Проект Приказа Федеральной таможенной службы "О внесении изменений в Порядок проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования, утвержденный приказом ФТС России от 16 мая 2022 г. № 356" (подготовлен ФТС России 07.10.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частями 4 и 7 статьи 190 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказываю:

1. Внести в Порядок проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования, утвержденный приказом ФТС России от 16 мая 2022 г. N 356 (зарегистрирован Минюстом России 26.10.2022, регистрационный N 70701), следующие изменения:

1) в пункте 4:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"4. При ввозе физическим лицом ТСЛП уполномоченное должностное лицо проводит таможенный контроль в форме получения объяснений2 в случаях, определяемых с использованием системы управления рисками.";

б) абзац третий после слов "(если требуются)" дополнить словами ", объяснения физического лица, полученного при проведении таможенного контроля (при наличии), а также иных документов, в случае их составления по результатам проведенного таможенного контроля";

в) сноску 3 изложить в следующей редакции:

"3Статья 6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.";

2) пункт 5 признать утратившим силу;

3) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. После загрузки в АПС "ПП" сканированных документов в автоматическом режиме осуществляется запрос информации о транспортном средстве в базе данных автоматизированной системы учета и контроля транспортных средств (далее - АС "Авто-Транспорт").

При выявлении ранее загруженных документов на ТСЛП в АС "Авто-Транспорт" уполномоченным должностным лицом в АПС "ПП" в поле "Примечание" в отношении повторно загруженного документа указывается причина повторной загрузки такого документа.";

4) абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8. При осуществлении контроля за соблюдением срока временного ввоза ТСЛП высокой и средней категорий, установленный срок временного ввоза которых составляет более чем 3 месяца, уполномоченное должностное лицо за 60 дней до истечения срока временного ввоза такого ТСЛП не реже чем каждые 15 (пятнадцать) дней до истечения установленного срока временного ввоза посредством электронной почты, а при ее отсутствии - по почтовым каналам связи по адресу места пребывания (проживания) декларанта, указанному в документах, представленных при таможенном декларировании, либо полученному в рамках таможенного контроля в соответствии с пунктом 4 Порядка, информирует декларанта о необходимости вывоза ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС в срок, установленный таможенным органом, либо о продлении срока временного ввоза ТСЛП в пределах срока временного ввоза, установленного пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС, а также о последствиях нарушения условий временного ввоза ТСЛП, установленных статьей 264 ТК ЕАЭС.";

5) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Мероприятия по установлению фактов, позволяющих произвести снятие ТСЛП с контроля либо позволяющих сделать вывод о невывозе ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС, включают в себя:

1) направление запросов в отношении ТСЛП в АС "Авто-Транспорт" в целях установления сведений о таможенных операциях, совершенных в отношении ТСЛП;

2) направление запросов о ТСЛП в таможенные органы государств - членов ЕАЭС, в том числе для установления факта вывоза временно ввезенного ТСЛП с территории государств - членов ЕАЭС на территорию третьих стран;

3) направление запросов физическому лицу, осуществившему временный ввоз ТСЛП, о необходимости предоставления в таможенный орган информации о местонахождении ТСЛП и объяснений по факту невывоза ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС (с разъяснением его прав4 и информированием об административной5 или уголовной ответственности6) посредством электронной почты, а при ее отсутствии - по почтовым каналам связи по адресу места его пребывания (проживания), указанному в документах, представленных при таможенном декларировании, либо полученному в рамках таможенного контроля в соответствии с пунктом 4 Порядка, в случае если с момента истечения срока временного ввоза ТСЛП прошло менее 5 лет;

4) направление запросов собственнику ТСЛП (в случае временного ввоза ТСЛП лицом, не являющимся собственником) - как физическому, так и юридическому лицу - по адресу, указанному в документах, представленных при таможенном декларировании, либо полученному в рамках таможенного контроля в соответствии с пунктом 4 Порядка, в целях получения сведений о вывозе ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС и о местонахождении ТСЛП, в случае если с момента истечения срока временного ввоза ТСЛП прошло менее 5 лет;

5) направление запросов в МВД России о получении информации относительно государственной регистрации (постоянной либо временной) ТСЛП на территории Российской Федерации, обстоятельств объявления ТСЛП в розыск, совершения дорожно-транспортного происшествия с участием ТСЛП;

6) направление запросов в МВД России для установления фактов пребывания на территории Российской Федерации или возможного выезда из Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, осуществившего временный ввоз ТСЛП, а также для получения информации:

о наличии либо отсутствии у него гражданства Российской Федерации;

о наличии статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о дате переселения в Российскую Федерацию (постановки на учет в территориальном органе МВД России);

о предоставлении лицу статуса беженца либо вынужденного переселенца;

о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство с указанием даты выдачи документов;

о постановке на учет по месту пребывания (регистрации по месту жительства) с указанием адреса и даты регистрации;

7) направление в письменном виде международных запросов в таможенную службу государства, не являющегося государством - членом ЕАЭС, по месту проживания физического лица, ввезшего на таможенную территорию ЕАЭС ТСЛП, в целях подтверждения факта нахождения ТСЛП на территории государства, не являющегося государством - членом ЕАЭС, в случае если с момента истечения срока временного ввоза ТСЛП прошло менее 5 лет (при условии осуществления взаимодействия в рамках международного сотрудничества с таможенной службой государства, не являющегося государством - членом ЕАЭС);

8) направление запросов в органы Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и Федерального агентства воздушного транспорта о получении информации относительно государственной регистрации (постоянной или временной) водных и воздушных ТСЛП, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС;

9) направление запросов в Пограничную службу ФСБ России для получения информации о фактах пересечения физическим лицом, осуществившим временный ввоз ТСЛП, государственной границы Российской Федерации;

10) направление запросов в целях получения информации о местонахождении ТСЛП в иные государственные органы и организации7.";

6) пункт 10 дополнить сносками 4-7 следующего содержания:

"4Статьи 264, 268 ТК ЕАЭС.";

"5Статьи 16.18, 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.";

"6Статья 194 Уголовного кодекса Российской Федерации.";

"7Статья 307 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ).";

7) дополнить пунктом 101 следующего содержания:

"101. Уполномоченное должностное лицо направляет запросы, предусмотренные пунктом 10 Порядка, в срок не позднее 10 рабочих дней после дня истечения срока временного ввоза ТСЛП.

Направление запросов, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 10 Порядка, по почтовым каналам связи в иностранные государства и на территории, совершающие в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации8, не производится.

Направление запросов, предусмотренных подпунктами 5-6 и 8 пункта 10 Порядка, осуществляется посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия после соответствующей доработки программных средств. До доработки программных средств или при отсутствии технической возможности получения информации посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия направление запроса, предусмотренного подпунктом 5 пункта 10 Порядка, осуществляется посредством обращения к соответствующим разделам официального сайта Госавтоинспекции, а запросов, предусмотренных подпунктами 6, 8 пункта 10 Порядка, - на бумажном носителе по почтовым каналам связи.

Направление запросов, предусмотренных подпунктом 9 пункта 10 Порядка, осуществляется посредством использования ведомственного сегмента Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность9.";

8) пункт 10 1 дополнить сносками 8-9 следующего содержания:

"8Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р.";

"9Приказ Минкомсвязи России от 13 января 2016 г. N 1 "Об утверждении Положения о ведомственном сегменте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (зарегистрирован Минюстом России 12.02.2016, регистрационный N 41060).";

9) в пункте 11:

а) в абзаце первом слова "одного рабочего дня" заменить словами "трех рабочих дней";

б) в абзаце четвертом слова "таможенным контролем)." заменить словами "таможенным контролем);";

в) абзац пятый признать утратившим силу;

г) дополнить абзацем следующего содержания:

"о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктом 16 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС, в случае неустановления местонахождения ТСЛП.";

10) дополнить пунктом 11 1 следующего содержания:

"111. При получении информации о вывозе либо повторном ввозе ТСЛП по истечении 18 месяцев с момента их временного ввоза уполномоченным должностным лицом проводится проверка по установлению фактической даты вывоза ТСЛП для принятия последующих решений о возможности либо невозможности снятия с контроля временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС ТСЛП.";

11) пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:

"В ходе проведения мероприятий, установленных пунктом 10 Порядка, при получении информации об адресе места жительства (пребывания) физического лица на территории Российской Федерации и (или) о местонахождении не вывезенного в установленный таможенным органом срок временного ввоза ТСЛП таможенный орган, на контроле у которого находится ТСЛП, направляет данную информацию в таможенный орган, в регионе деятельности которого проживает физическое лицо и (или) находится такое ТСЛП (далее - региональный таможенный орган).

Начальник регионального таможенного органа определяет подразделение таможенного органа для целей проведения мероприятий по проверке нахождения ТСЛП и (или) физического лица по адресу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, проведению таможенного контроля, задержанию ТСЛП в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС (при его наличии) (далее - ответственное подразделение). При выявлении в ходе проведения указанных мероприятий достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, должностное лицо ответственного подразделения принимает меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

После проведения указанных мероприятий региональный таможенный орган уведомляет таможенный орган, на контроле у которого находится ТСЛП, о результатах проведенных мероприятий.";

12) в пункте 17:

а) в абзаце четвертом слова "в соответствии с пунктом 10, 12, 15" заменить словами "в соответствии с пунктами 10, 12, 14 и 15";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"При установлении факта (наличия документа), свидетельствующего о государственной регистрации ТСЛП в государствах - членах ЕАЭС без совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием в целях выпуска в свободное обращение (для внутреннего потребления), и без признания их товарами ЕАЭС, уполномоченным должностным лицом направляется в таможенный орган государства - члена ЕАЭС, на территории которого осуществлена государственная регистрация ТСЛП, копия Решения с комплектом имеющихся документов для принятия мер по взысканию подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 12 статьи 270 ТК ЕАЭС. После передачи указанных материалов ТСЛП подлежит снятию с контроля.";

13) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Уполномоченное должностное лицо в течение 5 рабочих дней после подписания Решения уведомляет в виде докладной записки начальника таможенного органа, в котором ТСЛП находится на контроле, либо лицо, его замещающее, о необходимости:

организации взаимодействия с МВД России в рамках поиска ТСЛП;

организации взаимодействия с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России и (или) администрацией порта по поиску водных ТСЛП.

Начальник таможенного органа, в котором ТСЛП находится на контроле, либо лицо, его замещающее, путем наложения резолюции на докладной записке принимает решение о необходимости проведения мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, и определяет подразделение таможенного органа, ответственное за проведение указанных мероприятий.

В случае невозможности организации таможенным органом, в котором ТСЛП находится на контроле, взаимодействия для целей проведения мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, начальник таможенного органа, в котором ТСЛП находится на контроле, либо лицо, его замещающее, направляет в вышестоящий таможенный орган (таможню) информацию о невывезенных ТСЛП в целях проведения таких мероприятий.";

14) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. В рамках проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 18 Порядка, при установлении местонахождения невывезенного ТСЛП по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в котором ТСЛП находится на контроле, или вышестоящего таможенного органа (таможни) в случае, предусмотренном абзацем пятым пункта 18 Порядка, проводит задержание ТСЛП в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС (при его наличии), а при выявлении в ходе проведения указанных мероприятий достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, принимает меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При установлении в рамках указанных мероприятий факта передачи ТСЛП, в отношении которого не принято Решение в соответствии пунктами 16, 17 Порядка, иным лицам в нарушение требований статьи 264 ТК ЕАЭС или местонахождения невывезенного ТСЛП по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза уполномоченное должностное лицо также проводит таможенный контроль.

При проведении мероприятий, предусмотренных пунктом 18 Порядка, и установлении факта передачи ТСЛП, не находящегося под таможенным контролем в данном таможенном органе, иным лицам в нарушение требований статьи 264 ТК ЕАЭС или местонахождения невывезенного ТСЛП, не находящегося под таможенным контролем в данном таможенном органе, по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого установлены данные факты, проводит таможенный контроль (при отсутствии Решения), в том числе задержание ТСЛП в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС (при его наличии), а при выявлении в ходе проведения указанных мероприятий достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, принимает меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенных мероприятий таможенный орган, в регионе деятельности которого установлен факт передачи ТСЛП иным лицам в нарушение требований статьи 264 ТК ЕАЭС или факт невывоза ТСЛП по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, уведомляет таможенный орган, в котором такое ТСЛП находится на контроле, о результатах проведенных мероприятий.";

15) в абзаце втором пункта 21 слова "истек, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 82 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082)" заменить словами "истек и местонахождение ТСЛП не установлено, в соответствии с пунктами 4, 5 и 7 части 1 статьи 82, пунктом 4 части 5 статьи 392 Федерального закона N 289-ФЗ";

16) в пункте 22 слова "должностное лицо" заменить словами "уполномоченное должностное лицо";

17) в пункте 24 цифры "24" заменить цифрами "22".

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.