Проект Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об установлении порядка предоставления капитану судна права осуществлять плавание без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов" (подготовлен Минтрансом России 03.10.2025)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Установить порядок предоставления капитану судна права осуществлять плавание без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. N 466 "Об утверждении Порядка предоставления капитану судна права осуществлять плавание без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 декабря 2020 г., регистрационный N 61528).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Минтранса России
от _______________ г. N ____

Порядок
предоставления капитану судна права осуществлять плавание без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов

1. Право осуществлять плавание без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов, входящих в зону действия системы управления движением судов (далее соответственно - право плавания без лоцмана, район обязательной лоцманской проводки, СУДС), предоставляется капитаном морского порта капитанам судов, не относящихся к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки*(1).

2. Право плавания без лоцмана предоставляется капитану судна отдельно для каждого района обязательной лоцманской проводки, входящего в зону действия СУДС.

3. Право плавания без лоцмана не предоставляется капитанам нефтеналивных судов, газовозов и танкеров-химовозов валовой вместимостью более 15000, а также капитанам пассажирских судов длиной более 100 метров, за исключением судов осуществляющих паромные перевозки на переправах между морскими портами Российской Федерации с протяженностью между ними не более 150 морских миль. 4. Право плавания без лоцмана предоставляется капитану судна при соблюдении следующих условий:

1) опыт работы капитана судна в должности капитана судна составляет не менее 3 лет (опыт работы капитана, осуществляющего операции по обслуживанию и снабжению судов, находящихся в акватории морского порта и на подходах к нему, объектов инфраструктуры морского порта (далее - судно портового флота), не относящегося к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, в должности капитана судна составляет не менее 6 месяцев);

2) за последние 12 месяцев до даты направления заявления о предоставлении права плавания без лоцмана (далее - заявление) в соответствии с пунктом 5 настоящего порядка капитан судна совершил в должности капитана судна в районе обязательной лоцманской проводки,в отношении которого запрашивается право плавания без лоцмана, не менее 12 заходов в морской порт, и (или) выходов из морского порта, и (или) транзитных проходов через район обязательной лоцманской проводки или в течение 3 месяцев за последние 12 месяцев до даты направления заявления капитан судна портового флота работал в должности капитана судна в районе обязательной лоцманской проводки, в отношении которого запрашивается право плавания;

3) во время следования судна, за исключением судна портового флота,в районе обязательной лоцманской проводки в соответствии с расписанием несения вахты*(2) навигационную вахту на ходовом мостике должны нести капитан судна, помощник капитана судна, выполняющий обязанности по несению навигационной вахты на момент следования судна, и еще один дополнительный помощник капитана).

5. Для получения права плавания без лоцмана капитан судна или его уполномоченный представитель должен направить капитану морского порта заявление по выбору капитана судна или его уполномоченного представителя:

1) в форме электронного документа по адресу электронной почты, размещенной на сайте администрации морских портов;

2) в форме документа на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

3) при личном обращении.

6. В заявлении должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, гражданство капитана судна;

2) дата выдачи и номер диплома капитана судна*(3);

3) сведения о районе обязательной лоцманской проводки, в отношении которого запрашивается право плавания без лоцмана (номер (при наличии) или название (при наличии) района обязательной лоцманской проводки - наименования определяющие порядок, местонахождение и границы районов обязательной лоцманской проводки*(4);

4) структурная единица обязательных постановлений которая содержит сведения о районе обязательной лоцманской проводки, в отношении которого запрашивается право плавания без лоцмана;

5) адрес электронной почты капитана судна (при наличии).

7. К заявлению должна быть приложена копия диплома капитана судна. Путем проверки сведений, содержащихся в заявлении капитана судна и предусмотренных пунктами 4 и 6 настоящего порядка, выносится решение о допуске/не допуске к квалификационным испытаниям.

8. Капитан судна, претендующий на право плавания без лоцмана, должен пройти квалификационные испытания, которые проводятся квалификационной комиссией, создаваемой капитаном морского порта (далее - Комиссия),не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления в форме письменного или компьютерного тестирования по перечню вопросов, подтверждающих знание капитаном судна:

1) гидрометеорологических особенностей и условий плавания, района обязательной лоцманской проводки, в отношении которого запрашивается право плавания без лоцмана;

2) использования средств навигационного оборудования района обязательной лоцманской проводки, в отношении которого запрашивается право плавания без лоцмана;

3) правил захода судов в морской порт и выхода судов из морского порта,в котором расположен район обязательной лоцманской проводки, в отношении которого запрашивается право плавания без лоцмана*(5);

4) правил плавания судов в акватории морского порта, в котором расположен район обязательной лоцманской проводки, в отношении которого запрашивается право плавания без лоцмана5;

5) правил пользования специальными средствами связи на территории морского порта, в котором расположен район обязательной лоцманской проводки,в отношении которого запрашивается право плавания без лоцмана5;

6) порядка взаимодействия оператора СУДС, в зону действия которого входит район обязательной лоцманской проводки, в отношении которого запрашивается право плавания без лоцмана, с капитаном судна5.

9. Перечень вопросов, используемых при письменном или компьютерном тестировании, должен быть размещен не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения квалификационных испытаний на официальном сайте администрации морских портов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Капитан морского порта не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения квалификационных испытаний направляет капитану судна в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении,или в форме документа на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении информацию о дате, времени и месте проведения квалификационных испытаний.

11. В состав Комиссии должно входить не менее 6 членов Комиссии с назначенными председателем Комиссии функциями, включая представителей.

1) администрации морских портов;

2) Федерального агентства морского и речного транспорта;

3) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Морспасслужба";

4) Федеральное государственное унитарное предприятие "Росморпорт";

5) Федеральное государственное унитарное предприятие "Атомфлот" (при проведении квалификационных испытаний на предоставление капитану судна права плавания без лоцмана в морском порту, расположенном в акватории Северного морского пути);

6) образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, осуществляющих подготовку по специальности "Судовождение";

7) организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов;

8) судовладельца, капитан судна которого запрашивает право плавания без лоцмана в районе обязательной лоцманской проводки.

Председателем Комиссии выбирается наиболее опытный и компетентный член Комиссии и назначается капитаном морского порта

12. Письменное или компьютерное тестирование, предусмотренное пунктом 7 настоящего порядка, должно проводиться в присутствии не менее четырех членов Комиссии.

При проведении квалификационных испытаний кандидату запрещается: а) пользоваться специальной литературой, справочными материалами, письменными заметками;

б) пользоваться средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, портативными персональными компьютерами и иными средствами хранения и передачи информации в целях прохождения квалификационных испытаний.

При нарушении вышеперечисленных требований настоящего Порядка, кандидат отстраняется от квалификационных испытаний, о чем вносится запись в протокол квалификационных испытаний.

13. По результатам квалификационных испытаний Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать капитана судна сдавшим квалификационные испытания;

б) признать капитана судна не сдавшим квалификационные испытания.

14. Капитан судна признается сдавшим квалификационные испытания в случае, если он правильно ответил не менее чем на 96 процентов вопросов письменного или компьютерного тестирования.

15. Капитан судна признается не сдавшим квалификационные испытания в случае, если он правильно ответил менее чем на 96 процентов вопросов письменного или компьютерного тестирования.

Решение Комиссии оформляется протоколом квалификационных испытаний и подписывается членами комиссии в день прохождения квалификационных испытаний. Капитан судна уведомляется членами квалификационной комиссии в день вынесения решения по его выбору:

1) в форме электронного уведомления по указанному адресу электронной почты;

2) личным уведомлением;

3) через уполномоченного представителя капитана судна.

16. На основании протокола квалификационных испытаний,по результатам которых капитан судна был признан сдавшим квалификационные испытания, капитан морского порта в течение 3 рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний должен издать распоряжение о предоставлении капитану судна права плавания без лоцмана.

17. На основании протокола квалификационных испытаний,по результатам которых капитан судна был признан не прошедшим квалификационные испытания, капитан морского порта в течение 3 рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний должен издать распоряжение об отказе в предоставлении капитану судна права плавания без лоцмана.

18. Распоряжение капитана морского порта о предоставлении права плавания без лоцмана должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, гражданство капитана судна;

2) даты начала срока действия права плавания без лоцмана в районе обязательной лоцманской проводки и окончания срока действия права плавания без лоцмана в районе обязательной лоцманской проводки.

19. Распоряжение капитана морского порта об отказе в предоставлении права плавания без лоцмана в районе обязательной лоцманской проводки должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, гражданство капитана судна;

2) сведения о районе обязательной лоцманской проводки, в отношении которого отказано в праве плавания без лоцмана (номер (при наличии) или название (при наличии) района обязательной лоцманской проводки - наименования определяющие порядок, местонахождение и границы районов обязательной лоцманской проводки;

20. Капитан судна, в отношении которого Комиссией принято решение о признании капитана судна не сдавшим квалификационные испытания, вправе повторно подать капитану морского порта заявление о предоставлении права плавания без лоцмана в районе обязательной лоцманской проводки и прилагаемые к нему документы в соответствии с настоящим порядком, не ранее чем по истечении 180 календарных дней со дня издания распоряжения об отказе в предоставлении капитану судна права плавания без лоцмана.

21. Распоряжения капитана морского порта, предусмотренные пунктами 18 и 19 настоящего порядка, должны быть размещены на официальном сайте администрации морских портов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 2 рабочих дней со дня их издания, а также сопровождаются уведомлением капитана судна по указанному в заявлении адресу электронной почты. Заверенная печатью и подписью капитана морского порта копия распоряжения выдается капитану судна или его уполномоченному представителю лично в срок не позднее 2 рабочих дней со дня издания распоряжения капитана морского порта.

22. Администрацией морского порта в течение 3 рабочих дней со дня издания распоряжений капитана морского порта, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего порядка, должны быть внесены сведения, предусмотренные пунктами 18 и 19 настоящего Порядка, в систему, используемую капитаном морского порта при ведении централизованного учета государственного портового контроля.

-------------------------------------------

*(1) Пункты 1 и 2 статьи 90 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации

*(2)  Постановление Совета Министров СССР от 14 сентября 1979 г. N 871 "О вступлении СССР в Международную конвенцию о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года" (постановление Совета Министров СССР, 1979, сентябрь, ст. 64, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016 N0001201607200017). Вступила в силу для СССР 28 апреля 1984 года в соответствии с пунктом 1 статьи XIV Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты от 7 июля 1978 года пункт 5 раздела A-VIII/1 главы VIII

*(3)  Пункт 10.1 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 8 ноября 2021 г. N 378

*(4)  Часть 2 статьи 14 Федерального закона от 8 ноября 2021 г. N 261-ФЗ

*(5)  Часть 4 статьи 14 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "О морских портах в Российской  Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"