок, рублей;

V пред - средневзвешенная закупочная стоимость зарегистрированного в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственного препарата в году, предшествующем текущему году.

6. Субсидии из федерального бюджета предоставляются при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных абзацами вторым-четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

7. Субсидии перечисляются в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

8. Результатом использования субсидии является количество граждан, страдающих заболеваниями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, обеспеченных зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами в отчетном финансовом году.

9. Общий размер субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации (S общ), определяется по формуле:

S общ = ,

где:

Si = размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

n - число субъектов Российской Федерации - получателей субсидий.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году (Si), определяется по формуле:

Si = Ci ? Li,

где:

Ci - размер средств, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год на обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень, в соответствии с заявкой, указанной в пункте 4 настоящих Правил, тыс. рублей;

Li - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый Правительством Российской Федерации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, процентов.

11. Сумма субсидии i-му субъекту Российской Федерации (нарастающим итогом) не может превышать объема заявленной потребности в финансовом обеспечении реализации мероприятия за счет средств федерального бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, скорректированной на предельный уровень софинансирования (Li), указанный в пункте 10 настоящих Правил.

Общая сумма субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации в соответствующем финансовом году, не может превышать объем средств федерального бюджета, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

12. В случае, если общий размер субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствующем финансовом году (S общ), определенный в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, превышает объем средств федерального бюджета, предусмотренный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, то размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, (Ki) определяется по формуле:

Ki = Mобщ ? ,

где:

M общ - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, тыс. рублей.

13. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидии и установленного соглашением планового значения результата использования субсидии.

15. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

16. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

18. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные соглашением, представляет с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений результата использования субсидии.

19. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.