Проект Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении Положения о морских лоцманах" (подготовлен Минтрансом России 03.10.2025)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. N 462 "Об утверждении Положения о морских лоцманах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 декабря 2020 г., регистрационный N 61744).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

Министр

А.С. Никитин

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минтранса России
от _______________ г. N ____

ПОЛОЖЕНИЕ
о морских лоцманах

1. Лоцман должен являться гражданином Российской Федерации*(1).

2. Требования к квалификации и опыту работы морского лоцмана:

1) иметь выданное капитаном морского порта лоцманское удостоверение о праве лоцманской проводки судов (далее - лоцманское удостоверение)*(2);

2) иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или) старшего помощника капитана на судах валовой вместимостью 500 и более.

3. Требования к знаниям, которыми должен обладать морской лоцман:

1) уметь выполнять трудовые действия и обладать необходимыми знаниями и умениями, предусмотренными профессиональным стандартом "Лоцман", изданным в соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов*(3) (далее - Профессиональный стандарт "Лоцман");

2) знать общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним*(4);

3) знать обязательные постановления в морском порту, действующие в районе лоцманской проводки;

4) иметь надлежащие навыки по спасению и знания в отношении безопасности.*(5)

4. Обязанности морского лоцмана:

1) ежегодно проходить медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов*(6);

2) соблюдать режим рабочего времени и времени отдыха*(7).

5. Лоцман при осуществлении лоцманской проводки имеет право:

1) при предъявлении лоцманского удостоверения прибывать в морской порт и на его терминалы, в том числе на судне или иных транспортных средствах,с целью посадки на судно для осуществления лоцманской проводки, а также покидать морской порт и его терминалы после завершения лоцманской проводки;

2) пользоваться судовой радиостанцией и другими доступными средствами связи судна;

3) пользоваться доступными навигационными судовыми средствами, позволяющими определять и контролировать географическое местоположение судна;

4) сверять данные, записанные в лоцманской квитанции, с данными, указанными в судовых документах;

5) получать от капитана судна сведения о:

названии судна;

позывном сигнале судна;

осадке судна носом и кормой;

основных размерениях судна (наибольшая длина, наибольшая ширина, наибольшая высота);

скорости судна при разных режимах работы судовой пропульсивной установки;

наличии на судне подруливающих устройств и их мощности;

конструктивных, эксплуатационных особенностях и текущем состоянии навигационных приборов, пропульсивной установки, рулевого, подруливающего, якорного и других устройств, обеспечивающих управление движением судна;

загрузке, остойчивости и способности судна оставаться на плаву;

маневренных характеристиках и особенностях управляемости судна;

дате и времени подхода судна к месту посадки лоцмана;

морском порте (месте) назначения судна;

причале, к которому должно ошвартоваться судно (при заходе судна в морской порт);

наименовании морского агента*(8) судна.

6. Непосредственно перед началом выполнения обязанностей по лоцманской проводке лоцман обязан:

1) предъявить капитану судна лоцманское удостоверение;

2) получить у капитана судна информацию о неисправности судовых механизмов, навигационного оборудования (при наличии);

3) проинформировать капитана судна:

о навигационно-гидрографических и гидрометеорологических условиях предстоящего плавания;

об имеющихся в районе лоцманской проводки системах управления движением судов (далее - СУДС) и о порядке взаимодействия с ними;

о требуемом минимальном количестве и минимальной мощности буксиров;

4) согласовать с капитаном судна:

условия лоцманской проводки, включая действия на случай чрезвычайных ситуаций;

порядок обмена информацией и распоряжений лоцмана по управлению судном, а также контроля за исполнением таких распоряжений*(9);

порядок постановки судна на бочки, якорную стоянку, съемки с них, швартовки к причалу или выносному перегрузочному устройству или отхода от них, включая количество принимаемых или подаваемых швартовых концов.

7. Во время лоцманской проводки лоцман обязан:

1) вести наблюдение за изменениями навигационных и гидрометеорологических условий плавания;

2) контролировать географическое местоположение судна;

3) пользоваться информацией, получаемой от СУДС, и соблюдать требования СУДС.

8. Лоцман не вправе осуществлять лоцманскую проводку в случае:

нарушения лоцманом режима рабочего времени и времени отдыха*(10);

несоответствия состояния здоровья лоцмана предъявляемым к нему медицинским требованиям;

алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения*(11).

9. Лоцманское удостоверение выдается капитаном морского порта лицу, прошедшему квалификационные испытания практику по лоцманской проводке судов в районе лоцманской проводки судов, включаемом в лоцманское удостоверение.

10. Организация, работником которой является лоцман, осуществляющий лоцманскую проводку судна (далее - лоцманская организация) и претендующий на получение лоцманского удостоверения о праве лоцманской проводки судов в районе лоцманской проводки (далее соответственно - кандидат в лоцманы, лоцманское удостоверение), направляет капитану морского порта заявление на получение лоцманского удостоверения (далее - заявление) по выбору лоцманской организации:

1) в форме электронного документа по адресу электронной почты, который находится на официальном сайте администрации морского порта;

2) в форме документа на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

В заявлении должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство, дата рождения кандидата в лоцманы;

2) наименование лоцманской организации, работником которой является кандидат в лоцманы;

3) сведения о районе (районах) лоцманской проводки, в котором (которых) лоцман имеет право осуществлять лоцманскую проводку (указывается номер (при наличии) или название (при наличии) соответствующего района - наименования для идентификации и определения их географического положения;

4) адрес электронной почты (при наличии);

5) почтовый адрес и номер телефона (при наличии) кандидата в лоцманы.

6) способ уведомления о выдаче/отказе выдачи лоцманского удостоверения (лично, либо по указанному адресу электронной почты).

Аналогичный порядок применяется при подачи заявления для прохождения квалификационных испытаний для получения нового лоцманского удостоверения.

11. К заявлению прилагаются:

1) копии документов, подтверждающие стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или) старшего помощника капитана на судах валовой вместимостью 500 и более (в случае, если лоцманское удостоверение запрашивается впервые);

2) копия документа, подтверждающего прохождение медицинского осмотра.

12. Капитан морского порта в течение пяти рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению - даты получения администрацией морского порта всех необходимых документов назначает дату проведения квалификационных испытаний. Не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения квалификационных испытаний капитан морского порта направляет на указанный в заявлении адрес информацию о дате, времени и месте проведения квалификационных испытаний.

Администрация морского порта в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов на аттестацию осуществляет их рассмотрение в целях подтверждения соответствия кандидата необходимым требованиям и по его результатам принимает одно из следующих решений:

а) об отказе кандидату в допуске к прохождению аттестации - в случае несоответствия кандидата требованиям;

б) о допуске кандидата к прохождению аттестации - в случае соответствия кандидата требованиям.

Капитан морского порта в случае принятия решения о допуске кандидата к прохождению аттестации назначает дату и время проведения аттестации в целях подтверждения соответствия кандидата требованиям.

Квалификационные испытания кандидатов в лоцманы осуществляются квалификационной комиссией (далее - Комиссия), в состав которой входят председатель, его заместитель, секретарь и члены Комиссии (не менее трех).

Председателем Комиссии является капитан морского порта. Секретарем Комиссии назначается должностное лицо службы капитана морского порта.

В Комиссию включаются должностные лица службы капитана морского порта,а также работники лоцманских организаций (по представлению лоцманских организаций), осуществляющих деятельность в соответствующем морском порту.

При проведении квалификационных испытаний должно присутствовать не менее двух третей состава Комиссии.

Квалификационная комиссия должна быть создана и утверждена капитаном морского порта до момента начала квалификационных испытаний.

Перечень вопросов, используемых при письменном или компьютерном тестировании, должен быть размещен ответственным за проведение квалификационного испытания отделом не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения квалификационных испытаний на официальном сайте администрации морских портов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. Квалификационное испытание проводится в два этапа: компьютерное (письменное, в случае отсутствия доступа к компьютеру) тестирование и собеседование. Первоначально проводится компьютерное тестирование и после вынесения решения квалификационной комиссией о его прохождении, кандидат допускается до собеседования.

1) По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать кандидата сдавшим экзамен;

б) признать кандидата не сдавшим экзамен.

2) Кандидат признается сдавшим экзамен в случае, если правильно ответил не менее чем на 75 процентов вопросов.

3) Кандидат признается не сдавшим экзамен в случае:

а) неявки кандидата на аттестацию;

б) несоответствия результата аттестации требованиям, если кандидат правильно ответил менее чем на 75 процентов вопросов.

4) При проведении аттестации кандидату запрещается:

а) пользоваться специальной литературой, справочными материалами, письменными заметками;

б) пользоваться средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, портативными персональными компьютерами и иными средствами хранения и передачи информации в целях прохождения аттестации.

При нарушении вышеперечисленных требований кандидат отстраняется от аттестации, о чем вносится запись в протокол заседания аттестационной комиссии.

14. Перечень вопросов для компьютерного и письменного тестирования, касающихся знания кандидатом в лоцманы прав и обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, знаний и умений, предусмотренных Профессиональным стандартом "Лоцман", а также навигационно-гидрографических особенностей района лоцманской проводки, которые используются при тестировании составляется и задается членами Комиссии кандидату в лоцманы во время собеседования, должен быть согласован с Росморречфлотом и размещен на официальном сайте администрации морских портов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Квалификационные испытания могут проводиться не ранее чем через тридцать календарных дней со дня опубликования указанного перечня вопросов.

15. По результатам квалификационных испытаний Комиссией принимается одно из решений:

выдать кандидату в лоцманы лоцманское удостоверение;

отказать кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии в день заседания аттестационной комиссии.

Комиссия в первый рабочий день, следующий за днем проведения квалификационных испытаний, информирует заявителя о результатах способом, определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения. Об отказе в выдаче лоцманского удостоверения заявитель информируется с указанием причин принятия соответствующего решения.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.

16. В случае несогласия с решением Комиссии заявитель в течение десяти рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний вправе направить мотивированные возражения капитану морского порта по выбору заявителя:

1) в форме электронного документа по адресу электронной почты, который находится на официальном сайте администрации морского порта;

2) в форме документа на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

Мотивированные возражения рассматриваются на заседании Комиссии в течение пятнадцати рабочих дней со дня их получения. По результатам рассмотрения мотивированных возражений Комиссией принимается одно из решений:

решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний оставить без изменений;

решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний отменить, принять решение о выдаче кандидату в лоцманы лоцманского удостоверения (в случае согласия Комиссии с мотивированными возражениями).

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии. Информация о принятом Комиссией решении в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения мотивированных возражений направляется заявителю способом, определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты и представители других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Члены Комиссии, эксперты и представители других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти принимают участие в работе Комиссии на добровольной и безвозмездной основе.

17. Оформление лоцманского удостоверения осуществляется в течение двух рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний или принятия решения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения. Лоцманское удостоверение выдается на районы лоцманской проводки, указанные лоцманской организацией в заявлении согласно подпункту 3 пункта 10 настоящего Положения,и выдается лично заявителю в администрации морского порта.

18. Кандидат, в отношении которого аттестационной комиссией принято решение о признании кандидата не сдавшим экзамен, вправе подать документы на аттестацию в соответствии с настоящим Порядком, не ранее чем по истечении 3 месяцев со дня принятия аттестационной комиссией такого решения.

19. В случае утери или повреждения лоцманского удостоверения капитан морского порта по заявлению лоцмана по его выбору в течение трех рабочих дней со дня поступления такого заявления выдает дубликат лоцманского удостоверения взамен утерянного или поврежденного. Подача данного заявления осуществляется по выбору заявителя:

1) в форме электронного документа по адресу электронной почты, который находится на официальном сайте администрации морского порта;

2) в форме документа на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

20. Не позднее пяти лет с даты выдачи лоцманского удостоверения лоцман должен пройти квалификационные испытания, предусмотренные пунктами 10 - 16 настоящего Положения, и получить новое лоцманское удостоверение. В случае, если лоцман в течение двух лет подряд не осуществлял лоцманских проводок, он должен пройти практику по лоцманской проводке и квалификационные испытания, предусмотренные пунктами 10 - 16 настоящего Положения.

21. Лоцманское удостоверение содержит:

1) номер лоцманского удостоверения;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лоцмана, которому выдано лоцманское удостоверение;

3) сведения о районе (районах) лоцманской проводки, в котором (которых) лоцман имеет право осуществлять лоцманскую проводку (указывается номер (при наличии) или название (при наличии) соответствующего района - наименования для идентификации и определения их географического положения;

4) фотографию лоцмана;

5) дату выдачи лоцманского удостоверения;

6) дату окончания действия лоцманского удостоверения;

7) подпись капитана морского порта, которым выдано лоцманское удостоверение;

8) фамилию, имя, отчество (при наличии) капитана морского порта, которым выдано лоцманское удостоверение.

Лоцманское удостоверение содержит перевод на английский язык.

В случае, если обязательные постановления в морском порту содержат указание на несколько районов лоцманской проводки, и лоцман получил право осуществления лоцманской проводки для нескольких районов лоцманской проводки, то лоцману выдается одно лоцманское удостоверение с указанием в нем всех районов лоцманской проводки, в которых лоцман имеет право осуществления лоцманской проводки.

В случае, если лоцман получил право осуществления лоцманской проводки в районах лоцманской проводки, то лоцману выдается отдельное лоцманское удостоверение для каждого морского порта.

-------------------------------------------

*(1)  В соответствии с пунктом 2 статьи 87 КТМ

*(2)  В соответствии с пунктом 1 статьи 87 КТМ

*(3)  Приказ Минтруда России от 13.10.2017 N 728н "Об утверждении профессионального стандарта "Лоцман"

*(4)  Статья 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261 - ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

*(5)  Постановление Совета Министров СССР от 14 сентября 1979 г. N 871 "О вступлении СССР в Международную конвенцию о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года" (Постановления Совета Министров СССР, 1979, сентябрь, ст. 64, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016,N 0001201607200017). Вступила в силу для СССР 28 апреля 1984 года в соответствии с пунктом 1 статьи XIV Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты от 7 июля 1978 года

*(6)  В соответствии с пунктом 3 статьи 87 КТМ

*(7)  Статья 329 Трудового кодекса Российской Федерации

*(8)  Статья 237 КТМ

*(9)  Статья 96 КТМ

*(10)  Приказ Минтранса России от 4 марта 2025 г. N 75 "Об установлении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха морских лоцманов и кандидатов в морские лоцманы"

*(11)  Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1882 "О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения" (вместе с "Правилами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения"